黑龍江省低碳農業發展現狀與對策分析

邴永傲

[摘要]農業作為基礎產業，有著舉足輕重的地位。隨著我國農業現代化、機械化的發展，農業躍居溫室氣體排放源的第二位。低碳農業是低碳經濟在農業方面的實現方式。隨著當今環境的惡化和國內外對高質量農產品的要求，我們必須優化農業生產環境，減少農業生產帶來的溫室氣體，發展低碳農業。文章首先介紹了低碳農業的內涵和特征；從表現和本質兩方面進行了闡述；其次對本省低碳農業發展現狀進行了分析，客觀地描述了其成績，同時一定程度上也指出了目前存在的問題和不足；最后立足本省低碳農業發展的實際情況和農業條件，提出了一些對策，力圖促進低碳農業實現又好又快發展。

[關鍵詞]低碳農業；發展現狀；黑龍江農業

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704040

1低碳農業的內涵與特征

11低碳農業的內涵

低碳農業是一種符合建設資源節約型和環境友好型社會要求的農業模式。即以減少溫室氣體排放為主要手段，以減少碳的排放量、增加碳匯和其他技術為重要的支撐方式，通過加強基礎設施建設，調整產業化結構，增強土壤有機質含量，加強農業災害的防治，以及強力促進農村可再生的能源的發展等措施，以達到轉變農村生產生活方式，從而擺脫傳統的石油化農業，避免對生態環境的破壞。低碳農業是循環農業和綠色農業的進一步發展，是低碳經濟在農業領域的體現。核心是通過新技術、新制度、新思維來實現資源利用方式的轉變。本質上來講是實現農業發展和環境保護雙贏的農業新模式。

12低碳農業的特征

低碳農業是以“低消耗、低污染、低排放，高品質、高效益”等“三低、兩高”為特征的現代農業，徹底轉變農業發展方式，合理高效利用資源和能源，建立清潔能源結構和實施清潔生產，并促進能源和資源利用技術創新、制度創新和可持續發展。低碳農業是低碳經濟在農業發展中的實現形式，是維護生態安全、改善氣候條件、在農業領域推廣節能減排、開發生物質能源和可再生能源的農業，具備持續生產、安全保障、品質優良、調節氣候、生態涵養等多元功能。

2黑龍江省低碳農業發展的現狀

黑龍江農業發展條件得天獨厚。全省農業人口占總人口比例為445%，耕地中相對集中于三江平原和松嫩平原的占耕地總面積的80%，為集約化經營生產提供了有利的條件。黑龍江省將來農業發展的主要目標，是發展低碳農業、提高生產效率、減少生產所帶來的碳排放量，實現農業轉型。低碳農業生產需要減少二氧化碳等氣體的排放，如今黑龍江省低碳農業的發展處于探索進步的階段，在一定程度上減少了溫室氣體如甲院、二氧化氮和二氧化碳等的排放，獲得了一定的效果。

21政府積極完善有關政策法規

2009年黑龍江省出臺了《黑龍江省節約能源條例》，大力推動農村沼氣工程的建設和該能源的使用和推廣生物質利用技術。為了更好地利用好稻稈，黑龍江省頒布了《黑龍江省稻稈綜合利用規劃（2009—2015年）》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等一系列法律法規，也為實現低碳農業發展提供了有力保障。

22大力推進農業規模化經營

黑龍江省大力推進現代農機專業合作社和農民專業合作社發展，2011年投資農機118億元，合作社為農民提供了生產過程中的全程服務，解決了分產到戶帶來的分散經營難以進步的弊端，部分地區還組織了聯民股份制合作社，有效提高了農民的收入，促進農業由傳統向現代化的轉變。大大提高了農業規模化經營水平。

由于耕地相對集中，有利于發展集約化、規模化生產，黑龍江墾區一直大力推動農業機械化，從國外購進大批先進農機設備，并大力實行免耕技術和保護性耕作，效果顯著，在增加土壤碳匯、減少溫室氣體排放等方面成效顯著。

23積極發展低碳農業技術

黑龍江省積極響應農業部號召，積極應用測土配方施肥技術，增加產量，減少肥料投入，極大地增加了經濟效益，同時也改善了土地質量和生態環境，減輕了農業污染。2011年黑龍江省通過推廣測土配方施肥技術，增加了糧食產量383億公斤，節省化肥102萬噸，帶來的收益高達807億元。

黑龍江省還應用了包括中低產田改造技術、壟作免耕技術、整桿覆蓋技術、稻殼塾暖床技術、生物質發電項目和農村沼氣工程建設和保護性耕作等低碳農業技術。這些技術的探索和應用全面降低了農業碳排放，極大地推動了低碳農業的發展。

