行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算和采購(gòu)的改革之我見(jiàn)

邢建華

【摘 要】 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題與困難在不斷增加。因此，行政事業(yè)單位需要針對(duì)當(dāng)前所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的分析與研究，并依據(jù)目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)對(duì)相關(guān)的預(yù)算體系及采購(gòu)制度進(jìn)行更新與完善，由此來(lái)對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)范與約束，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)會(huì)計(jì) 預(yù)算 采購(gòu) 改革

預(yù)算工作是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中的重要的內(nèi)容，行政事業(yè)單位可以依據(jù)相關(guān)的預(yù)算情況來(lái)科學(xué)、合理的分配與管理單位的財(cái)務(wù)資金及相關(guān)的資源。因此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作及相關(guān)的采購(gòu)制度能夠影響整個(gè)單位的資金使用情況以及整體的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)此，就需要結(jié)合當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算及采購(gòu)工作的制度進(jìn)行一定程度的改革，進(jìn)而來(lái)促使整個(gè)行政事業(yè)單位得以有效的發(fā)展與提升。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算及采購(gòu)的必要性

（一）順應(yīng)了預(yù)算體制改革的要求

在行政事業(yè)單位中，在資金的使用過(guò)程中存在著很大的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)于資金使用的管理效率較低，管理工作中存在著很大的問(wèn)題，進(jìn)而就會(huì)造成行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的使用過(guò)程中嚴(yán)重的缺乏規(guī)范，資金應(yīng)用的隨意性較大。此外，財(cái)政資金的隨意應(yīng)用，極有可能會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的腐敗現(xiàn)象等等。對(duì)此，就需要在行政事業(yè)單位中順應(yīng)國(guó)家財(cái)政部的相關(guān)改革要求對(duì)單位內(nèi)部的員體制以及采購(gòu)制度進(jìn)行改革，進(jìn)而提升整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理效率。

（二）對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作進(jìn)行有效規(guī)范

在行政事業(yè)單位的日常工作中，由于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在設(shè)置的過(guò)程中缺乏合理性，缺乏很多專(zhuān)業(yè)性的會(huì)計(jì)人員，對(duì)會(huì)計(jì)人員的分配存在不科學(xué)的地方，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理工作存在很多的問(wèn)題等等。進(jìn)而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中頻頻發(fā)生一些對(duì)賬目的記錄不準(zhǔn)確，登記不及時(shí)、不標(biāo)準(zhǔn)的情況，由此就會(huì)造成單位內(nèi)部的賬物不符、資金流失等情況及問(wèn)題。因此，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)的預(yù)算及采購(gòu)工作進(jìn)行有效合理的規(guī)范，就能夠嚴(yán)格的依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行規(guī)范管理與控制，確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)與完整性。

（三）提升了資金的使用效率

在行政事業(yè)單位中對(duì)會(huì)計(jì)的預(yù)算及采購(gòu)工作進(jìn)行改革與調(diào)整，能夠促使單位內(nèi)部的財(cái)政部門(mén)對(duì)所有的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。由此就能夠有效的改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)于單位內(nèi)部資金管理相對(duì)較分散以及重復(fù)開(kāi)戶(hù)等現(xiàn)象，極大程度的提升整個(gè)單位內(nèi)部資金的應(yīng)用效率，能夠節(jié)約出一部分的資金，減少相關(guān)的行政開(kāi)支，進(jìn)而節(jié)省了行政事業(yè)單位的運(yùn)政成本。

二、行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算及采購(gòu)的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)預(yù)算體系的不健全

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)說(shuō)，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中，存在著很多的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重的缺乏財(cái)務(wù)管理的相關(guān)意識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有意識(shí)到進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要意義，對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度在制定的過(guò)程中嚴(yán)重的缺乏有效性及針對(duì)性。此外，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中沒(méi)有能夠依照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算及采購(gòu)的過(guò)程中都存在著極大的資金漏洞，單位內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)用的隨意性較強(qiáng)，相關(guān)資金的使用沒(méi)有明確的資金趨向等等，造成了行政事業(yè)單位資金的浪費(fèi)。

（二）不科學(xué)的收付實(shí)現(xiàn)制度

近年來(lái)隨著科學(xué)信息技術(shù)在我國(guó)的普及與發(fā)展，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金的會(huì)計(jì)管理過(guò)程中也逐步的將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用其中，由此就能夠高效、快速、準(zhǔn)確的獲取相關(guān)信息，進(jìn)而能夠高效的處理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。但是我國(guó)的一些行政事業(yè)單位在實(shí)際的會(huì)計(jì)管理工作中仍舊采用的是傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，由此就造成了與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性以及相關(guān)資金核算等工作都會(huì)受到一定的影響，并對(duì)行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)信息采集及應(yīng)用造成相關(guān)的影響。

（三）會(huì)計(jì)信息透明度較低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)及國(guó)民現(xiàn)狀都發(fā)生了一定程度的改變。對(duì)此，就需要我國(guó)的相關(guān)政府發(fā)揮其基本的職能，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及相關(guān)的目標(biāo)，建立起一個(gè)透明化的公共財(cái)產(chǎn)體系，進(jìn)而促使公共財(cái)產(chǎn)的分配及使用情況能夠收到廣大人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督。對(duì)此，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算方面所制定出來(lái)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表形式十分的簡(jiǎn)單、相關(guān)產(chǎn)品的信息更新速度較慢，沒(méi)有能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)而造成會(huì)計(jì)預(yù)算信息的透明度較低，進(jìn)而對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算及采購(gòu)改革的措施

