預備檢察官訓練制度培訓課程體系建設的建議

預備檢察官訓練制度培訓課程體系建設的建議

滕孝海：山東省泰安市岱岳區人民檢察院研究室主任

建立預備檢察官訓練制度是深化檢察改革的重點任務，也是配合法律職業人員統一職前培訓制度改革的具體措施。預備檢察官訓練離不開課程體系建設，與檢察機關已經長期開展的新進人員培訓、初任檢察官培訓的課程體系建設相比，檢察人員分類管理改革后的預備檢察官培訓的要求更高，應當以現有檢察培訓成功經驗為基礎，開展預備檢察官培訓課程體系建設。

一、建立立體多元的培訓課程建設實施體系

課程體系主要有五部分組成，包括課程目標、課程內容、課程結構、課程實施、課程評價。當前，各地檢察培訓課程建設的實施體系存在不同，主要是教育培訓管理部門和教育培訓機構分工不同，負責的工作多少不一。司法改革后，應當建立培訓管理部門與培訓實施機構分工負責、高校專家學者與檢察官遴選委員會成員等多方參與、橫向與縱向配合實施、監督指導有力、動態調整完善的課程建設實施體系。課程開發和課程實施可以邀請高校專家學者參與，培訓考核結果可以作為檢察官遴選和任命的評價指標。

二、明確課程體系建設管理部門和實施機構的關系

各級院教育培訓管理部門與檢察官培訓機構之間的橫向關系是決策與執行的關系，培訓管理部門負責課程體系建設的目標設計和組織領導，審核培訓機構制定的課程內容和課程結構，組織開展預備檢察官崗位訓練；檢察官培訓機構負責具體組織實施和課程開發。在縱向方面，要與法律職業人員統一職前培訓制度改革相銜接，確定不同層級的教育培訓管理部門和培訓機構之間，在預備檢察官訓練制度中的不同定位，明確上下級教育培訓管理部門之間、檢察官培訓機構之間，在課程體系建設職責上的層級分工。

三、進一步完善培訓課程內容體系

課程設置，應以“能力本位”為主導思想，充分尊重受訓者的主體地位，突出預備檢察官訓練之職業性和專業性。一是要逐步實現課程體系的規范化、標準化。加強預備檢察官培訓內容、課程設置的制度建設，確定預備檢察官訓練課程體系的組成、課程結構和課程評價等內容。要參照檢察官崗位素能標準，確定課程目標、課程內容、課程結構和課程評價的方式方法，提升培訓的標準化水平。二是課程設置要具備較強的區分度。按照檢察官職業化、專業化的需要，區分崗位和專業特點確定預備檢察官訓練的課程，防止大而全，泛泛設置，力求專而精，深而實。三是要實現培訓模塊化設計。預備檢察官訓練課程體系應當區分崗前培訓、集中培訓、在崗培訓以及培訓考核等不同模塊。通過不同模塊的項目化設計開發，圍繞檢察官的核心能力開展課程體系建設，促進實現課程體系建設的目標。