高校思想政治理論課實踐教學常態化論析

張紅霞， 葛連山

(北京科技大學 馬克思主義學院，北京 100083)

黨的十九大報告指出，新時代我國應加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。[1]高校思想政治理論課(以下簡稱高校“思政課”)是高校思想政治教育的主渠道和主陣地。提高思政課的實際效果是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務和培養全面發展的社會主義建設人才的必然要求。然而，隨著價值觀多樣化的不斷發展，大學生的主體意識不斷增強，高校思政課單靠“教師講、學生聽”的傳統教學方式已經難以滿足時代發展的需要，必須引入實踐教學來鞏固和提升其教學實效。高校思政課實踐教學是以教師為主導、學生為主體，綜合采用多種教學手段和教學方法，激發學生的主動性、積極性和參與性以提升教學效果的教學模式。其形式主要包括課堂內實踐教學和課堂外實踐教學兩部分。而“常態化”則多用于指某事物趨向平衡穩定的狀態，從而能夠長期健康發展和持續運行下去。目前，許多高校探索出了多種思政課實踐教學模式，取得了一定成效。但是，其實踐教學仍存在階段性、偶然性、臨時性等特點，并未實現常態化，從而削弱了高校思政課的育人功能，阻礙了其教學效果的進一步提升。因此，探索如何實現高校思政課實踐教學常態化問題具有重要現實意義。

一、當前高校思政課實踐教學常態化的必要性

1.高校思政課實踐教學常態化是增強高校思政課實效性的需要

高校思政課首先提供給大學生的是一種理論化的知識。但其理論性與學生現實生活往往存在一定距離，只有將其教學內容與學生的現實生活緊密聯系起來才能取得實效，而實踐教學就發揮著將二者結合起來的橋梁作用。正如馬克思所說：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。”[2]在高校思政課的實踐教學過程中，學生能夠將課堂上學到的理論知識運用于實踐行動中，從而加深對所學知識的理解，提高自己的思想認識和政治素養；同時學生又可以運用所學理論指導其社會實踐活動，進而提高自己的實踐能力。目前，很多高校的思政課開展了諸多實踐教學活動，但因沒有建立常態化機制，其實踐教學還存在著階段性、偶然性、隨意性等問題，這直接妨礙了高校思想政治理論課實踐教學作用的發揮。建立高校思政課實踐教學的長效機制是增強其實效性的重要措施。一方面，高校思政課實踐教學常態化有利于督促教師探索新的教學模式，在探索過程中發現問題、解決問題，提高教學效果；另一方面，有利于學生由被動接受轉變為主動參與，更好地發揮其在學習過程中的主動性，幫助他們將所學知識運用于實踐中，加深對所學知識的理解，并了解國情，增長才干，提高綜合素質。否則，就會影響高校思政課育人功能的充分發揮，進而失去其本身應有的重要意義。

2.高校思政課實踐教學常態化是培養社會主義建設合格人才的需要

中國特色社會主義大學必須培養服務于中國特色社會主義事業的建設者和接班人。高校思政課實踐教學常態化有助于培育和踐行社會主義核心價值觀，有助于“四個服務”意識的內化與提升，有助于保障方向，更有助于出人才。同時，面對西方不良思潮的不斷涌入和傳播，一些大學生受拜金主義、功利主義和極端個人主義的影響，在學習中心浮氣躁，急功近利。而高校思政課實踐教學的常態化開展能夠促使大學生深刻認識我黨成長的艱苦歷程，通過我黨優良革命傳統教育能夠激發學生產生愛黨愛國的情懷和勇于擔當的歷史責任感。同時，通過經常化地了解社會現實，使學生切身感受我國改革開放以來中國共產黨帶領全國各族人民取得的偉大成就，能夠促使他們產生民族自豪感、制度優越感、集體榮譽感和個人幸福感，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

