基層黨建工作存在的問題及對(duì)策分析

胡建平

摘 要：文章首先介紹了現(xiàn)階段在基層黨建工作存在的問題，進(jìn)而提出了面對(duì)目前基層黨建工作存在問題的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層黨建；工作；問題；解決措施

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，基層黨建工作其作用也逐漸出現(xiàn)諸多問題，在工作環(huán)境以及對(duì)象等諸多方面都出現(xiàn)了諸多變化，導(dǎo)致基層黨建工作在市場(chǎng)各個(gè)行業(yè)中的工作模式和地位都出現(xiàn)諸多問題，進(jìn)而其戰(zhàn)斗壁壘的作用也不斷弱化。因此面對(duì)這一問題必須找出合理的對(duì)策給以處理。

1 現(xiàn)階段在基層黨建工作存在的問題

1.1 黨組織作用和地位被不斷弱化

基層黨組織的作用和地位其在市場(chǎng)中地位不斷弱化，主要集中表現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部黨政一肩挑問題上，進(jìn)而就導(dǎo)致了政府代替黨的問題，機(jī)關(guān)黨建工作的作用被極大的消弱[1]。具體而言，一部分機(jī)關(guān)單位的干部過于重視行政職能而對(duì)黨組織建設(shè)過于忽視；其次還存在一些黨務(wù)專職干部是行政一線退下后來?yè)?dān)當(dāng)黨組織干部，因此這些人員存在十分嚴(yán)重工作動(dòng)力不足問題；再者在農(nóng)村地區(qū)一些黨組織對(duì)黨建主動(dòng)性和自覺性的重視程度不足，在黨建工作上規(guī)范性和常規(guī)性不足，這些都導(dǎo)致平時(shí)的管理工作存在諸多問題，致使黨組織整體凝聚力不足，弱化了其整體地位。

1.2 黨干部教育管理工作不斷虛化

就基層黨建管理工作而言，對(duì)黨員干部給以教育培訓(xùn)工作，保障干部的工作質(zhì)量是保障基層黨建管理工作質(zhì)量的必要措施。但是就目前的實(shí)際情況進(jìn)行觀察，卻存在著十分嚴(yán)重的黨干部教育管理工作不足的問題。在政治理論學(xué)的范疇中表現(xiàn)為，工作不足、學(xué)習(xí)興趣不高等等，讓黨員干部心中出現(xiàn)了學(xué)與不學(xué)都一樣的錯(cuò)誤想法，致使必要的理論學(xué)習(xí)任務(wù)不能正常完成。

1.3 黨建工作方式不斷僵化

基層黨建工作方式的不斷僵化是目前在基層黨建工作中最為嚴(yán)重的問題之一，而其主要體現(xiàn)在工作方式極其單一、內(nèi)容極其枯燥、管理制度不完善以及運(yùn)行機(jī)制不健全等諸多方面。并且在一些運(yùn)行制度上也存在著十分嚴(yán)重的不合理問題，在可操作性上十分缺乏，并且在執(zhí)行力上也不足，導(dǎo)致很多現(xiàn)有制度都嚴(yán)重形式化。具體而言，很多黨建工作運(yùn)行中，存在著十分嚴(yán)重的業(yè)務(wù)管理和黨工作分離的問題，導(dǎo)致問題解決思想和解決途徑嚴(yán)重脫節(jié)，運(yùn)行合力不足；此外從運(yùn)行方式上觀察，其創(chuàng)新性也不足，只能說是簡(jiǎn)單的重復(fù)；最后在黨工作的信息傳遞上也存在著十分嚴(yán)重的不通暢問題，基層黨工作但是在基層民意獲取能力上卻十分薄弱，在一定程度上可以說是一個(gè)十分病態(tài)的工作方式[2]。

1.4 基層黨員主體地位不斷淡化

我國(guó)的政治制度是黨領(lǐng)政的形式，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，目前卻存在著十分嚴(yán)重的黨員主體地位不斷弱化的問題。一些基層黨組織中對(duì)待新進(jìn)的黨員，只是將其當(dāng)做被教育的對(duì)象，沒有對(duì)其黨員地位給以足夠的重視，進(jìn)而其黨員的作用也難以切實(shí)的發(fā)揮。

2 面對(duì)目前基層黨建工作存在問題的解決措施

2.1 黨建工作實(shí)現(xiàn)目的化

黨建工作目的化是解決問題基層黨建工作諸多問題的首要措施，具體而言首先需要進(jìn)一步對(duì)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的基層黨建工作的目地和職責(zé)給以明確化，并且在這個(gè)過程中要對(duì)黨組織的主體位置給以突出化。需要統(tǒng)籌組織縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)不同層級(jí)之間簽訂黨建目標(biāo)的責(zé)任書，創(chuàng)建其三層三級(jí)書記的相應(yīng)激勵(lì)約束和檢查制度，形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主抓，主抓領(lǐng)導(dǎo)多管齊下的一個(gè)工作局面，保障黨建工作的目的化，也保障實(shí)現(xiàn)目的的高執(zhí)行力[3]。

