基層黨務干部工作方法改進的幾點思考

魯蘇霞

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘要黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政最基層的組織和黨執政能力的重要體現，也是黨在社會基層組織中的領導核心。支部建設得好不好，關鍵看班子。支部班子能力強不強，關鍵看方法。

關鍵詞基層黨務干部工作方法管理思考

一、基層黨務干部的角色定位及常用工作方法

許多基層黨務干部對自身的角色定位很低調，更多時候利用業余時間完成支部工作的常態讓他們理所當然認為黨務干部就是一個為考核目標工作、為基層黨員服務的崗位。甚至不少黨務干部誤解了“服務型黨組織”的概念，認為黨支部要強調服務作用，那么作為基層黨支部委員，自然該是支部中帶頭的服務者、奉獻者。這種角色定位帶來兩個問題。一是動因的偏差。既然是為完成既定的考核目標，那么就是“要我做”而不是“我要做”的問題。動因偏差會導致主觀能動性發揮的受限。二是方法的偏差。既然是為基層黨員服務，服務好不好、對方認不認可更多時候依靠人際關系、人格魅力。當日常工作的落實需要很大程度上依賴于人際關系時，穩定性大打折扣。鑒于這樣的角色定位，基層黨務干部主要工作及方法一般如下：

1.日常工作——責任分解：最常采用的工作方法，主要應用于日常工作的落實。即把上級黨組織的考核指標依據支委班子職能或個人特長進行分解、分工，對黨員較多的支部進行分組管理，把日常組織管理任務再分解到黨小組長。優點是責任到人，確保任務完成。缺點是工作趨于形式化，工作質量與個人能力直接相關，且容易形成慣性思維，缺乏創新動力與活力。

2.重大活動——計劃與實施：也是較常采用的工作方法，主要應用于支部集體工作或者跨支部、跨部門合作性工作的實施。即根據年度計劃或者上級要求，對臨時的、重大的活動采用確定主題、制訂計劃、實施計劃、回顧總結的方法。優點是容易實施，缺點是活動停留在表面，難以形成成果或長效機制。

3.學習教育——集中教育：是基層黨支部采用的教育的主要方法，主要應用于年度或者上級黨組織的政治學習要求的落實，較多采用支部大會、聯系黨委領導上黨課、微型黨課等方式進行。優點是貫徹執行速度快，受教育面得到保證。缺點是耗費的時間精力多，要保證效果會對教育方式、內容的質量提出更高的要求，對組織者和授課者的能力也提出更高的要求。

二、管理的概念及其在黨支部工作中運用的基礎

管理是指在特定的環境下，管理者通過執行計劃、組織、領導、控制等職能，整合組織的各項資源，實現組織既定目標的活動過程。它有三層含義：①管理是一種有意識、有目的的活動，它服務并服從于組織目標。②管理是一個連續進行的活動過程，實現組織目標的過程，就是管理者執行計劃組織領導控制等職能的過程。由于這一系列職能之間是相互關聯的，從而使得管理過程體現為一個連續進行的活動過程。③管理活動是在一定的環境中進行的，在開放的條件下，任何組織都處于千變萬化的環境之中，復雜的環境成為決定組織生存與發展的重要因素。

“管理”的概念是否適用于黨支部的日常工作？換句話說，黨支部是否適合使用“管理”概念以及管理工具？

黨支部是黨的基層組織。組織的定義就是指人們為實現一定的目標，互相協作結合而成的集體或團體，如黨團組織、工會組織、企業、軍事組織等等。狹義的組織專門指人群而言，運用于社會管理之中。在現代社會生活中，組織是人們按照一定的目的、任務和形式編制起來的社會集團，組織不僅是社會的細胞、社會的基本單元，而且可以說是社會的基礎。無論是廣義的組織還是狹義的組織，它都有三個共同性：存在于社會中；其成長、發展與社會環境息息相關；組織成員目標一致。這三個共同特性與管理的三層含義呼應。因此，筆者認為基層黨務干部就是黨的基層組織的管理干部，基層黨支部的書記、委員要調整自身的角色定位，變組織者、奉獻者為管理者，積極采取科學的管理方法來開展日常工作，確保黨建工作的創新、有效，充滿活力。