3.高校思政課實踐教學常態化是促進大學生全面發展的需要

當代大學生的全面發展，既包括科學文化素養的提高，也包括思想品德和實踐能力的提升。在實踐中，當代大學生仍普遍存在科學知識豐富而實踐能力不足、思想品德不高的問題。而高校思政課實踐教學常態化有利于提高學生的實踐能力和思想道德水平，促進他們德智體美全面發展。具體來說，高校思政課實踐教學常態化能夠提供給大學生參與社會實踐，了解社會現實，適應社會生活的良好機會和條件，有助于大學生豐富知識結構，增長才干，提高實踐能力，增長社會閱歷，加快社會化進程。同時，高校思政課實踐教學的常態化能夠使大學生在長期的實踐活動中受到鍛煉，有助于他們磨練意志，形成自立自強、艱苦奮斗的優良品質。另外，通過高校思政課實踐教學活動的常態化開展，能夠在很大程度上幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導他們正確處理自我價值與社會價值、個人利益和集體利益之間的關系，自覺提升思想道德水平，增強社會責任感，塑造健全人格，最終實現其全面發展。

二、當前高校思政課實踐教學尚未常態化的原因分析

1.相關部門尚未充分認識到高校思政課實踐教學常態化的重要性

目前，雖然教育主管部門和學校等相關部門已經意識到高校思政課實踐教學具有一定的育人作用，但對其實踐教學常態化的重要性并沒有充分認識和達成共識，更沒有形成專門文件，這就使得高校思政課實踐教學常態化缺少了動力。在現實中，很多人認為，思政課的實踐教學僅是其課堂理論教學的補充手段，沒有必要常態化開展，更沒有必要進行頂層設計與嚴密規劃，從而導致其實踐教學的開展缺乏規劃性、持續性和系統化。首先，教育主管部門尚未出臺關于高校思政課實踐教學常態化的發展規劃。雖然從《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)到《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》(教社政〔2005〕5號)，再從《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》(教思政[2012]1號)到《習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話》，這些文件和講話中都專門對開展高校思政課實踐教學做了強調，但是相關部門至今還沒有出臺關于實踐教學常態化的發展規劃與實施辦法，導致各高校還沒有真正實現高校思政課實踐教學的常態化。其次，各高校思政課實踐教學的開展具有暫時性和偶然性。由于教育主管部門還沒有文件明確要求高校推進思政課實踐教學常態化，因而各高校在思政課實踐教學是否需要常態化、如何常態化的問題上都莫衷一是，很多思政課實踐教學活動是由個別部門或思政課教師單獨組織開展的，從而使高校思政課實踐教學的開展表現出偶然性和暫時性的特征。最后，高校思政課實踐教學還沒有形成規范化、系統化的操作流程。高校思政課實踐教學活動的開展往往涉及多方因素，需要多個部門協調配合。然而，長期以來因相關部門沒有充分認識到思政課實踐教學常態化的重要性，所以使高校思政課實踐教學的開展缺乏統一領導，在實際操作中存在協調難、實現難的問題，未能形成系統化的操作流程，阻礙了思政課實踐教學的常態化發展。

2.高校思政課實踐教學常態化還面臨多重現實困難

高校思政課實踐教學在開展過程中面臨著多重難以解決的現實問題，從而制約了其實踐教學開展的常態化。第一，師資隊伍薄弱。按照《普通高等學校大學生思想政治教育工作測評體系(試行)》的文件精神，高校思政課專任教師按不低于師生1:400的比例配備。[3]現實中，很多高校根本就達不到該項標準。此外，師資力量匱乏、教學任務繁重和教師精力有限等因素也使思政課實踐教學常態化難以得到保障。第二，運行模式不健全。由于思政課實踐教學活動繁瑣，涉及各部門的人力和物力較多，因而在現實操作中很難形成規范、協調的運行模式，在其實踐教學過程中會經常出現報批(申請)難、協調難、運轉難等情況，這直接阻礙了思政課實踐教學的常態化開展。第三，實踐教學過程存在安全問題。由于社會實踐涉及到學生的外出調研與訪問，這就面臨著學生在外出調研期間產生的交通安全、人身安全和財務安全等諸多問題，因而在思政課實踐教學開展的過程中相關部門和師生往往存在諸多顧慮，這就使得高校思政課實踐教學活動的開展難以實現多樣化、全面化、常態化。第四，實踐教學經費不足。目前，絕大部分高校的思政課實踐教學采用的是紅色(革命)教育基地參觀、社會調查等形式，這些實踐教學活動的開展需要的經費較多，比如師生在調查和參觀過程中所產生的交通、食宿、調研材料等費用，而不同的調查范圍與地點產生的費用又大不相同，因而要想做好經費預算并保障經費及時到位是非常困難的。在此情況下，倘若是小范圍、偶爾性的開展實踐教學還能夠實現，而要是常態化地開展實踐教學就很難保障了。第五，社會認可度與支持度不高。由于各種歷史和現實原因，很多人并未認識到思政課實踐教學在提高大學生綜合素質和促進其全面發展方面所發揮的重要作用。這就導致思政課實踐教學在需要社會力量支持和配合時得不到足夠的支持，更談不上在經費、設施和人員等方面的持續供給和配合了。這些都阻礙了高校思政課實踐教學的常態化發展。