2.2 推動(dòng)黨建工作城鄉(xiāng)一體化

不斷推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)黨建工作的城鄉(xiāng)一體化是解決目前黨建工作模式和方式僵化的主要措施。在具體的城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)中需要突出工作主題的創(chuàng)新，在實(shí)施形式上實(shí)現(xiàn)三員并進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量和效率提升。首先需要派駐黨建輔導(dǎo)員于每一處基層機(jī)關(guān)黨組織中，進(jìn)而貫徹和落實(shí)黨建工作的具體責(zé)任負(fù)責(zé)制度；其次還需要選配黨建服務(wù)員于事業(yè)單位，進(jìn)而幫助市場(chǎng)中的事業(yè)單位創(chuàng)建自己的黨組織，并且對(duì)于各種制度給以規(guī)范化，黨建活動(dòng)開展協(xié)調(diào)化；最后還需要向農(nóng)村中黨組織推選給以聯(lián)絡(luò)員，并且及時(shí)通過聯(lián)絡(luò)員向農(nóng)村黨組織傳達(dá)最新的黨建工作精神和方向。

2.3 實(shí)現(xiàn)黨員教育正?；?/p>

要保障黨在市場(chǎng)中的先進(jìn)性和黨執(zhí)行能力不斷提升，就必須保障黨員教育工作的正?；?，避免黨員教育的短期化和盲目化，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐和理論之間的相互結(jié)合，日常教育和集中教育有機(jī)結(jié)合，將思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的統(tǒng)籌安排，并且結(jié)合每一基層黨建工作的實(shí)際情況，創(chuàng)建出一個(gè)黨員教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在黨員教育正?；行枰袑?shí)的落實(shí)三會(huì)一課的教育制度，并且充分的應(yīng)用目前十分發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)式的黨員教育工作，并且也依托于豐富的網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的多元化、多樣化以及現(xiàn)代化和實(shí)時(shí)化，用先進(jìn)科學(xué)的理論強(qiáng)化和武裝黨員干部的頭腦，保障黨員在群眾中的先進(jìn)性[4]。

2.4 實(shí)現(xiàn)黨員管理制度化

實(shí)現(xiàn)黨員管理的制度化可以從四個(gè)方面入手。首先需要強(qiáng)化黨員目標(biāo)管理工作的力度，同時(shí)在執(zhí)行力上也給以強(qiáng)化，并且按照每一處基層黨建管理工作的具體情況，對(duì)每一黨員工作的目標(biāo)給以提出，同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)展給以定期和不定期的審核，再根據(jù)審核結(jié)果給以合理的獎(jiǎng)懲；其二需要強(qiáng)化對(duì)黨員發(fā)展規(guī)范化的力度，在審查、轉(zhuǎn)正關(guān)、培養(yǎng)、公示、宣誓、培訓(xùn)、審核等諸多環(huán)節(jié)均給以規(guī)范化；其三還需要加大對(duì)黨員黨費(fèi)的收繳力度，避免目前黨費(fèi)收繳出現(xiàn)的諸多問題；最后還需要對(duì)違紀(jì)黨員的懲處力度，通過適當(dāng)?shù)膽吞幋胧┍Ｕ宵h組織整體的純潔性和先進(jìn)性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段在層黨建工作中主要存在著黨組織作用和地位被不斷弱化、黨干部教育管理工作不斷虛化、黨建工作方式不斷僵化、基層黨員主體地位不斷淡化等諸多問題。面對(duì)這些問題以及未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，可采取黨建工作實(shí)現(xiàn)目的化、推動(dòng)黨建工作城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)黨員教育正常化、實(shí)現(xiàn)黨員管理制度化等措施給以解決。

參考文獻(xiàn)

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[2]張春.高校黨建工作精細(xì)化管理的探索與實(shí)踐——以銅仁學(xué)院為例[J].學(xué)校黨建與思想教育（高教版），2015，20（12）：41-43.

[3]王艷玲.石油企業(yè)基層黨建工作中存在的問題與對(duì)策分析[J].化工管理，2016，04（13）：88.

[4]劉海燕.強(qiáng)化政工隊(duì)伍建設(shè)做好油田企業(yè)黨建工作[J].企業(yè)文化（中旬刊），2016，21（5）：85.