淺析“雙創(chuàng)”和“去產(chǎn)能”形勢(shì)下煤炭企業(yè)工會(huì)如何為職工分流安置和自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)

朱倩倩

摘要：李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。目的是通過(guò)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，來(lái)擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入。當(dāng)前煤炭企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，特別是經(jīng)歷八年黃金時(shí)期發(fā)展，累計(jì)3.1萬(wàn)億巨額投資，大批煤礦項(xiàng)目上馬新建，截止2015年，全國(guó)已有和在建產(chǎn)能達(dá)到50多億噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，煤炭經(jīng)濟(jì)從“黃金時(shí)代”步入“寒冬時(shí)期”，大批煤炭企業(yè)停產(chǎn)，工人輪崗放假。當(dāng)前，國(guó)家提出了“供給側(cè)”改革，要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能背后，一大批屬于落后淘汰礦井要關(guān)閉，礦井關(guān)閉，工人怎么辦，為此，煤炭企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在“雙創(chuàng)形勢(shì)”下，千方百計(jì)搭建平臺(tái)，幫助困難職工分流安置，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)，一方面可以減輕煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，另一方面可以讓職工在面臨企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至關(guān)閉的情形下，尋找到一條新的生活道路。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；工會(huì)；職工；創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

一、做好思想動(dòng)員和政策制定

俗話說(shuō)：兵馬未動(dòng)，糧草先行。煤炭企業(yè)開展“雙創(chuàng)”工作和“去產(chǎn)能”，都要涉及減人提效的問(wèn)題，減人就是要拿走原來(lái)的飯碗，就會(huì)帶來(lái)職工思想波動(dòng)問(wèn)題。為此，工會(huì)部門就要首先做好職工思想宣傳工作，只有這樣才能舉好旗幟、打好前戰(zhàn)。一是工會(huì)要深入基層，加強(qiáng)職工形勢(shì)任務(wù)教育。根據(jù)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力，充分發(fā)揮網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、微博、微信等媒體職能，圍繞雙創(chuàng)工作的意義，向職工分析形勢(shì)，使全體職工認(rèn)清企業(yè)發(fā)展面臨的困難，并了解雙創(chuàng)工作是化解企業(yè)困難的重要舉措，也是讓有能力職工發(fā)揮自己才能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)的重要手段，是企業(yè)和職工共同應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)低迷的重要方法，使全體職工提振信心，積極摸索創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的方法。二是工會(huì)要做好政策宣講和引導(dǎo)，使全體職工統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。要結(jié)合國(guó)家層面、地方層面、企業(yè)層面制定的各種政策，準(zhǔn)確把相關(guān)信息傳達(dá)到每位職工心里，使職工充分了解相關(guān)政策信息，看到“雙創(chuàng)”和“去產(chǎn)能”是新常態(tài)下國(guó)家推行“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，以此安撫職工情緒，并增強(qiáng)職工自主創(chuàng)業(yè)和服從分流的意愿。三是工會(huì)要切合實(shí)際，了解職工所思所想，抓好政策制定。根據(jù)職工思想動(dòng)態(tài)和職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在參與企業(yè)制定政策時(shí)要充分反映職工心聲，使職工無(wú)后顧之憂，是政策能落到實(shí)地，如可以停薪留職，鼓勵(lì)職工敢于去創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。并制定一定激勵(lì)政策，如項(xiàng)目啟動(dòng)扶持等，確保有一技之長(zhǎng)、有思路有想法的人帶頭“走出去”。

二、利用內(nèi)部資源搭建平臺(tái)

工會(huì)是為職工服務(wù)的重要部門，起著橋梁紐帶作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及基層工會(huì)組織不斷完善，工會(huì)在維護(hù)職工利益和參與企業(yè)管理中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，地位越來(lái)越重要。隨著很多煤炭企業(yè)響應(yīng)國(guó)家雙創(chuàng)號(hào)召，積極開展雙創(chuàng)工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身作用，一方面要引導(dǎo)好職工思想行為冬天，一方面還要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、工人自身情況，搭好臺(tái)，鋪好路。一是工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部資源，如企業(yè)閑置土地和廠房、設(shè)備，企業(yè)新的建設(shè)項(xiàng)目等，一方面可以盤活企業(yè)的閑置資源，如空閑的廠房、土地，為職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供場(chǎng)地支持，一方面可以利用企業(yè)周邊人流、車流大情況，建立職工超市、商場(chǎng)給職工提供低租賃費(fèi)的鋪位，也可以利用大片閑置土地發(fā)展綠色蔬菜種植、肉禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，不僅可以激勵(lì)一部分職工創(chuàng)業(yè)，還可以安置一部分職工就業(yè)。對(duì)于閑置設(shè)備，可以結(jié)合閑置設(shè)備特點(diǎn)，籌建機(jī)修、電修、液壓等車間，并利用過(guò)去礦井廢舊物資存放場(chǎng)的零件和設(shè)備，修復(fù)相關(guān)車床、電焊等設(shè)備，組織成立修理業(yè)務(wù)。