3.考核評價機制不完善阻礙了高校思政課實踐教學的常態化

要想實現高校思政課實踐教學的常態化，必須做好其監督、評價與考核工作。但是，現行監督考評機制不利于高校思政課實踐教學的常態化開展。第一，教師考核與評價體系不完善，未能激發思政課教師持續開展實踐教學的積極性。目前，各高校的思政課實踐教學還沒有成熟的經驗和現成的模式可借鑒，而是需要思政課教師投入大量的精力和時間在開展實踐教學的過程中不斷摸索。但在實際中，由上至下(由國家到地方的教育部門)尚未形成統一的考核標準和評價機制，思政課實踐教學如何開展、開展的內容有哪些、教師工作量如何核算等還未形成統一的制度和標準。這就出現了教師把實踐教學做好了沒有相應激勵，而若做得不好就可能遭到批評的問題，從而制約了思政課教師對實踐教學常態化的探索。第二，學生考核體系不合理。隨著高校教學改革的不斷推進和學生就業市場的激烈競爭，受就業市場重專業素質輕綜合素養的誤導，許多學校存在著重專業素質培養輕人文素養提升的問題，考核機制也相應地出現了重視對學生專業水平的考核而輕視對學生人文素養評價的現象，在理論知識和實踐能力考核上也存在重知識水平考核輕實踐能力測評的問題。受此影響，很多高校的思政課考核體系中對于實踐教學考核所占比重沒有進行合理設置，還是沿用傳統的考核標準，即實踐教學考核比重較低，難以調動教師和學生參與的積極性，致使很多學生上思政課和其他哲學社會科學公共課就是為了拿到學校規定的學分而非為了提升人文素養，因而他們參加思政課的課堂學習實屬勉強，就更不愿意把時間精力投入到其實踐教學上了，從而對思政課實踐教學產生了消極應付心理，從而阻礙了高校思政課實踐教學的常態化開展。

三、實現高校思政課實踐教學常態化的路徑探索

1.充分認識實踐教學的育人功能，夯實高校思政課實踐教學常態化的思想基礎

要實現高校思政課實踐教學常態化，必須提高各方人士的思想認識，從為實現中華民族偉大復興和“兩個一百年”奮斗目標育英才的高度和促進大學生健康成長的維度，充分認識和深刻理解高校思政課實踐教學常態化的重要現實意義。因此，我們要運用課堂教學、新聞媒體、書刊報紙等多種手段加強宣傳教育，全方位闡明文化多樣化背景下高校思政課實踐教學的育人功能，從而使相關部門、各高校和廣大師生充分認識高校思政課實踐教學常態化在大學生健康成長中發揮的重要作用，從而自覺地把思想政治理論課的實踐教學與理論教學放到同等重要的位置，摒棄思政課實踐教學僅僅是其理論教學的補充和輔助的錯誤思想，從上至下營造良好氛圍，將各方力量和目光聚焦到思政課實踐教學常態化的行動上來，夯實高校思政課實踐教學常態化的思想基礎。在此基礎上，使各方力量形成“大思政”的共同意識與教育思維，高度重視并積極參與思政課實踐教學過程，共同推進高校思政課實踐教學常態化。如提高政府、企事業單位等各相關部門的協作意識，使他們主動配合和協助高校思政課實踐教學活動的開展；各高校之間要加強溝通，互相配合，齊抓共管，調動各方資源為思政課實踐教學常態化提供服務；高校全體教職員工要具有全員育人意識，積極組織和參與思政課實踐教學活動；學生主體也要為實現自己的全面發展主動融入到思政課實踐教學過程中。

