我國農村地區學前教育發展現狀分析

韓玉賢

摘要：本文綜合了國內外關于農村學前教育的相關研究，發現我國農村學前教育存在教育機構數量和質量的嚴重不足，以及教師質量和教學內容的不足，并結合相關文獻，探討了相應的對策。希望從各個方面改善農村學前教育的現狀。

關鍵詞：農村學前教育；基礎設施；師資力量；教學內容

兒童是一個國家的未來。具體到政策和實踐層面上，最根本的問題是如何為這些兒童提供高質量的教育服務，使之成長為保障社會發展和進步的合格勞動者。學前教育階段主要涉及感官、語言、秩序和社會規范、閱讀能力和心理發展等。[1]雖然遺傳和基因等內在因素構成大腦發育與復雜功能的基礎，但是學習訓練、環境刺激等外界因素對于大腦的發育與功能也有重要影響。這意味著為學前兒童提供良好的成長環境和教育可以有效地促進兒童的智力形成和發展。[2]

兒童發展的相關研究進一步表明，學前教育是一切教育的基礎，對兒童今后的成長和發展有至關重要的影響，而且有很好的社會效益。良好的學前教育不僅有助于兒童今后獲得更高的教育水平，從而減少貧困和收入差異，甚至還可以減少違法犯罪行為的發生率。[3]鑒于學前教育具有的基礎性作用，許多國家，特別是發達國家如美國、英國、法國等開始逐步將學前教育納入義務教育或免費教育的范疇。[4][5]

黨和政府始終把幼兒教育作為社會主義教育事業的一個重要組成部分。《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確闡明：“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。[6]農村學前教育是我國學前教育事業的重要組成部分，發展農村學前教育對農村教育事業整體發展、對社會主義新農村的建設都具有重要意義。

由于我國農村人口占多數，農村學前教育一直是學前教育事業發展的重點和難點。新中國成立60多年來，農村學前教育幾經起落，發展曲折。從目前總體狀況來看，農村學前教育是我國學前教育事業發展的薄弱環節，入園率低，辦園條件和保教質量差，中西部農村地區更加落后，極大地影響了我國幼兒入園率的總體水平，制約著我國學前教育的普及程度。[7]因此，本文綜合在前人研究的基礎上，系統分析了我國農村地區學前教育的發展現狀，并提出了相應對策。

一、 我國農村學前教育的現狀分析

（一）農村學前教育服務需求情況分析

在羅仁福等人的研究中[8]，6個樣本縣農村共有學齡前兒童19萬，構成了學前教育服務潛在需求的總體。樣本縣勞動力中在外地務工的勞動力占了一半以上，這些外出務工的勞動力在促進農民增收的同時，也為農村學前教育服務從潛在的需求轉化為現實的需求提供了更好的經濟基礎。而且，他們在外務工的經歷也使得他們更加認識到教育的重要性。同時，龐大的外出務工勞動力使得留守兒童數量快速增加，家庭教育的部分缺失迫切需要學前教育的補充，也進一步催化了這種轉變。

（二）學前教育機構數量和質量的分析

1. 學前教育機構數量不足

2003年發布的《關于幼兒教育改革與發展指導意見》在幼兒教育改革與發展的目標中提出今后5年幼兒教育要“形成以公辦幼兒園為骨干和示范、以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局。根據城鄉的不同特點，逐步建立以社區為基礎、以示范性幼兒園為中心、靈活多樣的幼兒教育形式相結合的幼兒教育服務網絡。為0歲至6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。”但5年后，這一格局并未出現，特別是公辦園的示范作用和骨干作用未能體現，民辦園基于利益驅動而質量不足，農村的學前教育網絡未能建立，從而造成公辦園生存困難、民辦園失范、農村幼兒園缺失的局面。[9]

農村學前教育服務提供機構主要包括幼兒園和學前班，學前班主要集中于完全小學。根據羅仁福等人的調查，6個樣本縣平均每個鄉鎮通常只有一個幼兒園，導致很多兒童需要到離家很遠的幼兒園就讀。而在6個樣本縣180個幼兒園中，148個幼兒園是私立幼兒園。由于幼兒園數量的缺乏，同時為了適應不斷增長的農村學前教育需要，一些農村小學通過設立學前班來提供學前教育服務。然而，6個樣本縣共設有698個學前班，并主要附設在一些規模較大的完全小學，這使得樣本縣有一半左右的行政村沒有任何學前教育服務提供機構。

2.學前教育機構質量堪憂

農村學前教育機構的質量也令人堪憂。辦園條件較好、設施設備齊全、有益于教育活動開展的標準化農村幼兒園基本上是數量極少的縣政府辦園和鄉鎮中心園，其余多為辦園條件簡陋、非標準化的民辦幼兒園。這些幼兒園的大多數活動室、保健室、戶外活動場地、玩教具等設施不齊備，絕大多數都是家庭作坊式的民辦幼兒園，沒有專門的圖書資料室，供教師使用的教具不充足，現代化的攝像機、電腦、多媒體設備基本沒

