淺析行政事業性國有資產管理績效評價

林素娥

摘要：隨著社會逐漸發展，行政事業單位越來越關注行國有資產管理，在行政事業性國有資產管理中增加績效評價，能夠有效的提升資產管理效率，促進資源優化。在本文中對行政事業性國有資產管理中績效評價內容進行介紹，對績效評價指標賦值的標準進行綜合性分析，并且探討具體的績效評價流程。

關鍵詞：行政事業；國有資產管理；績效評價

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

在對行政事業性國有資源管理中，需要格外關注國有資產管理環節中的所存在的問題。當前，我國行政事業性國有資產管理主要面向三方面內容，分別為是事業單位、主管部門以及第三方獨立主體。績效管理的應用，對于這三方面的績效管理評價可以為我國行政事業單位發展管理帶來幫助。

一、行政事業性國有資產管理績效評價內容

在對行政事業性國有資產管理績效評價之前，需要對國有資產管理中所包含的內容進行分析，主要包含了兩方面的內容，分別為資產的清查和資產清查結果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績效評價的效率以及真實性。

1.對于資產的清查

行政事業單位資產管理中，所包含的資產類型比較多，進行資產的清查，能夠將這些資產進行分類，對行政事業單位所具備的房產、工作設備、交通工具等實現全面化的清查。在實際清查環節中能夠了解不同類型資產現狀，如工作設備完整性，以及交通工具使用年限等。對行政事業單位資產有一個清晰的定位，在具體的賬面清查中了解單位內部財務應用狀況，避免出現內部貪污腐敗等情況。資產清查中最為關鍵的就是盤盈盤虧的問題，針對單位資產的盈虧分清責任，并對數據進行精確化記錄，以保障資產清查數據真實[1]。

2.資產清查整理

當對行政事業單位資產進行清查之后，需要對其進行整理分類處理。對于其結果進行匯總，能夠了解到國有資產中存在的問題。同時，資產清查能過針對行政事業單位的具體特征，圍繞資產管理方面的能力進行數據統計。具體的資產匯總環節中，需要分析到行政事業單位發展資費資產消耗情況，對單位資產管理制度的構建以及實際資產能力進行分析。

二、行政事業性國有資產管理績效評價指標分析

在行政事業單位資產管理績效評價中，為了使得資產管理績效評價更加的準確，需要確定指標。在本文的研究中，主要包含了資產保障性指標、資產規模指標細分以及資產結構性指標細分[2]。

1.資產保障性指標

在資產保障性指標分析中，需要考慮到單位資產存量資產信息，對單位需求進行綜合性的分析。分析出行政事業單位正常運行和公共職能實現的保障程度，并且對行政事業性國有資產配置的公平性進行綜合性的評估。在資產保障水平時指標中主要分以下內容：資產規模指標、資產結構指標、資產質量指標、占用公平指標等。在本文中僅對資產規模指標進行分析。

資產規模指標是行政事業性國有資產中所包含的具體資源配置進行評定，借助不同的指標數據將指標的具體參數反映出來。在具體參數中包含了國有資產總額、國有凈資產總額等參數。

2.資產管理能力指標

資產管理能力能夠直接反映出一個行政事業單位資產管理水平，資產管理組織建設、制度規范化處理、人力配備以及信息化程序的分析等，都是國有資產管理能力指標的具體內容。為了確定現行行政事業單位資產管理水平，需要對這些方面進行綜合性的考核。其一，在組織機構中。組織機構對于國有資產管理至關重要，擁有良好的組織機構，能夠保障資產管理的實際效率提升，常見的資產管理組織機構有：特定的組織機構部門、財務部門、資產管理委員會；其二，制度建設。在國有資產管理中具備良好的制度建設能夠保障資產管理有章可循，對資產管理的現狀進行調查與分析；其三，人員配置是資產管理中的輔助環節，有力的人員配置能夠使得資產管理真實性提升，并且是確保行政事業單位資產管理質量的有效手段[3]。

三、行政事業性單位資產管理績效評價流程應用

在行政事業單位資產管理績效評價中，為了優化其流程，需要從以下幾方面入手進行分析，首先，為高效的績效評價確定目標；其次，發揮出各個部門的職能；第三，注重各個管理評價環節中的信息審核。

1.績效評價目標的建立

對于行政事業性國有資產管理進行績效評價，確定評價目標是實現評價的基礎，評價目標為績效評價體系提供了一個參照，能夠突出的反映出問題。成立專門的評估機構，以評價目標作為具體的導向，并且明確評估范圍。當評價機構設定完成之后，借助專家小組的力量，為績效管理提供有針對性的意見。

2.發揮出各部門的職能

當績效評價目標確定之后，需要在目標的引導下發揮出各個部門的職能。為了實現部門與評價目標的銜接，需要根據績效評價目標將其進行分類，建立與目標相對應的職能部門。這樣的做法實際上是對績效評價目標的量化細分，使得各個部門的工作都能夠在目標的引導下前進[4]。

3.注重各個管理評價環節中的信息審核

行政事業性國有資產管理績效評價環節中，還需要對單位資產管理中的信息進行綜合性的審核。這是因為，績效評價的最終結果與信息的可靠性，決定著評價的質量。因此，在進行績效評價環節中，需要強化信息核查和取證，以問卷調查的形式，進行實地考察，對評價信息進行綜合性取證。當信息核查結束之后，需要注重對于評價結果進行公布，實現意見的公開化。

四、結論

綜上所述，在對行政事業單位資產管理績效評價之前，需要對行政事業單位資產管理中所包含的內容進行分析，主要包含了兩方面的內容，分別為資產的清查和資產清查結果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績效評價的效率以及真實性。為了使得資產管理績效評價更加的準確，需要確定指標。在本文的研究中，主要包含了資產保障性指標、資產規模指標細分以及資產結構性指標細分。

參考文獻：

[1]譚靜.行政事業性國有資產管理績效評價研究[D].財政部財政科學研究所，2012.

[2]吳昊琮.行政事業性國有資產管理研究[D].福建農林大學，2015.

[3]趙愛玲，潘姝.行政事業單位國有資產管理績效評價實證研究——以甘肅省為例[J].甘肅社會科學，2012，2：232-235.

[4]譚靜，李艷芝.行政事業性國有資產管理績效評價指標體系設計[J].經濟研究參考，2015，33：25-40.