2.加強實踐教學頂層設計，健全高校思政課實踐教學常態化的運行機制

頂層設計是推動高校思政課實踐教學常態化的重要保證。因此，要實現高校思政課實踐教學常態化，必須加強頂層設計，必須從高處著眼，往實處落腳，加強思政課實踐教學的宏觀、中觀、微觀不同層次的制度建設。第一，在目標設計上，要以大學生的全面發展為主要培養目標，將高校思政課的理論價值與實踐價值有機結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設人才，從而滿足未來社會發展的需要與大學生健康成長的要求，不斷提升高校思政課實踐教學常態化發展的內在驅動力。第二，在運行機制設計上，各級教育主管部門和各高校要按照“統籌規劃、統一建設，共同管理、協調實施”的原則，共同制定和頒布高校思政課實踐教學常態化的相關制度與實施方案，統籌協調高校關于思政課實踐教學常態化的實施規劃，修訂和完善高校思政課實踐教學的教學大綱、教學計劃、教學任務、教學內容與考核方案，形成較完善的實踐教學運行機制和實施計劃，并設立專門機構以有效監督和充分協調思政課實踐教學運行機制的實施，從而使高校思政課實踐教學在實踐中可以沿著框定的規劃路線和實施方案展開，屏蔽其開展過程中遇到的各種干擾因素，真正做到有制度、有落實、有檢查、有考評、有反饋、有監督，全力推進高校思政課實踐教學的常態化發展。

3.優化和創新教學模式，增強高校思政課實踐教學常態化的吸引力

成熟有效的教學模式和教學方式是高校思政課實踐教學常態化的保障。沒有較成熟的教學模式和教學方法做支撐，思政課實踐教學常態化就是無根之木、無源之水。因而要不斷優化和創新高校思政課實踐教學模式，使思政課實踐教學具有強大的吸引力。一方面，要立足國際國內新形勢，運用多媒體技術手段不斷優化高校思政課實踐教學的運行模式。隨著多元文化思潮的不斷發展，大學生的思想觀念和價值取向日趨多樣化，其主體意識日益增強，使高校思政課實踐教學的實效性面臨挑戰。因此，高校要立足當前實踐教學面臨的新形勢和新挑戰，從我國的社會現實和學生的思想實際出發，運用各種多媒體手段，針對思政課實踐教學原有模式中存在的問題和不足，不斷進行教學改革，完善和優化現有的思政課實踐教學運行模式，增強其實踐教學的針對性和吸引力，保證其實踐教學的常態化發展。另一方面，更新教育理念，針對新形勢和新問題不斷探索高校思政課實踐教學常態化的新模式。隨著時代的發展和教育背景、教育條件的變化，教育對象——當代大學生的思想觀念、價值取向、道德水平、心理狀態和行為模式等也都發生了明顯變化。這就要求教育者必須根據學生的身心特點和各學校的具體實際情況，運用多種技術手段，不斷探索和創新思政課實踐教學持續開展的新模式。例如，積極探索和構建課堂內實踐討論、校園內實踐活動和校園外社會實踐相結合的“三位一體”的實踐教學模式。課內以案例教學和專題討論為核心，校園內以開展與課堂教學內容相呼應的實踐調查為主導，校外以相關的社會調查和訪談為主要形式，從而打造課上課下相銜接、課內課外相呼應、校內校外相統一的思政課實踐教學新模式。

