行政事業會計關于預算和采購的改革之我見

邢建華

【摘 要】 隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，行政事業單位在發展的過程中所面臨的問題與困難在不斷增加。因此，行政事業單位需要針對當前所出現的問題進行有效的分析與研究，并依據目前我國的市場經濟發展現狀來對相關的預算體系及采購制度進行更新與完善，由此來對本單位進行科學、合理的規范與約束，實現行政事業單位的可持續發展。

【關鍵詞】 行政事業會計 預算 采購 改革

預算工作是行政事業單位的財務管理中的重要的內容，行政事業單位可以依據相關的預算情況來科學、合理的分配與管理單位的財務資金及相關的資源。因此，行政事業單位會計的財務預算工作及相關的采購制度能夠影響整個單位的資金使用情況以及整體的發展狀況。對此，就需要結合當下我國經濟發展的狀況來對行政事業單位會計預算及采購工作的制度進行一定程度的改革，進而來促使整個行政事業單位得以有效的發展與提升。

一、行政事業單位進行會計預算及采購的必要性

（一）順應了預算體制改革的要求

在行政事業單位中，在資金的使用過程中存在著很大的浪費現象，同時對于資金使用的管理效率較低，管理工作中存在著很大的問題，進而就會造成行政事業單位對于財政資金的使用過程中嚴重的缺乏規范，資金應用的隨意性較大。此外，財政資金的隨意應用，極有可能會產生相關的腐敗現象等等。對此，就需要在行政事業單位中順應國家財政部的相關改革要求對單位內部的員體制以及采購制度進行改革，進而提升整個行政事業單位的財政管理效率。

（二）對單位內部會計的基礎工作進行有效規范

在行政事業單位的日常工作中，由于會計機構在設置的過程中缺乏合理性，缺乏很多專業性的會計人員，對會計人員的分配存在不科學的地方，對會計人員的管理工作存在很多的問題等等。進而導致在行政事業單位中頻頻發生一些對賬目的記錄不準確，登記不及時、不標準的情況，由此就會造成單位內部的賬物不符、資金流失等情況及問題。因此，通過對會計的預算及采購工作進行有效合理的規范，就能夠嚴格的依照相關的標準對整個會計管理的基礎性工作進行規范管理與控制，確保行政事業單位的會計核算資料的真實與完整性。

（三）提升了資金的使用效率

在行政事業單位中對會計的預算及采購工作進行改革與調整，能夠促使單位內部的財政部門對所有的資金進行統一的規劃與管理。由此就能夠有效的改變傳統會計對于單位內部資金管理相對較分散以及重復開戶等現象，極大程度的提升整個單位內部資金的應用效率，能夠節約出一部分的資金，減少相關的行政開支，進而節省了行政事業單位的運政成本。

二、行政事業會計預算及采購的現狀

（一）會計預算體系的不健全

就目前的發展現狀開說，在行政事業單位的會計預算過程中，存在著很多的領導嚴重的缺乏財務管理的相關意識，同時也沒有意識到進行財務管理的重要意義，對單位內部的會計財務管理制度在制定的過程中嚴重的缺乏有效性及針對性。此外，行政事業單位在會計在進行財務管理的過程中沒有能夠依照相關的財務管理標準，在預算及采購的過程中都存在著極大的資金漏洞，單位內部進行應用的隨意性較強，相關資金的使用沒有明確的資金趨向等等，造成了行政事業單位資金的浪費。

（二）不科學的收付實現制度

近年來隨著科學信息技術在我國的普及與發展，行政事業單位在進行資金的會計管理過程中也逐步的將現代化技術應用其中，由此就能夠高效、快速、準確的獲取相關信息，進而能夠高效的處理行政事業單位的財務會計問題。但是我國的一些行政事業單位在實際的會計管理工作中仍舊采用的是傳統的收付實現制度，沒有結合現代信息技術，由此就造成了與現金收支行為相連的經濟業務真實性以及相關資金核算等工作都會受到一定的影響，并對行政事業單位中的會計信息采集及應用造成相關的影響。

（三）會計信息透明度較低

隨著現代信息技術在我國的發展，我國的社會及國民現狀都發生了一定程度的改變。對此，就需要我國的相關政府發揮其基本的職能，順應社會發展的現狀及相關的目標，建立起一個透明化的公共財產體系，進而促使公共財產的分配及使用情況能夠收到廣大人們群眾的監督。對此，行政事業單位在會計預算方面所制定出來的相關財務報表形式十分的簡單、相關產品的信息更新速度較慢，沒有能夠順應時代發展的特點，進而造成會計預算信息的透明度較低，進而對整個行政事業單位的會計發展帶來了嚴重的影響。

