企業基建工程風險管理策略

胡彬

摘要：基建工程有著非常高的市場參與度，非常可能被建筑市場上的一些違規操作影響到，怎樣降低風險，提升自身的風險防范能力對企業的健康發展至關重要，本文結合基建項目的實施環節對風險進行分析，并對風險管理的策略選用進行探討。

關鍵詞：基建；風險；策略

中圖分類號：F272.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-0000-01

基建工程的資本支出非常大，有著非常高的市場參與度，非常可能被建筑市場上的一些違規操作影響到，有著非常特殊的風險，對于風險管理的策略選用，是單位健康發展的前提。

一、基建項目的立項

目前建筑市場存在很多問題，不是按需建設，單純為了建而建，這直接導致了基建項目在實施過程時可能存在違規操作。所以，防范風險應該從立項杜絕無依據或無充分必要性的建設項目。

策略：應該組織有關部門對計劃中的基建項目進行評審，通過現場考察來確認項目實施是否有必要；對于重大項目聘請相關資質單位實施相應的論證；針對臨時性的維修改造項目，采用專業評審核實實施是否有必要，但是應該將程序簡化，通過專業確認，實施有必要的項目。

二、實施方案的編制

實施方案是編制招標書的主要根據，會對工程項目的造價產生影響，發包方的很多違規操作都體現在實施方案中。實施方案合不合理，是否有超標準建設，有沒有指向專門的施工方或者材料供方，都關乎到項目能不能順利的開展下去，也影響到項目的風險水平。

策略：應該結合工程的實際情況，以節約、經濟、適用為原則，對于技術要求及指標參數要詳細寫明。編制實施方案以后還需要經過其它部門來審核實施方案是否合理，盡量避免超標準建設，控制項目的成本，避免傾向性的指定，進而為招標或者比價營造良好的競爭環境。

三、招標書的編制

決定招標的方式是基建工程招標環節的關鍵，采用公開招標或邀請招標，直接關系到投標的報價市場競爭是否充分，基于這一情況，邀請招標為許多不規范操作留下實施空間。招標書決定了施工方投標報價，假如標書的內容不夠詳細，尤其是施工內容及工程量等方面不夠清楚，會影響到施工方的投標報價，并且影響到評委的評標，沒有統一的標準，假如存在違規條款，就會導致“內定中標方”等情況發生。

策略：對于金額巨大的項目，應該通過公開招標的途徑，使得市場競爭比較合理，避免違規操作等情況的發生。第三方應該核實招標文件，使之同實施方案保持一致，進而規避不滿足實施方案的標準進行招標，招標書中的施工內容及工程量都應該非常明晰，有助于投標方進行報價。傾向性或者沒有必要的排斥性條款都應該除掉，避免違規操作的發生。

四、邀標對象的選擇

邀標對象的選擇涉及到人為主觀因素，風險非常大，建筑市場上的“陪標”、“假招標”、“圍標”等現象都是由于邀標對象產生的，選擇邀標對象沒有嚴格的把關，使得招標失去了意義，把違規操作采用招標的方式進行規范。一家單位在循環水的改造項目中邀請了三家施工單位來招標，評標時得知其中兩家沒有施工的能力，不滿足招標文件要求，另外一家有著較強的能力、經驗也比較豐富，然而報價比第二名多30多萬，由于這三家邀標對象沒法進行比較，最終招標以失敗而告終。

策略：構建出基建工程的合格供方名錄，根據專業將建筑市場中信譽較好、規模較大、資質較好的施工方添到名錄中，確保每個專業有足夠數量的企業，并對合格供方進行動態的管理，將不好的予以剔除、好的進行補充。選擇邀標對象應該是滿足條件的所有施工方，如果直接發包，應該從名錄中優先選擇較好的施工方。

五、評標過程中評判的標準

價格是評標過程的最重要的要素，假如評委沒有掌握標的工程市場的公允造價，評判經常會比較盲目，有可能導致投標的最低價還高出市場的公允價，這樣施工方就可能通過串標謀取高額利潤。

策略：對于金額比較大的項目應編制標底，特別重大的項目還應編制招標控制價，而對于一般項目出于成本的考慮，可由內部審計部門進行預算審計。在評標時，需要把標底或者預算審計結果真實準確的交由每位評委，有助于他們進行準確評判。

六、合同簽訂

合同的簽訂不能出現價格與中標結果不一致或內容與投標書內容不一致的情況，在合同中必須明確對項目洽商變更價格的確認方式和確認依據，防止后期雙方的爭議、訴訟。

策略：提交合同法律審核時應同時向法律部門提交中標結果的資料，實際簽訂合同內容與招標結果不一致情況，原則上應不予認可。對于合同中關于洽商變更的條款，法律審核應特別予以關注，涉及到結算審計的征求審計部門意見，避免由于條款約定不明確，出現后期結算時雙方爭議。

七、工程結算及項目的驗收

工程造價風險，一是涉及的拆除工程量、隱蔽工程量等無法在后期通過現場勘查取得數據，在施工過程中甲方業務人員主觀判斷而與施工方確認了與市場公允價有差異的人工、主材價格或者對施工方進行口頭允諾等。二是可能忘記核實實際的工作量（根據合同、投標書完成），僅僅核實了新增的工作量，而將實施或者減少的工作量忽視了。

策略：拆除工程量、隱蔽工程量等應由業務部門在實施施工時安排審計人員到現場核實，以書面的形式來認定。對于施工過程中需要確認的人工單價、主材價格等應經過必要的監督程序和審批手續。在項目驗收過程中，要嚴格根據合同、投標書來核實確認，并進行書面記錄。

風險管理策略是基建工程有效實施的關鍵，只有建立和健全內部控制，才能有效識別風險、應對風險，確保企業戰略目標的實現。