電磁輻射環(huán)境管理工作的現(xiàn)狀問題與管理策略分析

高加鑫

【摘 要】隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多大型電磁類建設(shè)項(xiàng)目開始出現(xiàn)，電磁輻射問題也越來越嚴(yán)重。因此，必須要做好電磁輻射環(huán)境管理工作，降低電磁輻射污染。對此，本文重點(diǎn)分析了電磁輻射環(huán)境管理工作中的問題，并提出了相應(yīng)的環(huán)境管理策略，為我國電磁輻射環(huán)境管理提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】電磁輻射；環(huán)境管理；問題；管理策略

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對各類通訊設(shè)施、供電設(shè)施的要求越來越高。為滿足公眾的需求，許多大型電磁類工程項(xiàng)目開始出現(xiàn)，對周圍地區(qū)造成了較大的電磁輻射污染，嚴(yán)重影響了周圍地區(qū)的環(huán)境以及人們的身體健康。因此，必須要做好電磁輻射的環(huán)境管理工作，采取適當(dāng)?shù)墓芾聿呗裕鉀Q電磁輻射污染問題，為人們的身體健康提供基本保障。

1 當(dāng)前我國電磁輻射環(huán)境管理工作存在的問題

1.1 相關(guān)法律法規(guī)以及控制標(biāo)準(zhǔn)不完善

在電磁輻射環(huán)境管理方面，我國目前還沒有一部完善的法律法規(guī)。雖然國家環(huán)保總局在1993年頒布了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，對電磁輻射環(huán)境管理工作起到了一定作用，但是由于沒有及時(shí)進(jìn)行修訂，其中的許多條例都只適用于當(dāng)時(shí)的情況，無法滿足現(xiàn)代電磁輻射環(huán)境管理的需求，缺陷日益明顯。首先，其中許多實(shí)施辦法效率比較低，難以達(dá)到應(yīng)有的環(huán)境管理效果；其次，相關(guān)內(nèi)容是以過去的電磁設(shè)備管理為主，對于新型電磁設(shè)備的輻射管理尚未明確出來，所以無法滿足現(xiàn)代電磁輻射環(huán)境管理工作的需要；最后，某些條款與國家的環(huán)保法律、法規(guī)相抵觸。比如在編制環(huán)境檢測報(bào)告時(shí)，《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》中的相關(guān)條例與《環(huán)境影響評價(jià)法》的相關(guān)法規(guī)有一定的沖突。我國目前的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB 8702-88）和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9175-88），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T 10.3-1996）以及《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 24-1998）。從這些標(biāo)準(zhǔn)里可以發(fā)現(xiàn)，我國的電磁輻射環(huán)境管理存在以下幾點(diǎn)問題：首先，電磁輻射的“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”與“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”不符。《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》都屬于國家標(biāo)準(zhǔn)，但是兩者對于電磁輻射控制范圍的規(guī)定卻是不一樣的，導(dǎo)致我國各大企業(yè)、電磁輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)對于電磁輻射強(qiáng)度的控制范圍不明確；其次，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的作用范圍太小。目前，我國電磁輻射控制標(biāo)準(zhǔn)只適用于100kHz-300GHz頻率范圍，對于某些工作頻率較小的高壓電力設(shè)施的電磁輻射管理控制卻沒有明確的參考標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致電磁輻射環(huán)境管理部門缺乏相關(guān)的管理依據(jù)，許多工作都難以順利開展；最后，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不相匹配。我國的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)使用了多年，其中的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條例與我國的實(shí)際情況出入較大，而國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻早已進(jìn)行了多次修改，與實(shí)際管理工作緊密結(jié)合，因此，我國電磁輻射環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，與實(shí)際情況脫節(jié)[1]。

