基層黨建工作存在的問題及對策分析

胡建平

摘 要：文章首先介紹了現階段在基層黨建工作存在的問題，進而提出了面對目前基層黨建工作存在問題的解決措施。

關鍵詞：基層黨建；工作；問題；解決措施

在社會主義市場經濟體制不斷推進和市場經濟不斷發展的背景下，基層黨建工作其作用也逐漸出現諸多問題，在工作環境以及對象等諸多方面都出現了諸多變化，導致基層黨建工作在市場各個行業中的工作模式和地位都出現諸多問題，進而其戰斗壁壘的作用也不斷弱化。因此面對這一問題必須找出合理的對策給以處理。

1 現階段在基層黨建工作存在的問題

1.1 黨組織作用和地位被不斷弱化

基層黨組織的作用和地位其在市場中地位不斷弱化，主要集中表現在機關黨務干部黨政一肩挑問題上，進而就導致了政府代替黨的問題，機關黨建工作的作用被極大的消弱[1]。具體而言，一部分機關單位的干部過于重視行政職能而對黨組織建設過于忽視；其次還存在一些黨務專職干部是行政一線退下后來擔當黨組織干部，因此這些人員存在十分嚴重工作動力不足問題；再者在農村地區一些黨組織對黨建主動性和自覺性的重視程度不足，在黨建工作上規范性和常規性不足，這些都導致平時的管理工作存在諸多問題，致使黨組織整體凝聚力不足，弱化了其整體地位。

1.2 黨干部教育管理工作不斷虛化

就基層黨建管理工作而言，對黨員干部給以教育培訓工作，保障干部的工作質量是保障基層黨建管理工作質量的必要措施。但是就目前的實際情況進行觀察，卻存在著十分嚴重的黨干部教育管理工作不足的問題。在政治理論學的范疇中表現為，工作不足、學習興趣不高等等，讓黨員干部心中出現了學與不學都一樣的錯誤想法，致使必要的理論學習任務不能正常完成。

1.3 黨建工作方式不斷僵化

基層黨建工作方式的不斷僵化是目前在基層黨建工作中最為嚴重的問題之一，而其主要體現在工作方式極其單一、內容極其枯燥、管理制度不完善以及運行機制不健全等諸多方面。并且在一些運行制度上也存在著十分嚴重的不合理問題，在可操作性上十分缺乏，并且在執行力上也不足，導致很多現有制度都嚴重形式化。具體而言，很多黨建工作運行中，存在著十分嚴重的業務管理和黨工作分離的問題，導致問題解決思想和解決途徑嚴重脫節，運行合力不足；此外從運行方式上觀察，其創新性也不足，只能說是簡單的重復；最后在黨工作的信息傳遞上也存在著十分嚴重的不通暢問題，基層黨工作但是在基層民意獲取能力上卻十分薄弱，在一定程度上可以說是一個十分病態的工作方式[2]。

1.4 基層黨員主體地位不斷淡化

我國的政治制度是黨領政的形式，但是在市場經濟體制下，目前卻存在著十分嚴重的黨員主體地位不斷弱化的問題。一些基層黨組織中對待新進的黨員，只是將其當做被教育的對象，沒有對其黨員地位給以足夠的重視，進而其黨員的作用也難以切實的發揮。

2 面對目前基層黨建工作存在問題的解決措施

2.1 黨建工作實現目的化

黨建工作目的化是解決問題基層黨建工作諸多問題的首要措施，具體而言首先需要進一步對縣鎮鄉村的基層黨建工作的目地和職責給以明確化，并且在這個過程中要對黨組織的主體位置給以突出化。需要統籌組織縣與鎮、鎮與鄉不同層級之間簽訂黨建目標的責任書，創建其三層三級書記的相應激勵約束和檢查制度，形成一個領導主抓，主抓領導多管齊下的一個工作局面，保障黨建工作的目的化，也保障實現目的的高執行力[3]。

2.2 推動黨建工作城鄉一體化

不斷推動和實現黨建工作的城鄉一體化是解決目前黨建工作模式和方式僵化的主要措施。在具體的城鄉一體化推動中需要突出工作主題的創新，在實施形式上實現三員并進，進而進一步推動基層黨組織的建設質量和效率提升。首先需要派駐黨建輔導員于每一處基層機關黨組織中，進而貫徹和落實黨建工作的具體責任負責制度；其次還需要選配黨建服務員于事業單位，進而幫助市場中的事業單位創建自己的黨組織，并且對于各種制度給以規范化，黨建活動開展協調化；最后還需要向農村中黨組織推選給以聯絡員，并且及時通過聯絡員向農村黨組織傳達最新的黨建工作精神和方向。

2.3 實現黨員教育正常化

要保障黨在市場中的先進性和黨執行能力不斷提升，就必須保障黨員教育工作的正常化，避免黨員教育的短期化和盲目化，實現實踐和理論之間的相互結合，日常教育和集中教育有機結合，將思想政治教育和業務素質教育的統籌安排，并且結合每一基層黨建工作的實際情況，創建出一個黨員教育管理工作的長效機制。在黨員教育正常化中需要切實的落實三會一課的教育制度，并且充分的應用目前十分發達的信息技術和計算機技術，進行遠程網絡式的黨員教育工作，并且也依托于豐富的網絡資源實現教育內容的多元化、多樣化以及現代化和實時化，用先進科學的理論強化和武裝黨員干部的頭腦，保障黨員在群眾中的先進性[4]。

2.4 實現黨員管理制度化

實現黨員管理的制度化可以從四個方面入手。首先需要強化黨員目標管理工作的力度，同時在執行力上也給以強化，并且按照每一處基層黨建管理工作的具體情況，對每一黨員工作的目標給以提出，同時對目標進展給以定期和不定期的審核，再根據審核結果給以合理的獎懲；其二需要強化對黨員發展規范化的力度，在審查、轉正關、培養、公示、宣誓、培訓、審核等諸多環節均給以規范化；其三還需要加大對黨員黨費的收繳力度，避免目前黨費收繳出現的諸多問題；最后還需要對違紀黨員的懲處力度，通過適當的懲處措施保障黨組織整體的純潔性和先進性。

3 結束語

綜上所述，現階段在層黨建工作中主要存在著黨組織作用和地位被不斷弱化、黨干部教育管理工作不斷虛化、黨建工作方式不斷僵化、基層黨員主體地位不斷淡化等諸多問題。面對這些問題以及未來市場經濟體制的不斷深化，可采取黨建工作實現目的化、推動黨建工作城鄉一體化、實現黨員教育正常化、實現黨員管理制度化等措施給以解決。

參考文獻

[1]萬銀鋒.城鄉結合部基層黨建：特點、困境與路徑[J].中州學刊，2016，23（1）：13-18.

[2]張春.高校黨建工作精細化管理的探索與實踐——以銅仁學院為例[J].學校黨建與思想教育（高教版），2015，20（12）：41-43.

[3]王艷玲.石油企業基層黨建工作中存在的問題與對策分析[J].化工管理，2016，04（13）：88.

[4]劉海燕.強化政工隊伍建設做好油田企業黨建工作[J].企業文化（中旬刊），2016，21（5）：85.