河北省高校眾創空間組織形式與發展趨勢的調查研究

趙旭+張學軍

【摘要】在“大眾創業、萬眾創新”的大背景下，高校順勢而為，積極創建眾創空間為大學生創業搭建更為廣闊的舞臺。本文在調研了河北省具有代表性高校的眾創空間的基礎上，分析了當前高校眾創空間的組織形式和存在的問題，提出了推進高校眾創空間持續健康發展的可行性建議。

【關鍵詞】高校 眾創空間 組織形式 可持續發展

1.“眾創空間”戰略構想的提出

2015 年3月，國務院出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，明確了發展眾創空間、推進大眾創新、全民創業的戰略構想，明確提出要鼓勵科技人員和大學生加入創新創業的行列，并要求地方政府、社會各界和高校為大學生創業提供必要的支持。

在此背景下，高校順勢而為，充分利用自身優勢創建眾創空間，并以此推進和深化高校創新創業教育改革，促進高校畢業生實現更高質量的就業。高校建設眾創空間具有獨特的優勢：一是學科優勢。高校不僅具有開設眾創空間所需要的學科知識，而且還有高水平的研究學者和先進的儀器設備和實踐場所，有利于促進新的管理思想、管理方法的提出，有利于促進科學知識的創新和知識體系的完善。二是人才優勢。高校是新思想、新文化、新科技的集散地，是全社會創新活力最強勁的地方，具有濃郁的學習氛圍和創新氛圍，這些因素都促使高校能夠成為創新人才培養的搖籃。三是環境優勢。當前，很多高校都建立了較為完備的產學研相結合的體制機制，可以將科研創新成果較好地轉化為現實生產力，為眾創空間的發展提供有利的環境支持。

2.高校“眾創空間”的組織形式

近年來，河北省高校響應國家號召，充分發揮自身優勢，積極創辦眾創空間，為大學生創新創業提供良好的工作空間、網絡空間和社交空間。課題組在本次調研中選取了具有典型性和代表性的七所高校的眾創空間進行了實地調研，它們分別是河北大學的多維眾創空間和厚德創客空間、華北電力大學的“電火花”創客空間、河北金融學院的“金創”空間、河北科技大學的飛翔創客空間、衡水職業技術學院的衡智眾創空間、燕山大學的燕大創客學院；調研的主要內容包括眾創空間的組織框架、管理制度、資金來源、市場化運營等方面。

2.1 高校眾創空間的組織框架

河北省高校眾創空間的管理模式在借鑒發達國家及國內某些知名高校良好經驗的同時，結合自身優勢形成了獨有的特點。課題組調研的7所高校其眾創空間的管理主體都是高校的相關部門。在這些眾創空間的建設和運行中高校都起到主導作用，同時，高校還負責協調和政府部門以及相關企業的關系。

在課題組調研的各高校中，眾創空間均由高校主管領導與相關部門領導共同組成領導小組，負責對眾創空間的運營進行宏觀指導和統籌規劃；領導小組下設眾創空間管理辦公室，負責眾創空間的日常管理與運行，制定學校關于支持大學生創業的一系列政策；辦公室人員均為學校專職教師，由學校相關部門任命。

2.2 高校眾創空間的管理制度

課題組調研的七所高校都建立了較為完善的眾創空間管理制度，包括準入制度、管理制度、考評制度等方面。

（1）準入制度。在調研的7所高校中，有4所高校的眾創空間原則上需要進駐公司在工商行政管理部門注冊登記，并愿意遵守本眾創空間的各項管理制度；對于進駐公司的負責人，7所高校的眾創空間都要求是本校在校大學生，河北金融學院的“金創”空間的要求可以放寬至從本校畢業3年之內的學生；另外，所有高校眾創空間都要求入駐企業必須有穩定的從業人員，以及企業運營所必需的流動資金；入園企業根據各自的業務范圍制定企業管理章程。從進駐程序上來看，幾乎所有高校的入駐程序都包括提出申請、項目受理、項目審批、簽署協議、正式入園等幾個步驟。

（2）管理制度。為了保障眾創空間的良好運行，各高校都建立了相對完善的管理制度，比如，河北金融學院“金創”空間建立了入駐企業管理協議；大學生創業指導辦公室管理辦法；“金創”空間消防安全管理辦法、衛生管理辦法；入駐企業經營成效考核辦法等制度。通過這些規章制度的約束和指導， “金創”空間保證了順利流暢的運作。

（3）扶持制度。課題組調研的7所高校均制定了扶持眾創空間的優惠政策比如，河北大學為入駐厚德創客空間的企業設定了兩年的孵化期，在此期間企業可享受眾多優惠政策：可以免收入駐企業的場地租金和物業費；孵化期滿有意向繼續入駐的企業，可以向學校提出申請，經批準后可再為其提供一年的服務，如企業確有困難，在此期間產生的各項費用可酌情減免費用；河北金融學院“金創”空間為每家進駐企業免費提供辦公桌等必備基礎設施，免費接通互聯網，辦公產生的水、電費用一概不收取；對創業成果好的企業予以表彰和一定的資金獎勵。河北科技大學飛翔創客空間建立了導師扶持制度，聘請校內外創業導師組建導師庫，為進駐空間的創業學生提供指導服務。

（4）測評考核制度。據調查，燕山大學的燕大創客學院、河北金融學院的“金創”空間、華北電力大學的“電火花”眾創空間都建立了較為嚴格的測評制度，對進駐眾創空間的企業進行動態考核和評估。通過測評，高校可以全面及時地了解進駐企業的經營和發展狀況。對經營效果好、孵化成果顯著的企業給予一定的精神表揚和物資獎勵；對經營不佳、難以維持的創業企業進行困難分析，咨詢輔導；對無創業可能的企業給予勸退的處理。測評考核工作主要從創業項目評估、經營能力、管理能力和創業成果四個方面展開。

3.高校眾創空間發展過程中存在的問題

課題組調研的7所高校眾創空間自創建以來，不僅吸引了大量創業項目入駐，而且孵化成功的案例也不少。以河北金融學院“金創”空間為例，自創辦以來共吸引50多家企業入駐，成功孵化26家企業。與此同時，高校眾創空間宣傳和推廣了創新創業意識、培養了一大批自主創業的大學生，在一定程度上緩解了就業壓力。但是，眾創空間在運營過程中也暴露出了一些問題（下轉249頁）