4.整合校內外教育資源，打造高校思政課實踐教學常態化的合力

高校思政課實踐教學常態化所面臨的最直接問題就是人、財、物等問題，因而高校必須做好校內外各類資源的開發、整合和利用，以便保證其思政課實踐教學的常態化。第一，要調動和整合校內思政課實踐教學的各種資源。以“大思政”的工作思維，合理配備兼職指導教師，可以主要由輔導員隊伍、學生工作隊伍等協助推進思政課實踐教學的常態化；同時調動其他思政課教師、哲學社會科學課教師、專業課教師、黨政干部、輔導員班主任和心理咨詢人員以及學校團委、學工處、教務處、宣傳部和財務處等部門成員共同參與和支持思政課實踐教學活動的開展，打造黨委統一領導，思想政治工作隊伍負責，其他人員積極配合的校內思政課實踐教學大隊伍。第二，開發和整合校外思政課實踐教學的多方資源。高校思政課實踐教學不僅要在課堂內和校園內開展，還要在社會上的相關部門和企事業單位中開展。這就需要充分發揮學校黨委和學工處、團委、教務處、后勤保障處等各相關部門的作用，加強對外聯系，拓展社會關系，與社會上的相關部門和企事業單位建立長期合作關系，吸納他們的工作人員參與思政課實踐教學的指導、監督和考核工作；同時要在某些紅色革命基地、愛國主義教育基地等建立固定的思政課實踐教學基地，以保證思政課校外實踐教學活動的持續性；或以“手拉手、共建設”等方式動員和鼓勵各社會資源支持和參與高校思政課實踐教學的常態化開展；或與政府、企事業單位和其他社會組織簽訂正式協議；各高校間可以結成思政課實踐教學聯合組織，并以聯合組織為依托打造愛心服務站、紅色文化教育基地、志愿服務社團等合作化育人場所，推動高校思政課實踐教學的常態化。

5.將實踐教學納入師生考核體系, 激發高校思政課實踐教學常態化開展的積極性

當前，高校思政課實踐教學還沒有成熟的考評機制，這挫傷了高校師生參與思政課實踐教學的積極性。因此，高校要針對現行量化考核制度存在的脫離實際、不能兼顧公平與效率等問題，從思政課供給側改革的視角，研究制定科學的思政課量化考核制度和機制，充分調動廣大教師和學生參與思政課實踐教學的積極性。第一，應將課堂教學、實踐教學工作量都納入教師的教學科研考核體系。目前，各高校對思政課教師工作量的考核還是基本沿用了傳統的考核方式，即只關注教師有沒有把握好課堂教學，而忽視了教師在實踐教學中發揮的指導作用，尤其是在職稱評定上，更是只側重科研成果，而忽視了教師在實踐教學中付出的勞動，從而挫敗了思政課教師開展實踐教學的積極性。因而應該深化教師考評制度改革，重新研判、制定符合現代化人才培養的量化考核制度，將實踐教學納入教師考核體系，在量化考核過程中既要充分考慮工作實際，又要兼顧育人效果，更要體現公平合理性。只有處理好公平與效率之間的關系，才能有效激勵教師積極參與思政課實踐教學，才能有效推進思政課實踐教學常態化。第二，改革學生考評辦法，激發學生持續參與思政課實踐教學的積極性。思想政治工作從根本上說是做人的工作，它的有效開展離不開教育主體和教育客體的持續參與。因此，如何激發學生的積極性、提升學生的參與度是能否實現思政課實踐教學常態化的關鍵環節。而要激發學生參與思政課實踐教學的積極性必須構建科學的考核機制。一是標準化量化考核。制定一套系統的思政課實踐教學常態化體系標準，在執行過程中要做到有制度、有落實、有量化考核。各高校可以采用第一課堂+第二課堂(或者理論教學+實踐教學)的考評機制來改變傳統考核方式。二是差異性質量考核。在不同專業背景下，通過學生完成的不同實踐教學任務以及所展現出來的理想、信念、價值觀、認知水平和意志品質等做出全面考評。三是動態化質量考核。教師參照思政課實踐教學常態化實施計劃和工作要求，從實踐立項、組織分工、活動效果等方面全程記錄學生的實際表現，將動態化的實踐信息進行綜合評估，并最終形成學生的量化成績。

[1] 黨的十九大報告[EB/OL].http://www.china.com.cn/sppcc/[2017-10-18].2017-101-18.

[2] 馬克思恩格斯文集(第一卷)[M].北京:人民出版社,2009:500.

[3] 教育部.全國大學生思想政治教育工作測評體系(試行)[EB/OL].[2013-11-07].http://old.moe.gov.cn.