中國對外勞務輸出問題解析

靳遠超

【摘 要】 我國由于人口數量眾多，就業壓力大，對外勞務輸出可有效緩解就業壓力。本文分析了我國目前的對外勞務輸出現狀，闡述了我國對外勞務輸出中存在的問題，針對我國對外勞務輸出中的問題進行了深入的研究，通過本次研究，解決我國對外勞務輸出問題的建議。

【關鍵詞】 對外勞務輸出 問題 措施

勞務輸出是經濟發展下導致人口遷移的主要原因，勞務輸出主要是指勞動者往外另外一個國家或地區進行勞動并且獲得回報。我國由于人口眾多，勞務資源十分豐富，想要在國際競爭取得巨大的經濟效益，同時解決國內就業壓力，不僅要加快改革開放的步伐，同時要做好對外勞務輸出工作，為我國就業問題找到新的解決思路與機遇。我國盡管勞務資源十分豐富，但是真正在輸出方面還十分的落后，不僅輸出總量低，而且輸出的規模小，我國對外勞務人員在國際勞務市場中所占的比重十分有限，做好相應的解決措施迫在眉睫。

一、我國對外勞務輸出現狀

我國勞務輸出起始于上世紀六十年代，通過向非洲等地區發展中國家提供經濟援助發展起來，派遣了大批的醫護人員以及技術人員。自改革開放以來，我國的對外勞務輸出逐漸發展形成了一定的規模。上世紀末期，由于經濟全球化的相對穩定，國際上對外勞務輸出更加的頻繁活躍，我國對外勞務輸出與菲律賓等輸出大國相比還存在著巨大的差距。

二、我國對外勞務輸出中存在的問題

（一）勞務人員整體素質不高

隨著國際市場上對于勞務人員的專業性要求不斷增高，普通勞務在整個勞務市場中的需求比例越來越小，更多的需要中高級的勞務人員。我國當前對外勞務輸出人員的整體文化水平還處于偏低的水平，在激烈的勞務市場競爭中競爭力比較地下，大量的勞務人員屬于一些偏遠地區的農村或者低文化水平的鄉鎮人員，即使去工作也大都干一些簡單的體力勞動，很難適應國際勞務市場的變化需求。同時，語言也極大影響著我國勞務市場的發展，在對外輸出中語言是最難以解決的問題，不能很好的進行交流很難做好相應的工作，極大的限制了我國海外勞務人員的就業范圍，缺少足夠的發展空間。目前國際上僅有少數國家對于語言沒有要求，我國對外勞務人員的語言水平達不到大部分輸出國的要求。菲律賓、印度等過的勞務輸出水平高于我國很大程度上是由語言所導致的。

（二）沒有完善的法律制度意識

制約我國對外勞務輸出的另一個因素就是缺乏相關的法律制度，勞務人員也缺乏相應的法律意識。完善的法律法規可以將對外勞務輸出進行規范化的管理，我國在法律制度上沒有完善的制度，法規不夠健全，即使到今天也沒有一套完善的法律法規。盡管自改革開放以來，黨和政府一直在進行相關法律法規的研究，比如《境外就業中介管理規定》、《外派勞務人員培訓工作管理規定》等，雖然數量眾多，但大都比價零散，沒有一套專業性的規定，無法與國際進行接軌。政府在處理一些外派勞務糾紛時，由于沒有相關的法律法規作為參考，極大增加了處理問題的難度。由于我國對外勞務人員的整體文化水平偏低，比較容易受到一些不法分子的蠱惑，沒有較強的辨別意識，不能很好的保護自己的利益，沒有掌握相關的法律法規，導致即使發生一些侵權等利益受損問題，也不會去進行有效的維權，往往采取一些辭職回國的消極方式，加大了其他人員對于對外勞務輸出的偏見與誤解。