1.2 對電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀不夠了解

我國電磁輻射環(huán)境管理發(fā)展的時(shí)間還比較短，且近年來電磁設(shè)備更新?lián)Q代的速度很快，更換頻率較高，所以電磁輻射環(huán)境管理部門對電磁輻射污染源的詳細(xì)分布情況并不是十分了解。在上世紀(jì)末，我國的環(huán)保部門曾對全國范圍內(nèi)的電磁輻射情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對我國各地區(qū)的電磁輻射污染源都有了一定的了解，再加上近年來電磁設(shè)備安裝建設(shè)時(shí)都需要進(jìn)行申報(bào)，所以電磁輻射環(huán)境管理部門能夠更加方便地掌握電磁輻射污染源的信息。但是，由于申報(bào)并未與項(xiàng)目審批結(jié)合，申報(bào)時(shí)只是要求建設(shè)單位提供相應(yīng)的申報(bào)資料，沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，所以許多申報(bào)相關(guān)資料數(shù)據(jù)都沒有得到有效的利用。近年來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，電磁設(shè)施設(shè)備也越來越先進(jìn)，安裝建設(shè)的速度也比較快，所以通過調(diào)查所了解到的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有一定的差異。此外，我國的電磁輻射環(huán)境管理大多是針對某一項(xiàng)目，管理面太窄，沒有結(jié)合全國實(shí)際情況對電磁輻射環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，從而導(dǎo)致我國電磁輻射環(huán)境管理部門對電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀了解得不夠充分。

1.3 規(guī)劃不合理

規(guī)劃階段是電磁輻射環(huán)境管理的重要階段，規(guī)劃的合理程度對電磁輻射環(huán)境管理質(zhì)量有較大的影響。目前，由于我國缺乏相關(guān)的科學(xué)依據(jù)，在對電磁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃時(shí)考慮不全面，經(jīng)常發(fā)生電磁設(shè)備之間相互干擾、交叉影響的問題。按照原有規(guī)劃，為了防止電磁輻射影響市民的正常生活，電磁設(shè)施設(shè)備一般是設(shè)置在郊區(qū)的。但由于近年來用地緊張，所以郊區(qū)也開始實(shí)施建設(shè)，許多居民區(qū)出現(xiàn)在電磁設(shè)施周圍，從而使得電磁輻射對居民的不利影響擴(kuò)大化[2]。

2 電磁輻射環(huán)境管理策略分析

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)

完善相關(guān)法律法規(guī)，為電磁輻射環(huán)境管理設(shè)置專項(xiàng)法律，加快立法進(jìn)程。對于電磁輻射環(huán)境管理，要優(yōu)先考慮電磁輻射污染的預(yù)防工作，再加以合理的控制措施，為電磁輻射環(huán)境管理提供有效的法律支持。完善相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，使得國家標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)所有類型的電磁輻射源；針對每一種電磁輻射源，分別設(shè)置相應(yīng)的電磁輻射控制標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.2 強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境監(jiān)測工作

首先，需要對全國范圍內(nèi)的電磁輻射源分布情況進(jìn)行普查，了解電磁輻射環(huán)境的基本情況，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫；其次，在各電磁輻射較大的地區(qū)設(shè)置長期的監(jiān)測系統(tǒng)，掌握當(dāng)?shù)氐碾姶泡椛湮廴厩闆r，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。

2.3 加入環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制可以對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載能力進(jìn)行評價(jià)，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的需求，對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力布局、資源配置等進(jìn)行分析，從而給出更多實(shí)用性的建議。因此，將環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制加入到電磁輻射環(huán)境管理工作中，綜合考慮電磁設(shè)施設(shè)備的總體布局以及與當(dāng)?shù)仉姶怒h(huán)境容量之間的關(guān)系，盡量避開電磁環(huán)境敏感區(qū)，從決策源頭上控制電磁污染，保護(hù)環(huán)境[4]。

3 結(jié)束語

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電磁輻射問題成為了我國重要的環(huán)境問題之一。電磁輻射不僅會影響周圍的生態(tài)環(huán)境，還會影響附近居民的身體健康，因此，電磁輻射環(huán)境管理部門必須要了解每個電磁輻射源的分布情況，設(shè)置長期監(jiān)測系統(tǒng)對各電磁輻射源進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測，并采取適當(dāng)措施控制電磁輻射的強(qiáng)度，從而降低電磁輻射污染，保證附近居民的身體健康。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張金帆，郭鍵鋒，黃恒，時(shí)勁松.輸變電工程電磁輻射環(huán)境管理存在的問題及解決對策研究[J].中國輻射衛(wèi)生，2015，24（5）：517-519.

[3]劉復(fù)雷，謝強(qiáng)，李茜，鄒翔.江西省通信基站電磁環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2016，28（2）：37-40.

[4]孫遙，徐冠立，管登高，雷停，龔贏贏，孫傳敏.城市電磁環(huán)境污染及其防治對策[J].電訊技術(shù)，2012，52（4）：604-608.

[責(zé)任編輯：田吉捷]