博州污染源在線監(jiān)測存在的問題及對策

劉艷+吐爾拉娜·亞力肯

摘要：介紹了新疆博爾塔拉州重點污染源在線監(jiān)測現(xiàn)狀，分析了當前在線監(jiān)測工作存在的主要問題，提出了對策和建議，以期為進一步推進博州重點污染源在線監(jiān)測工作提供參考。

關(guān)鍵詞：污染源； 在線監(jiān)控； 現(xiàn)狀； 對策

中圖分類號：X501

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0096-02

1 博州重點污染源在線監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1 在線監(jiān)控平臺建設(shè)及管理現(xiàn)狀

博州環(huán)保局于2009年7月建立污染源在線監(jiān)控平臺，2010年4月部署新疆環(huán)境監(jiān)控中樞系統(tǒng)軟件，與污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了國控重點污染源與自治區(qū)環(huán)保廳和博州環(huán)保局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸。當時監(jiān)控中心設(shè)在環(huán)境監(jiān)測站，由一名技術(shù)人員兼職。2012年6月博州成立環(huán)境信息中心，負責在線監(jiān)控平臺的日常管理。

1.2 在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)情況

截至2016年12月，博州共有在線監(jiān)測設(shè)備68套，其中煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)41套，污水在線檢測系統(tǒng)27套。共有27家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備（其中國控、區(qū)控重點污染源企業(yè)共16家），已全部聯(lián)網(wǎng)。目前在線監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定，在線數(shù)據(jù)實時上傳環(huán)保部和自治區(qū)污染物監(jiān)控中心與信息中心，為污染減排及環(huán)境執(zhí)法提供了必要的依據(jù)。

1.3 在線監(jiān)測設(shè)備運維管理現(xiàn)狀

2010年起，博州污染源在線自動監(jiān)測設(shè)施都是由排污企業(yè)自行維護，自2016年8月啟動在線監(jiān)測設(shè)施第三方運維工作。

2 污染源在線監(jiān)測工作存在的主要問題

2.1 在線監(jiān)測設(shè)備品牌繁雜

博州重點污染企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備均為企業(yè)自行采購，自2009年開始購置安裝，由于未實施質(zhì)量準入制度，部分企業(yè)低價格低成本采購，導(dǎo)致安裝的在線監(jiān)測設(shè)備品牌多，質(zhì)量參差不齊。目前，博州安裝的在線監(jiān)測設(shè)備品牌共計12種，其中廢水品牌7種，廢氣品牌7種。

2.2 設(shè)備運行不穩(wěn)定影響在線傳輸率和數(shù)據(jù)有效性

部分企業(yè)設(shè)備老化超期運行，故障率高，由于沒有相關(guān)的退出機制，難以要求企業(yè)及時更換。一些企業(yè)不配合在線監(jiān)測工作，設(shè)備出現(xiàn)故障不及時維修，有的長期帶病運行。個別企業(yè)弄虛作假，修改設(shè)備參數(shù)或計算公式，影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。上述原因?qū)е略O(shè)備運行不正常，數(shù)據(jù)有效性審核通過率低，嚴重影響了在線監(jiān)測傳輸率和數(shù)據(jù)有效性。

2.3 現(xiàn)場端建設(shè)不規(guī)范

在線監(jiān)控設(shè)備間面積未按要求建設(shè)，面積小；站房未專用；排污口建設(shè)不規(guī)范；站房無UPS電源，規(guī)章制度不完善；數(shù)采儀老化，無法存儲歷史數(shù)據(jù)；標氣、滅火器過期；對自動監(jiān)測設(shè)備日常運行管理差，未按照技術(shù)規(guī)范要求對自動監(jiān)測設(shè)備進行巡檢、維護保養(yǎng)，定期校準和校驗。