（一）關(guān)于預(yù)算改革的措施

1、完善會(huì)計(jì)預(yù)算體系

進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算是以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及事業(yè)為主要目標(biāo)的，因此在行政事業(yè)單位中建立和完善會(huì)計(jì)的預(yù)算體系是為了能夠促使本單位的經(jīng)濟(jì)效益得以有效的提升與發(fā)展，保障行政事業(yè)單位得以全面可持續(xù)的發(fā)展。對(duì)此，就需要對(duì)行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)預(yù)算體系結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)預(yù)算體系進(jìn)行更新與優(yōu)化，進(jìn)而使其能夠全面、綜合性的提升。通過(guò)建立健全相關(guān)的預(yù)算體系，就能夠更加高效的對(duì)本單位的資金開(kāi)支及預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的范圍十分的廣泛及全面，不僅包含了單位日常的開(kāi)銷(xiāo)，同時(shí)還對(duì)不屬于行政事業(yè)單位日常開(kāi)銷(xiāo)大相關(guān)項(xiàng)目，類(lèi)似于政府債券、單位投資等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理，進(jìn)而就能夠有效的降低行政事業(yè)單位出現(xiàn)會(huì)計(jì)在預(yù)算及采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤的概率。此外，在完善預(yù)算體系的過(guò)程中還可以結(jié)合行政事業(yè)單位在月季、年季等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面、綜合性的考量，由此來(lái)制定出更加科學(xué)、合理的管理方法。

2、提升會(huì)計(jì)信息透明化的程度

由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是在不斷變化與發(fā)展的，進(jìn)而所呈現(xiàn)出來(lái)的也是一個(gè)發(fā)展、變化的狀態(tài)。據(jù)此，在對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的管理過(guò)程中需要順應(yīng)社會(huì)及市場(chǎng)的發(fā)展及變化的狀況來(lái)進(jìn)行有效的調(diào)整，由此就能夠通過(guò)單位的會(huì)計(jì)信息體系來(lái)明確單位資金的交易狀況以及相關(guān)采購(gòu)成本信息等等。此外，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，可以有效的增加會(huì)計(jì)信息的透明度。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)相關(guān)的預(yù)算及采購(gòu)制度進(jìn)行有效的規(guī)劃與科學(xué)、合理的規(guī)范與管理，就能夠更加準(zhǔn)確的掌握到資金的詳細(xì)使用情況，進(jìn)而因此作為依據(jù)對(duì)單位各項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行更好的管理，規(guī)范預(yù)算及采購(gòu)的行為及情況，進(jìn)而極大程度的提升整個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的透明程度。

3、推行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行相關(guān)預(yù)算的過(guò)程中，推行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度是最有效的一個(gè)對(duì)當(dāng)前的預(yù)算狀況進(jìn)行改革與調(diào)整的措施。依據(jù)政府的預(yù)算層級(jí)有先關(guān)的財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，并將單位所有財(cái)政性的資金都?xì)w入各級(jí)政府預(yù)算的統(tǒng)一管理中。其在進(jìn)行支出的時(shí)候就可以通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)直接進(jìn)行，進(jìn)而就能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財(cái)政支出進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的管理。

（二）關(guān)于采購(gòu)制度的改革措施

1、實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)制

對(duì)于行政事業(yè)單位的采購(gòu)，可以通過(guò)引入政府來(lái)進(jìn)行調(diào)控與管理。通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理，就能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的預(yù)算支出管理工作與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行有效、統(tǒng)一的結(jié)合。由此就能夠促使政府購(gòu)買(mǎi)性?xún)r(jià)比較高的商品，享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)還能夠節(jié)省大量的公共資金，進(jìn)而全面可持續(xù)的提升財(cái)政資金的使用價(jià)值。行政事業(yè)單位通過(guò)應(yīng)用政府采購(gòu)管理機(jī)制，進(jìn)而就將所有的行政預(yù)算之處經(jīng)費(fèi)都需要通過(guò)政府的監(jiān)督與管理，能夠有效地避免資金浪費(fèi)及流失的情況發(fā)生。

2、制定科學(xué)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位需要針對(duì)相關(guān)的采購(gòu)部門(mén)制定并不斷的完善相關(guān)的采購(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度，建立起科學(xué)、完善的采購(gòu)制度，并在執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。在實(shí)施采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度的時(shí)候需要明確事業(yè)單位采購(gòu)部門(mén)中每一為成員的責(zé)任，對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，堅(jiān)決、全面的落實(shí)采購(gòu)管理的制度，對(duì)每一個(gè)步驟及程度都進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的控制，保障其得以有效的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化與發(fā)展，需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算及采購(gòu)的制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、合理的分析與研究。并依據(jù)研究的結(jié)果以及當(dāng)前市場(chǎng)的變化情況，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)預(yù)算及采購(gòu)工作進(jìn)行有效的改革與發(fā)展，由此來(lái)全面的提升與發(fā)展行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算及采購(gòu)的機(jī)制，提升整個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促使行政事業(yè)單位得以更好的、可持續(xù)的發(fā)展。

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