有。[10]

（三）學前教育師資和教學模式分析

1. 教師數量不足

隨著學前兒童入學數量的增長以及辦學規模的擴大，學前教師隊伍具備一定的規模，但整體數量仍然不足。賴昀等人的研究表明，農村學前教育專任教師師生比超標，保健醫生與保育員數量缺口巨大。一方面將增加專任教師的工作量，使教師身兼數職，難以將全部精力投入教學；另一方面也增加了學生的安全和健康隱患，難以科學合理地安排學前兒童的日常校園生活。[11]

2.教師質量參差不齊

教師質量問題在學前教育教師資源配置中也十分顯著，直接關系著學前教育的教學質量，影響著學前兒童的智力開發與習慣養成。教師質量的重要指標是教師的學歷與專業背景。從教育部發布的學前教育教職工專業學歷分布情況的分析，目前學前教育教師的專業素質可見一斑。[12]而農村地區學校的師資學歷情況遠不如省均水平，農村地區學前教育教師具有高中及其以下學歷者將近一半。

（四）學前教育“小學化”的現狀

學前教育“小學化”是一個一直存在的問題。據調查，農村幼兒園的教學活動內容絕大部分來自教材和家長的要求。家長只考慮為上小學作準備的“讀、寫、算”技能。這使得農村幼兒園的教學活動內容多是小學一年級課程，以學拼音、識字、做算術題為主；美術、音樂藝術活動也多涉及畫畫、唱歌等方面的技能，能夠培養幼兒審美情趣和學習品質、陶冶情操、激發興趣、開啟思維的內容很少被涉及；農村幼兒園教學活動的組織實施“小學化”傾向嚴重，教學形式單一，“教師講、幼兒聽”的課堂教學是最主要的教學形式，幼兒喜愛的動手操作、探究、表達表現、游戲等形式較少運用，教學活動中教師的控制痕跡明顯，幼兒的主動性得不到發揮，幼兒的操作材料也嚴重不足。[13]

二、農村學前教育發展的對策

（一）加大對農村學前教育的投入力度

目前，農村學前教育資金來源渠道單一，主要是家長所交的保育費，政府投入過低，農村幼教經費嚴重短缺。中央和省級政府應加大對農村學前教育的扶持力度，尤其是在資金投入上應對邊遠、貧困農村地區的幼教事業有較大幅度傾斜。這既有利于擴大教育公平，也有利于提高教育資源的使用效益，促進教育的均衡發展[14]。

特別是貧困農村，更應聯合政府、社區和個人的力量，加大投入，共同設立和新建更多適合兒童健康成長的學前教育服務機構，盤活小學合并后遺留下來的一些公共資產；動員政府和社會的力量，幫助農村學前教育服務機構獲得一些必備的基礎設施。

（二）改善農村幼兒教師編制和待遇，提高農村幼兒教師素質

各級政府應努力改善農村幼兒教師的待遇，提高農村幼兒教師的素質。如可以把農村幼兒教師的工資待遇納入財政體系，加大對農村幼兒教育的經費支持力度，逐步解決農村幼兒教師的編制和社會保障問題，提高他們的工資待遇和社會地位，從而充分調動農村幼兒教師的積極性。另外，應該建立有效的農村幼兒教師培訓機制，建議每個縣、鄉鎮配備專職幼教教研員，由縣、鄉二級教研員指導監督落實，公辦幼兒園或縣級示范性幼兒園具體負責各鄉鎮中心幼兒教師的培訓工作，鄉鎮中心幼兒園負責本鄉鎮其他幼兒園和學前班幼兒教師的培訓工作，從而形成一個有效的農村幼兒教師培訓網絡。

（三）更新家長的教育觀念，提高農村學前教育質量

農村地區有相當部分幼兒家長外出打工，幼兒由祖父母撫養，祖父母最關心的通常只是幼兒身體是否健康，是否吃飽穿暖，對幼兒的教育則缺乏必要的關注，或即使重視也有心無力，農村家長對幼兒教育的期望值普遍偏低。為改變這一現狀，各級政府和幼教機構應加大向家長宣傳幼兒教育先進理念的力度，通過幼兒園和村委會合作，采用多種方式，靈活多樣地向家長宣傳先進的教育理念與方法，促其樹立新的幼兒教育價值觀念，愿意主動與幼兒園合作，努力提高農村學前教育的質量。

[參考文獻]

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[14]張朝，于宗富.農村學前教育的困境與出路.教育發展研究.2009（24）.

（作者單位：陜西師范大學，陜西 西安 710119）