2.4 在線監(jiān)測設(shè)備運維能力不足

自動監(jiān)控設(shè)備專業(yè)化程度高，污染企業(yè)設(shè)備操作人員沒有相應(yīng)的技術(shù)和能力維護和維修，且人員更換頻繁。在線監(jiān)測設(shè)備需要24h連續(xù)運轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)部件損壞等故障，設(shè)備供應(yīng)商大多距離較遠，不能及時派人修復(fù)。按照要求，自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障48h內(nèi)必須恢復(fù)正常，但有些設(shè)備配件損壞需要返廠維修或更換，導(dǎo)致一兩個月不能正常運行。

2.5 第三方運維工作滯后

自2013年起，全疆各地陸續(xù)開展自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營管理，而博爾塔拉州從2016年8月才開始啟動第三方運維工作。由于經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，自動監(jiān)控設(shè)備保養(yǎng)維護費用較高，多數(shù)企業(yè)不愿意委托第三方運維機構(gòu)運維。目前，該州共有7家重點污染企業(yè)與第三方運營單位簽定了運維管理合同，僅3家開展了第三方運維管理。

3 對策和建議

3.1 規(guī)范在線監(jiān)測設(shè)施的采購和更換

對在線監(jiān)測設(shè)備實行準入制度，對設(shè)備供應(yīng)商進行嚴格篩選，實行公開招標的形式，選取信譽好，技術(shù)力量雄厚，售后服務(wù)好的供應(yīng)商。建立污染源自動監(jiān)控設(shè)施信用評價制度，整治該州自動監(jiān)控市場，堅決淘汰質(zhì)量差、運行穩(wěn)定性差、故障頻發(fā)的自動監(jiān)測設(shè)備。對現(xiàn)有在線監(jiān)測設(shè)備進行評估，對質(zhì)量差、維護成本過高的設(shè)備予以淘汰更換。同時，對在線監(jiān)測設(shè)施從設(shè)備選型、安裝驗收和后期管理等環(huán)節(jié)進行全過程管理，相關(guān)部門應(yīng)履行好自己的職責。

3.2 加強自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端運行管理

各級環(huán)保局要認真貫徹《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，對轄區(qū)內(nèi)的污染源自動監(jiān)控設(shè)施加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保自動監(jiān)控設(shè)施運行正常、運行維護記錄齊全、管理到位。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端建設(shè)工作的指導(dǎo)，確保建設(shè)規(guī)范。

提高監(jiān)管績效，激勵與處罰措施并用。盡快出臺相關(guān)文件，采取激勵措施，促使污染企業(yè)加強設(shè)備管理，更好地履行法律法規(guī)及規(guī)范要求。同時，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，起到應(yīng)有的震懾作用。

3.3 推進在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營管理

根據(jù)《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》，國家支持鼓勵有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位對設(shè)施開展社會化運行。各級環(huán)保局要積極推進自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營管理，采用專業(yè)化的維護維修技術(shù)，實現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備運行維護的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化，節(jié)約資源降低運行成本，大大降低設(shè)備故障發(fā)生率，有利于監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定正常運行，保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性。

3.4 切實發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用

自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)[2]。在線監(jiān)測已成為污染源監(jiān)測的主要手段，應(yīng)加強在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用。雖然該州目前離這一要求還有一定差距，但是通過近幾年的工作，其在線監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)具備相當?shù)囊?guī)模，而且正在逐步完善。因此，要加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對和質(zhì)量監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的有效性，切實發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用。

參考文獻：

[1]陳 興，陳 穎.污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)綜合應(yīng)用及探討[J] .城市建設(shè)理論研究，2011，23（2）：1～2.

[2]龔 怒，顧 鄉(xiāng).污染源自動監(jiān)控相關(guān)問題探討[J] .環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2011，23（2）：11～14.

[3]國家環(huán)境保護總局. 污染源自動監(jiān)控管理辦法[R]. 北京：中國標準出版社，2005.

[4]中華人民共和國環(huán)境保護部.污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法[R].北京：中華人民共和國環(huán)境保護部，2012.