三、發(fā)揮職工自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

工人是最偉大的創(chuàng)造者，也是一個(gè)國(guó)家邁步工業(yè)化的主力軍。煤炭企業(yè)工人不僅僅是“煤黑子”，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。煤炭行業(yè)是一個(gè)重體力行業(yè)，但隨著煤炭開采技術(shù)發(fā)展，也培育了一大批懂技術(shù)能吃苦的工人。隨著煤炭行業(yè)處于低迷期，國(guó)家去產(chǎn)能政策出臺(tái)，很多煤礦處于停產(chǎn)放假狀態(tài)，只能發(fā)放基本工資，繳納完必要的社保支出后，只剩下區(qū)區(qū)幾百元，同時(shí)面臨著孩子上學(xué)，老人看病等情況，可謂生活相當(dāng)困難。為此，工會(huì)可以牽頭根據(jù)職工個(gè)人能力組織工人開展一些項(xiàng)目，既能創(chuàng)收也能創(chuàng)業(yè)，如：女職工編制刺繡、男職工承包外部工程項(xiàng)目等，對(duì)于懂機(jī)電技術(shù)、會(huì)挖掘機(jī)操作、膠輪車司機(jī)等技術(shù)工人可以鼓勵(lì)吃“技術(shù)飯”，在居民小區(qū)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行電器維修，到周邊工廠、工程項(xiàng)目打工等，會(huì)開車的也可以跑出租。一些特殊設(shè)備操作工種，是企業(yè)多年重點(diǎn)培養(yǎng)起來(lái)的，對(duì)此可以組織到兄弟單位效益不錯(cuò)的礦井應(yīng)聘重新上崗，避免精英人才不致流失。

四、借外部力量拓寬創(chuàng)業(yè)渠道

為應(yīng)對(duì)煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能，國(guó)家2016年拿出了去產(chǎn)能1000億元專項(xiàng)資金，用于相關(guān)企業(yè)去安置職工，各地方政府也紛紛拿出了相關(guān)措施，煤炭企業(yè)工會(huì)應(yīng)該等充分依靠各級(jí)政府資金支持和外部社會(huì)資源力量，為職工分流安置、和再創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。如可以聘請(qǐng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立職工培訓(xùn)課堂，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新技能，提高文化素質(zhì)，方便他們積極去社會(huì)找工作。也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式開展員工技術(shù)培訓(xùn)，幫助職工獲得相關(guān)資質(zhì)證書，增強(qiáng)他們到社會(huì)上的能力。同時(shí)在學(xué)中干、干中學(xué)，可以快速組織技術(shù)工人，建立機(jī)修隊(duì)伍，同時(shí)，工會(huì)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，可以組織工人帶隊(duì)到周邊工廠、機(jī)械廠學(xué)習(xí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為自己走向市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)和條件。對(duì)于不具備技術(shù)能力的工人，可以推動(dòng)社會(huì)勞務(wù)中介組織、人才市場(chǎng)等入駐企業(yè)進(jìn)行招聘，為職工提供找工作機(jī)會(huì)，還可以鼓勵(lì)一線隊(duì)組整體到其它需要井下隊(duì)伍的礦井去外包工程，謀取外部生活通道。對(duì)于有一定土地資源的礦井，工會(huì)部門可以組織工人到農(nóng)科院、蔬菜研究所、種植基地、農(nóng)博會(huì)等地進(jìn)行走訪、參觀、學(xué)習(xí)，并利用閑置土地，積極探索多種經(jīng)營(yíng)之路，建設(shè)“綠色蔬果基地”和“現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)”為發(fā)展目標(biāo)，打造綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)品牌，向周邊市場(chǎng)推銷。

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，國(guó)家層面制定了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，宣告了中國(guó)進(jìn)入了科技創(chuàng)新2.0時(shí)代.隨著國(guó)家推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，互聯(lián)網(wǎng)+成為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略方向，工會(huì)部門要看到現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和力量，可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊和技術(shù)，如微商推銷、淘寶網(wǎng)店、手機(jī)app等形式，鼓勵(lì)部門有經(jīng)商愿望和頭腦的職工從事網(wǎng)絡(luò)生意。

總之，煤炭企業(yè)工會(huì)在服務(wù)職工分流安置和自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，一方面要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和職工意愿、能力去搭建再就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，一方面也要積極組織外部社會(huì)力量去幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的目標(biāo)。