工勤技能崗位考核科學性探析

劉超

【摘 要】 本文分析了機關事業單位工勤技能崗位考核目前政策實施的現狀及存在的問題，提出改進的對策建議：適當延長報名周期，確定全面加強工考基礎數據庫建設工作方案，充分使用基礎數據的信息，對教材內容及時更新并保持延續性，盡可能地減少、合并考核工種。

【關鍵詞】 工勤技能崗位；考核；政策；現狀；問題；對策

工勤崗位是我國機關事業單位工作崗位中的重要組成部分，是機關事業單位不可或缺的技術崗位，是維持機關事業單位正常運轉不可或缺的力量。目前我國的工勤技能崗位考核主要由各省、自治區、直轄市政府人社部門管理并組織實施，考核等級共分為高級技師、技師、高級工、中級工和初級工五種級別，部分地區沒有承擔高級技師的考評，只有四種。

工勤技能崗位考核主要包含思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平，考核結果分合格、不合格兩種。考核工作由工人所在單位以日常考核與定期考核相結合的方式進行。考核最終成績按百分制計分，理論考核和操作考核均達到規定分數者為合格。考核工作由各地政府人社部門和委托單位組織進行。思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平三項考核成績全部合格者，即為考核合格。加強工勤技能崗位考核工作，是改變工人技能現狀，提高機關事業單位工作效能、培養和選拔高技能人才的重要舉措。

一、工考政策現狀概述

按照某市的考試為例，工勤技能崗位考核的流程主要分為：準備和宣傳、報名、審核、培訓、考核、閱卷和公示、評聘。

具體分析，主要分為以下幾個階段：

1、準備和宣傳動員階段

根據全市工人數據庫，對擬升等人數進行摸底，了解各工種擬升等人數。報名前一個月由人社局簽發工人升等級考核文件。確定培訓單位、培訓教材和教學大綱，擬定培訓計劃、確定考核時間安排等。公布各工種培訓單位、培訓時間和地點。召開工作動員會，明確步驟和要求。

2、報名階段

基層各單位對符合擬升等人員進行初審，合格后填報申報表及審批表，蓋章后報上級主管局審核。主管局對基層單位符合升等條件人員進行復審，合格后用工考管理系統軟件建立本系統擬升人員數據庫，報送市工考辦。

3、資格審核階段

市工考辦在培訓前半個月內完成對全市擬升等人員的資格審核工作，建立全市升等數據庫，按照培訓工種、等級，打印培訓人員名單，組織考生到培訓點報名。

4、培訓階段

各委托培訓單位嚴格按照培訓計劃和大綱進行培訓，在期限內完成培訓，在培訓結束前，培訓單位將實際報名參加培訓考核名單報市工考辦。市工考辦根據培訓單位報來實際報考人數，建立考試人員數據庫，編排考場等。

5、考核階段

組織理論、職業道德及操作技能考試的統考和技能操作考試的實施。

6、閱卷機公示評審階段

考核結束后江組織閱卷并公布成績，成績經核實無誤后在網站及公示欄進行公示，以便考生查分辦證。技師等級還需要進行評審，評審通過人員由專家填寫評審表。評審合格后的將統一辦理合格人員的等級證書。

通過多年的工作實踐，工勤技能崗位考核流程不斷規范，考試考核模式進一步完善，為機關事業單位工勤崗位上的技術工人提供了一個良好的學習、競賽、晉升技能、體現和提升自身社會價值的平臺。但是，隨著工考工作的開展，機關事業單位中技工比例嚴重失衡，個別小工種、特殊工種甚至出現了人才斷檔現象。在某些一線工種崗位上，仍存在技術力量薄弱，重理論、輕實踐，缺乏科技開發、技術革新人才的現象。加強和改進工考工作已成當務之急。

二、目前工考政策實施中存在問題分析

1、工勤崗位人員群體數量龐大、人員復雜

對于各主管局來說，每年組織工考報名時工作量大，出現錯誤信息的機率大，反復修改，費時費力。特別是區縣的工人總數比較多，占全市工人總數的80%以上，工考業務一般設立在人社局中，實際上基本是只有一人在做，時間緊、任務重，較容易出現差錯。工考工作涉及到工人個人切身利益，關系錯綜復雜，也給工考增加了工作量。