3黑龍江省低碳農業發展中存在的問題

31政府農業投資少，結構不夠科學

黑龍江省經濟發展水平較為落后，先天條件較差，但在全國糧食供應方面發揮著非常大的作用，政府理應加大農業投資，進一步擴大農業優勢。2011年全社會固定資產投資總額74754億元，其中投向農村的資金僅占總資金的66%，資金投入總體較少，且集中分布于技術研發與推廣方面，投入不足。造成了農村基礎設施跟不上，有先進技術卻沒有硬件去應用的局面，極大地影響了黑龍江省農業發展。眾所周知，農業投資極大地影響農業總產值，增加農業投資額，不僅可以加速低碳農業發展，還能極大地促進農業經濟又好又快發展。

32農民思想文化素質不高，低碳意識淡薄

（1）農民思想文化素質不高。由《中國農村統計年鑒2012》得知，目前黑龍江省農業勞動者中，有高達936%的勞動者僅有小學和初中文化水平，擁有高中以上文化水平的勞動者僅占其中的34%。而農業勞動者文化素質與農村經濟發展水平具有正相關的關系。加之最近幾年，黑龍江省農村大批青壯年外出打工，導致農村剩余勞動力文化水平進一步下降，造成了農忙時缺乏人手、改良升級基礎設施、推廣農業科學技術困難重重的局面。勞動力素質的低下，大大阻礙了低碳農業先進技術的學習和應用，很大程度上影響了低碳農業的快速發展。

（2）低碳意識淡薄。因為絕大多數農民思想文化素質較差，在低碳農業方面知識匱乏，大大提高了有關政策法規的推廣難度，導致其不能得到有力的執行，一定程度上影響了低碳農業的普及和發展。

另外，盡管局部地區的低碳農業已初露頭角，但傳統生產仍是本省的主要農業模式。因為化肥的施用隨著耕地面積的擴大一定程度上提高了產量，農民開始依賴化肥，濫用化肥，不僅帶來了極高的碳排放，還導致了耕地質量降低，固碳能力減弱等一系列損失。

33農機碳排放不斷增加

農用機械作為機械化擴展到農業領域的產物，具有動力強、耗能高、污染大的特點。農機尾氣是農村大氣污染的罪魁禍首，可以導致土壤的酸化以及自然植被的破壞，影響惡劣。目前黑龍江省大力推進農業規模化經營和現代農機專業合作社發展，加之省內局部區域有低水平重復建設的現象，導致了很大的浪費；加之耕作，造成了進一步的環境破壞，給低碳農業的發展帶來了極壞的影響。

4黑龍江省低碳農業發展對策

41完善有關法規，發揮政府作用

（1）制定并完善相關法律法規。完備的有關法律體系可以改善社會環境，為低碳農業創造良好的發展條件。黑龍江省在該方面的法律法規不夠健全，未能有效保障低碳農業的發展，法律支撐體系的建立迫在眉睫。該體系既要符合上級規定，又要立足本省情況。可以從物資使用標準化、財政支持宏觀化、經濟行為規范化、執法力度嚴格化等四個方面來推進有關法律建設。

（2）充分發揮政府的引導作用。想實現低碳農業又好又快發展，政府的宏觀引導是關鍵。

首先，政府財政部門應提供可靠且充足的資金，政府主導、社會參與，實現完善可靠的保障。制定多樣性優惠政策，發揮農民主動性，全方位促進低碳農業發展。

其次，應當提高資金利用率，優化資金投入結構。逐步增加對環境保護、農產品流通、基礎硬件、技術創新等方面的資金比重，堅持以實際為依據，靈活變動資金投入的比例。

最后，還要改革有關資金的管理體制，提高利用率。避免資金分散，加快到位速度。加強對投資過程的監管，使資金利用更有效率。

42提高農民科學文化素質

低碳農業的核心是科學技術，發展低碳農業必須以高素質的農業勞動者為依托，因此要提高農民科學文化素質。

農民從傳統農業向低碳農業轉變的過程是漸進的，需要從認識、態度、技能等多個方面進行轉變。認識方面，要通過不斷的教育和宣傳來培養農民的低碳意識。可以聯系各大中專學校、培養骨干技術人員，開展農民夜校等。為低碳農業的發展培養技術人才；態度方面的轉變耗時較長，因此需要長期的宣傳與科普。樹立低碳典型，以點帶面，從而完成對全體農民的行為引導，從而構建低碳農村，發展低碳農業。技能方面，要在日常生產活動中循序漸進地推廣低碳技術，培訓農業人才，逐步推廣低碳農業。

43推廣應用農業碳減排技術

實現農業去石油化，重點在于碳減排技術的應用。該技術可以事半功倍地促進低碳農業的發展。根據黑龍江省實際情況，可以通過以下方式推進低碳農業發展。第一，改良耕作方式，實行科學的輪耕制度；第二，大力推進中低產田土改造和培肥；第三，培養耐寒耐旱，生長發育期長的新品種，提高耕地碳儲量；第四，積極發展生物質能源，深化沼氣的利用程度。立足本省，因地制宜，積極借鑒，取長補短，運用多種技術促進低碳農業的發展。