三、三類管理方法在基層黨務干部日常工作中的應用

（一）借助圖表工具確保日常組織工作進度可控，結果規范

隨著規范化組織生活的要求不斷提高，支部日常的組織工作越來越規范、嚴謹、重要，對規范黨日活動、支委會、黨員大會等組織實施頻次有嚴格要求。支部委員較多兼職，精力有限，應付不及易造成遺漏，借助圖表工具對日常組織工作進行管理和控制。本文介紹一種常用的圖表——甘特圖。甘特圖是通用的顯示進度的方法，它以圖形或表格的形式顯示活動，在構造時主要考慮時間和進度，可以兼顧預算成本。下面以規范化組織生活中的三個主要項目為例，利用EXCEL2010表格中的條形圖功能對日常組織工作進行進度管理。

1.根據考核要求列好計劃，實施情況據實填寫，合計欄設置1-12月數據的自動Σ（圖1）。

2.在表格狀態下插入圖表選項中的條形圖，選擇所需動態評估的項目，選取數據源，生成與表格數據相應的動態對比圖。

甘特圖具有簡單、醒目和便于編制等特點，而在EXCEL2010里編制甘特圖的優點在于表格內的數據與條形圖自動關聯，數據變動后條形圖會自動作相應變動。黨支部班子成員、上級黨組織能夠直觀明了地掌握支部工作開展進度，保證日常的組織工作規范、及時。

（二）借助項目管理法來確保黨支部的服務保障作用精準有效

基層黨支部最大的職責在于激發黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，以服務與保障中心工作和發展。而這些職責的發揮需要借助一定的項目得以實現。服務保障項目做什么？怎么做？基層黨務干部可以借助科學的管理工具：

1.利用六頂思考帽、SWOT等工具來確定項目主題。決策是項目能否成功的關鍵，決策階段需要準確判斷形勢、政策方向，需要分析項目實施的可行性，分析團隊資源優勢與不足，這樣的決策過程必須依靠科學的方法以最大程度防止決策失誤。六頂思考帽是一個操作簡單、經過反復驗證的思維工具，這個工具最大的優勢在于幫助人們：思考、聆聽，用“平行思維”取代批判式思維和垂直思維，從不同角度思考同一個問題，提高團隊成員的集思廣益能力，確保決策充滿新意和生命力。SWOT分析法也是成熟的容易操作的決策工具，它注重于對各種獨立因素的相互匹配并綜合考慮，使支部年度服務保障項目決策更加科學。

2.利用QCC、PDCA等工具來進行項目過程管理。QCC、PDCA等管理工具已經較廣泛地運用在提高醫療服務質量的管理實踐中，并取得了較好的效果，成為當前醫院管理尤其是質量管理中的主要工具。醫務人員中有不少參與過這類項目，有一定的實踐基礎。黨支部可以利用這樣成熟的管理工具和支部黨員的實踐基礎來推進、落實前期的決策，以科學、高效的項目運行來解決實際工作中存在的問題，以做項目、做課題的精神來吸引廣大黨員的參與積極性，切實讓項目實施有成果，讓成果能在醫療服務、醫院發展的實際中落地開花。

（三）借助“翻轉課堂”法提高黨員教育成效

黨員教育是黨支部工作的重要環節，是保持黨員先進性的重要載體。醫院里的黨員主要分布在一線，三班制工作特性決定了集中教育實施的難度。另外，專業技術人員出生的特點也決定了大部分黨員對純粹的理論教育興趣不大。因而，很多時候支部黨務干部費心組織的學習往往收效甚微。“翻轉課堂”是一種全新的教育理念，盡管它是對學校教育理念的一種顛覆，而且實施需要一整套支持系統，但它“高效、有效”的理念與做法值得借鑒，黨務干部可以在黨員教育中借鑒“翻轉課堂”的做法，一是要充分利用視頻、PPT等載體來實現教育內容的前期傳遞，把黨員零散的業余的時間利用起來，二是要把寶貴有限的集中時間用來交流、提煉。這樣的“翻轉課堂”式的黨員教育法有兩個優勢：①普通黨員加深理念——以學習者為中心，尊重每個個體。②自我學習可以落實——一個階段圍繞一個小目標開展學習，思考怎樣在集中交流時向團隊成員有效傳遞信息。

工作方法決定了一個組織的效率和活力。基層黨支部的黨務干部要緊緊圍繞形勢要求，改變角色定位及工作理念，要不斷強化自身管理能力的提升，探索運用科學管理方法與基層黨組織建設的創新融合，不斷提高基層黨組織的活力、凝聚力、戰斗力。