2、工考基礎數據庫建設滯后

目前所使用的工考數據庫已不準確，工人的信息存在錯誤、缺漏等現象，亟待更新。對基礎數據庫信息的采集方式和內容需要改進和完善。比如工資兌現情況、證書等級及取得時間等等。各區縣和市級主管部門對其數據庫進行更新不及時，工考管理部門將考核成績、證書號等信息更新至數據庫也不及時。

3、工考網上報名系統開通后存在問題

隨著生活水平的提高和新技術的大力發展，互聯網已經普及，很多單位和家庭都配備了電腦，鼓勵工人使用高科技手段報考，是對他們不斷提升自己能力的督促，也省去了工人現場報名、領取準考證的復雜辛苦。對絕大多數工人來說，網上報名畢竟是第一次，工人大多數文化程度低，平時對電腦的了解比較少，所以，網上報名對他們來說具有一定難度，容易出現操作困難，信息填寫錯誤等問題。

4、工考教材陳舊，培訓管理難度大

目前工考培訓教材知識陳舊，跟不上改革發展的腳步，部分工種還沒有制定等級標準，而且發放得比較晚，報名時間與考核時間間隔較短，工人考前培訓、復習時間不足。

5、考核工種分類過多過細

隨著時間的推移，工人總數趨于下降，工考工種分類過多過細，導致有些部分工種人數過少，培訓、考核組織難度大。很多工人當初報名參加考核只為晉升工資，一切由單位申報，不清楚自己崗位工種名稱；還有一些工人原來取得了某工種等級證書而目前不在本崗位工作已多年，仍然按原工種報考；另外如車、鉗、銑、鏜等工種因人數過少無法開考，使工人失去晉升渠道。

三、工考政策發展方向及建議

1、針對組織報名困難問題，適當延長報名周期，避免工作量過于集中，同時加強有關人員的政策和業務培訓，避免因信息錯誤而反復修改。

2、確定全面加強工考基礎數據庫建設工作方案，擬制出基礎信息采集表，重新研究工考管理系統，逐年更新完善如成績證書號等各項信息，并保留歷史記錄，通過技術手段，實現多種統計、查詢功能以及對即將退休人員等信息的自動提示功能等等。

3、針對網上報名的問題，充分使用基礎數據的信息，只填寫必要信息，其他內容鏈接基礎信息數據，提取信息，報名程序簡化，減少出錯率。對區縣和市級主管部門分別召開政策和業務能力培訓，詳細講解政策規定，現場上機操作，為后期工作打好基礎。

4、對教材內容及時更新并保持延續性，對考試未通過的工人減少經濟上的壓力。統一指定教材，制定考試大綱，劃定考試范圍或重點，減輕培訓的壓力。建設工考培訓專家庫，有效利用資源，統一培訓內容和標準，提高培訓實效。

5、盡可能地減少、合并考核工種。工種合并不是簡單的合并同類項問題，不能為了降低工作難度而引發新的矛盾。要在基礎信息采集齊全后，根據各工種具體人員情況，深入了解各工種特性，咨詢有關專業人員，規范各工種名稱。

此外，還應考慮一些其他方面的建設性意見，如在某些工種的技能考核中可增加技能競賽的方式，在行業中樹立標桿，促進工人學習知識、提高技能的熱情；將工人日常考核和管理納入考評內容，加強工人的日常教育培訓，可以參照專業技術人員繼續教育的做法，以“學分制”給工人下達學習硬指標，逐步培養工人自覺學習的好習慣。

工勤技能崗位考核工作必須堅持一切從實際出發，制定科學化政策，以人為本，要達到高效、規范、科學的目標，還需要付出更多努力才能突破瓶頸，發展進步。

【參考文獻】

[1] 張超.淺析機關事業單位工勤崗位考核工作的改進[J].人力資源開發，2011.

[2] 規章制度與考務管理匯編.西安市人事考試中心，2010.

[3] 機關、事業單位工人技術等級崗位考核暫行辦法.人薪發〔1994〕50號.

[4] 陜西省人事考試法規制度匯編.陜西省人事考試中心.

[5] 2015年工考工作調研報告.西安市人事考試中心.

【作者簡介】

劉 超（1989.4-）女，陜西西安人，大學本科學歷，現就讀于西北大學公共管理學院，工作于西安市人事考試中心，從事人事考試綜合管理方面工作.