糧食質(zhì)量監(jiān)測體系及機構(gòu)建設(shè)的思考

沈露露++徐斌+江文華

糧食質(zhì)量安全問題分析

首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于我國工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展導(dǎo)致排放“三廢”量持續(xù)增加，從而使糧食中的各種重金屬含量超標(biāo)，此外由于對各種農(nóng)藥濫用導(dǎo)致殘留量與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符；其次，在糧食儲存過程中，由于氣候等外在因素導(dǎo)致糧食受到嚴(yán)重的污染，會滋生各種霉菌毒素，容易引發(fā)急慢性中度，還可能引發(fā)癌病出現(xiàn)，威脅著人們的身體健康；第三，加工環(huán)節(jié)。糧食加工企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化水平不高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全保證體系水平較低等問題，能夠達到相應(yīng)體系認證要求的企業(yè)鳳毛麟角；第四，流通環(huán)節(jié)。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，使糧食長距離運輸、大范圍銷售成為可能，但糧食在運輸、銷售等環(huán)節(jié)達不到規(guī)定條件，極易受到微生物及有害物質(zhì)污染而影響質(zhì)量安全。

糧食質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

監(jiān)管體系。由于糧食安全事件頻發(fā)發(fā)生使得各地政府部門加大了對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，現(xiàn)如今，各地政府已經(jīng)采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分段負責(zé)等方式進行監(jiān)管。由糧食行政部門負責(zé)糧食的收購、儲存、運輸及政策性糧食購銷等事項，工商部門則對糧食的流通環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)加工環(huán)節(jié)糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，各省和市政府也相繼成立食品安全委員會，有關(guān)部門各負其責(zé)，共同監(jiān)管糧食質(zhì)量安全。

糧食行政管理部門工作職責(zé)。各個地區(qū)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)加大對糧食的監(jiān)管力度，采取合理的措施對糧食經(jīng)營人員進行安全儲存技術(shù)及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和教育，保證糧食收購和儲存過程中質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性。另外，要對各省級的糧食入庫、出庫及儲存等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；推進糧食檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，增強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)保障能力；組織糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫、檢驗及農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)，從源頭上保障糧食質(zhì)量安全。

糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。一般國家在建設(shè)糧食監(jiān)測機構(gòu)時主要將其創(chuàng)建成不同的三個類型，即省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站及綜合檢驗中心。糧食監(jiān)測機構(gòu)主要是負責(zé)糧食行政管理部門下發(fā)的儲備糧及其他糧食的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督工作；對糧食經(jīng)營人員進行各種管理制度的教導(dǎo)，協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗等工作。

糧食監(jiān)測機構(gòu)創(chuàng)建中存在的不足

不具備完善規(guī)范的監(jiān)督管理機制和體系。本身，我國對于糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的創(chuàng)建發(fā)展起步相對較晚，所以導(dǎo)致各個部門對監(jiān)測機構(gòu)沒有一個透徹全面的認知，使得監(jiān)測覆蓋面不夠，監(jiān)管體系缺乏，且質(zhì)量安全技術(shù)控制方式及應(yīng)急反應(yīng)機制都還不夠健全規(guī)范。

各部門之間無法實現(xiàn)無縫對接。糧食質(zhì)量安全管理所牽連到的范圍十分的廣泛，不僅僅只是對單純的糧食進行監(jiān)測，所以會涉及到農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門，如果這些部門之間無法進行無縫隙對接，那么很難形成一個有效合理的質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)手段落后。由于糧食質(zhì)量檢查機構(gòu)興起較晚導(dǎo)致目前所具備的工作人員素質(zhì)及能力低下，檢測設(shè)備配置欠缺等問題存在，這都阻礙了糧食質(zhì)量檢測方法及標(biāo)準(zhǔn)制定的快速發(fā)展，尤其是針對于轉(zhuǎn)基因糧食檢測及快速檢測檢驗等所具備的技術(shù)及手段跟不上時代的發(fā)展需求。

完善糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)創(chuàng)建的對策

加強機構(gòu)協(xié)調(diào)，豐富管理手段。上文中提到了糧食質(zhì)量監(jiān)測過程中涉及到的部門，那么為了實現(xiàn)各個部門之間無縫對接，需要對每個部門的溝通協(xié)調(diào)性不斷加強，明確分劃各部門的職責(zé)，防止出現(xiàn)職能重復(fù)和交叉的現(xiàn)象；采用多樣化的管理方式，創(chuàng)建安全風(fēng)險評估機制，強化工作人員應(yīng)變能力。多借鑒國外先進的技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合我國糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作實際，制定適合國情的糧食檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。

注重管理人才的培訓(xùn)和機制的構(gòu)建。人才是完成一件事情的關(guān)鍵，所以應(yīng)通過各種渠道和方式對人員進行全方面培訓(xùn)，同時還要從創(chuàng)建相應(yīng)的獎懲機制，鼓舞更多的人積極參與到糧食檢測技術(shù)研發(fā)中，提升檢測技術(shù)能力。

強化大眾對糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)的了解程度，注重硬件設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)采取多種途徑大力的傳揚有關(guān)于糧食質(zhì)量安全的知識內(nèi)容，讓更多的人對其有一個深入的認知，從而更加信任糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)，為監(jiān)測工作的順利開展奠定基礎(chǔ)保障。同時還要注重對各種監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)，加大對其的資金投入量，從而將糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)的條件不斷完善。

糧食是人們生存和國家發(fā)展中不可缺少的重要物質(zhì)，為了能夠保證糧食質(zhì)量的安全性，需要加大對糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)的重視，這樣不僅保證了國家糧食質(zhì)量的安全，同時還有力的維護了人們的利益需求。隨著糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)功能作用的充分發(fā)揮，監(jiān)測體系的日趨完善，技術(shù)水平的不斷提高，糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)將在保障食品安全中發(fā)揮更大的作用。