三、行政事業單位會計預算及采購改革的措施

（一）關于預算改革的措施

1、完善會計預算體系

進行會計預算是以發展社會經濟以及事業為主要目標的，因此在行政事業單位中建立和完善會計的預算體系是為了能夠促使本單位的經濟效益得以有效的提升與發展，保障行政事業單位得以全面可持續的發展。對此，就需要對行政事業單位中的會計預算體系結合當前我國社會發展的現狀，對相關的會計預算體系進行更新與優化，進而使其能夠全面、綜合性的提升。通過建立健全相關的預算體系，就能夠更加高效的對本單位的資金開支及預算進行實時、準確的統計，所進行統計的范圍十分的廣泛及全面，不僅包含了單位日常的開銷，同時還對不屬于行政事業單位日常開銷大相關項目，類似于政府債券、單位投資等項目進行預算管理，進而就能夠有效的降低行政事業單位出現會計在預算及采購過程中發生錯誤的概率。此外，在完善預算體系的過程中還可以結合行政事業單位在月季、年季等相關的統計數據，進行全面、綜合性的考量，由此來制定出更加科學、合理的管理方法。

2、提升會計信息透明化的程度

由于經濟市場是在不斷變化與發展的，進而所呈現出來的也是一個發展、變化的狀態。據此，在對行政事業單位的會計人員進行會計信息的管理過程中需要順應社會及市場的發展及變化的狀況來進行有效的調整，由此就能夠通過單位的會計信息體系來明確單位資金的交易狀況以及相關采購成本信息等等。此外，通過對會計信息進行實時的監控，可以有效的增加會計信息的透明度。行政事業單位的會計通過對相關的預算及采購制度進行有效的規劃與科學、合理的規范與管理，就能夠更加準確的掌握到資金的詳細使用情況，進而因此作為依據對單位各項資金收支情況進行更好的管理，規范預算及采購的行為及情況，進而極大程度的提升整個行政事業單位會計信息的透明程度。

3、推行國庫單一賬戶制度

行政事業單位會計在進行相關預算的過程中，推行國庫單一賬戶制度是最有效的一個對當前的預算狀況進行改革與調整的措施。依據政府的預算層級有先關的財政部門在中國人民銀行開設一個國庫單一賬戶，并將單位所有財政性的資金都歸入各級政府預算的統一管理中。其在進行支出的時候就可以通過國庫單一賬戶直接進行，進而就能夠對行政事業單位的財政支出進行有效的控制，加強了對行政事業單位財政預算的管理。

（二）關于采購制度的改革措施

1、實行政府采購管理機制

對于行政事業單位的采購，可以通過引入政府來進行調控與管理。通過實行政府采購機構的管理，就能夠將事業單位的預算支出管理工作與當前我國社會經濟的市場競爭機制進行有效、統一的結合。由此就能夠促使政府購買性價比較高的商品，享受優質的服務。同時還能夠節省大量的公共資金，進而全面可持續的提升財政資金的使用價值。行政事業單位通過應用政府采購管理機制，進而就將所有的行政預算之處經費都需要通過政府的監督與管理，能夠有效地避免資金浪費及流失的情況發生。

2、制定科學的采購標準

行政事業單位需要針對相關的采購部門制定并不斷的完善相關的采購管理的標準與制度，建立起科學、完善的采購制度，并在執行的過程中進行嚴格的監督與管理。在實施采購標準制度的時候需要明確事業單位采購部門中每一為成員的責任，對相關的行為進行嚴格的規范與管理，堅決、全面的落實采購管理的制度，對每一個步驟及程度都進行科學、嚴格的控制，保障其得以有效的發展。

四、結語

隨著我國社會主義市場經濟的不斷變化與發展，需要順應時代的發展現狀來對行政事業單位的會計核算及采購的制度中存在的問題進行科學、合理的分析與研究。并依據研究的結果以及當前市場的變化情況，對相關會計預算及采購工作進行有效的改革與發展，由此來全面的提升與發展行政事業單位的經濟預算及采購的機制，提升整個行政事業單位的經濟發展水平，促使行政事業單位得以更好的、可持續的發展。

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