食品質(zhì)量安全的始端治理：原因與途徑

吳弘杰++陳浩

隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平也隨之提高，這使得人們對生活水平要求越來越高。而食品作為自古以來人們生活中必不可少的東西，其在人們生活中所占比重也顯而易見。衡量食品的好壞，做基本的就是質(zhì)量的監(jiān)督。而食品安全問題近些年來屢見不鮮，導(dǎo)致的各種疾病使人們對問題食物敬而遠之，食物質(zhì)量安全問題弄得人心惶惶。找到其原因并阻斷繼續(xù)蔓延的途徑，是當下解決食品安全問題的首要任務(wù)。

我國食品安全現(xiàn)狀

食品安全問題一直是人們關(guān)注的焦點，我國自本世紀以來，食品安全事故不斷發(fā)生，甚至還在繼續(xù)加劇蔓延。而我國所作出加大監(jiān)管力度的這一舉措似乎并沒起到什么作用。食品質(zhì)量安全的戰(zhàn)場上仍然危機四伏。我們幾乎總能聽到新聞上關(guān)于食品產(chǎn)業(yè)鏈的“黑手”報導(dǎo)。比如食物中染色劑“蘇丹紅一號”的加入，“瘦肉精”豬肉致使的食物中毒，過期奶粉成為制作奶糖的原料，蔬菜中甲胺磷農(nóng)藥因清洗不到位被誤食而引起的食物中毒，病死豬肉再回收以及雞仔經(jīng)“特殊”飼料喂養(yǎng)二十天就能出欄事件等等。另外，假酒的市場流通以及農(nóng)藥的噴灑過量甚至在飼養(yǎng)的家禽飼料里添加催長劑等違禁成分，由以上原因所導(dǎo)致的集體住院甚至死亡事件時有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，截止到二零零零年，我國因食物而導(dǎo)致的中毒人數(shù)已經(jīng)超過十萬，死亡人數(shù)遠遠超過三百。但可想而知，真正因食品安全導(dǎo)師的食物中毒和死亡人數(shù)遠遠不止這些。

再者就是對于過期食品的下架處理以及假冒偽劣食品的市場流通造成的食品安全問題。隨著人們對食品需求量的不斷加大，一些不法分子通過制造假冒偽劣產(chǎn)品進行市場銷售來獲取高昂利潤，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，人們由于法律意識不深入，地方管理部門監(jiān)管不到位等，致使假冒偽劣產(chǎn)品被越來越多的百姓購買食用，長此以往，對人們的身心健康造成嚴重傷害，微生物污染以及化學(xué)染色劑是威脅食品安全的罪魁禍首。食品加工過程中，某些生產(chǎn)廠家為謀取暴利，而使用遠超過國家所規(guī)定標準的食品添加劑。更有甚者在食品加工過程中竟然使用違禁的化學(xué)添加劑，這對人們的生命帶來巨大的威脅。所有食品都應(yīng)在規(guī)定的保質(zhì)期限內(nèi)食用，一旦超過保質(zhì)期，食品中某些成分就會開始因發(fā)生生物轉(zhuǎn)化以及化學(xué)反應(yīng)而變質(zhì)，人們一旦誤食，就會對人民生命健康造成傷害。

食品安全問題出現(xiàn)的原因與途徑

食品安全在我國雖然一直是熱門話題，但是不得不說食品安全法律制度并不完善。

在我國，食品安全一般以《食品衛(wèi)生法》為主，諸如《消費者權(quán)益保護法》以及《傳染病防治法》等都是與食品安全有關(guān)的法律。但由于我國實行的是分段立法制，法律法規(guī)制度的出臺相對分散，單一的法律法規(guī)由于范圍較窄難以調(diào)整，以此就會造成執(zhí)法空隙；同一食品的安全問題處理上由于法律法規(guī)的處理方式不同而導(dǎo)致結(jié)果差別較大。由于多年不進行更改，有些法律條款已經(jīng)喪失作用，法律概念有歧義。已經(jīng)不能適應(yīng)時代的變化。由于法律問題造成的食品安全問題不容小覷。

食品安全監(jiān)管不到位。食品安全監(jiān)管工作比較復(fù)雜，以此涉及到的政府部門多，涉及范圍比較廣。其中包括衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部以及食品藥品監(jiān)督管理局等，但各個部門之間在監(jiān)管上由于職能交叉，職責不清等問題所造成食品的安全監(jiān)管受到阻礙。此外執(zhí)法越權(quán)，違規(guī)執(zhí)法等不正當執(zhí)法行為，嚴重影響了監(jiān)管效果。我國在食品安全管理的處罰力度仍然不夠，沒有威懾力。這也是導(dǎo)致食品中毒事件頻發(fā)以及假冒偽劣食品流通的原因之一。

新技術(shù)應(yīng)用所帶來的食品安全問題。我國科技在不斷進步，應(yīng)用到食品工業(yè)中時難免會給食品安全帶來問題。比如輻照、轉(zhuǎn)基因以及益生菌和酶制劑等，將這些應(yīng)用到食品制作中帶來很多不良因素。這也是我國十分重視的問題。另外在食品運輸以及銷售等環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)污染問題。多種因素所導(dǎo)致的存儲，運輸要求不達標，致使合格的產(chǎn)品變?yōu)椴缓细?，甚至發(fā)生腐爛。

誠信問題。三聚氰胺大家都知道是毒奶粉的原料，已經(jīng)被禁。但在一年前竟然出現(xiàn)在寵物食品中，這種事情的發(fā)生不單單代表單個企業(yè)的誠信道德缺失，而是代表整個行業(yè)。所謂安全第一，如今更多企業(yè)追求的是效益第一，這使得人們心中十分膽怯，對食品企業(yè)越來越心寒。