（三）缺乏健全的服務體系

現在的國際競爭，掌握了信息就掌握了主動權，信息在國際競爭中發揮著關鍵性的作用。想要做好對外勞務輸出工作，必須有足夠的勞務供求信息。目前我國勞務供求信息的獲取途徑比較少，又缺乏統一的信息交流平臺，導致信息資源少且利用率低，許多的勞務信息被浪費。可以從三個方面進行概括，首先是信息量少，很難抓住機遇；其次是缺乏健全的信息網絡，很難將信息進行流通，無法保證信息的準確真實性；最后在信息的綜合利用方面，個人、單位以及機構之間的信息沒有進行有效的集中整理。不僅受到規模限制無法擴展勞務輸出量，國際勞務競爭力低，還會因為信息交流問題使得勞務個人或公司的利益無法有效保證。

（四）國際歧視問題

雖然國際上許多國家鼓勵勞務輸出，但是受到一些國際歧視等現象，許多輸入國會在入境管理以及市場準入方面設置大量的障礙，一部分障礙是為社會秩序以及就業情況考慮無形之間形成的，還有很大一部分障礙是故意設置的，比如在簽證、待遇、費用以及安保等問題上十分苛刻。我國因為立法不全的問題，對外勞務人員經常會受到不公平的待遇，比如工資還不到當地評價水平的一半。

三、相應的改進措施

（一）首先要提高勞務人員的綜合素養

為增強我國勞務人員在國際勞務市場的競爭力，對勞務人員的素質技術進行培訓十分有必要。利用我國高校現有的一些教學體系，做好對勞務輸出工作的認知引導工作，鼓勵高職畢業生加入到對外勞務輸出行列。不僅可以有效解決我國就業壓力問題，同時這些高職學生由于受到專業的教學訓練，能夠更好地適應國際勞務市場的需求，可以極大提高我國勞務人員的整體水平。同時做好對現有勞務人員的培訓工作，增強勞務人員的專業水平以及適應能力，學會合理的避開一些不必要的風險。在進行培訓時，可以從兩方面進行，一方面是做好專業知識的培訓，另一方面是對其綜合知識進行培訓，比如個人修養、語言水平，強化對外輸出勞務人員的法律意識以及職業道德。

（二）完善相關的法律法規

想要我國對外勞務輸出事業更好的發展，需要有一套完善的法律規章制度，可以參考一些勞務輸出大國比如菲律賓相關的法律法規，結合我國的實際情況做出合理的改善。從勞務人員的篩選、培訓、安置以及利益保護等各個領域做出明確的規定。使得整個勞務輸出工作有法可依，有法可循，保障海外勞務人員的利益。同時政府做好勞務人員之間的管理協調工作，及時解決勞務人員之間的沖突糾紛，保護好我國勞務人員的生命財產健康安全，為我國外出勞務人員營造一個良好的工作氛圍。

（三）建立先進的勞務信息網絡

為使得勞務信息能夠及時有效的傳遞，我國政府應該建立起一個專門的勞務信息平臺。為勞務輸出單位和個人及時的提供所需要的信息，同時便于勞務單位及時發布一些招募信息。同時做好與輸入國之間的溝通交流工作，加強聯系，拓展業務渠道。利用龐大的勞務信息網絡，擴大我國的勞務市場份額，實現勞務信息的發布、篩選、搜集、整理功能。政府要監視其中信息的準確有效性，避免一些假冒信息所帶來的危害。

（四）降低國際歧視帶來的影響

國家可以成立起專門的機構來保護隊伍勞務人員的合法權益，根據輸入國的實際情況，在大使館建立起相應的分支部分，保證對外勞務人員的生命財產以及其他利益不受侵害。假如發生利益侵害現象，要積極去幫助勞務人員進行解決，可以代表勞務人員去向當地相關部門申訴。

結束語

我國對外勞務輸出存在著許多的問題，要想提高我國的國際勞務輸出市場份額，首先需要做好我國的對外勞務人員培訓工作，提高我國對外勞務人員的業務水平以及綜合素養，增強勞務人員的市場競爭力；其次就是要完善相關的法律法規，使得整個對外勞務輸出統一管理，有法可依；還要建立起完善的信息化交流平臺，能及時分享提供一些勞務信息，使得勞務信息得到有效利用，增強市場份額；最后做好外出勞務人員的保護工作，保證其生命財產健康安全不受侵害，維護其應有的利益。

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