中國承接服務外包的現狀與對策研究

潘玉+黃健松

摘 要：本文對中國承接服務外包的現狀進行了客觀的闡述，并對中國承接服務外包現狀中存在的問題進行了系統的分析，針對問題產生的深層原因以及中國經濟體制實際情況結合科學發展觀為指導，提出了中國承接服務外包的優化策略與具體的革新路徑。

關鍵詞：中國；承接服務；外包；現狀；對策；研究

在世界經濟形勢與新技術發展態勢相互影響的背景下，中國承接服務外包面對國際市場需求萎縮的客觀不利因素和國內經濟增長趨緩的主觀形式變化，以“四個全面”戰略布局為指導，進行了提高服務外包企業服務能力、降低服務外包企業成本和補齊服務外包企業服務不足短板的調整策略

一、中國承接服務外包的現狀

2016年中國承接服務外包產業，整體繼續保持良好而穩定的趨勢，成為新常態下經濟發展的亮點產業。同時中國承接外包產業在吸納就業人口上為社會做出了顯著貢獻。在中國多年以來政策的引領下，中國承接服務外包展業呈現了市場主體不斷壯大的良好局勢，全國已經有130多個城市發展服務外包產業，服務外包企業達到39277家。31個服務外包示范城市承接離岸服務外包執行額657.88億美元，增長8.58%占全國總額的93.4%。其中新進示范城市合同執行金額102.1億美元，占31個示范城市執行總額的5.1%。

除此之外中國當前承接服務外包產業的現狀具有規模持續快速擴大、結構高端化升級態勢明顯以及吸引就業能力提升等重要特征。以下分別列出詳細數據（數字源于中國服務外包研究中心）：

1.規模持續快速擴大

2016年中國企業簽訂服務外包合同總金額為1472.3億美元，同比增長12.45%，其中，執行金額1064.6億美元，同比增長10.11%。離岸服務外包合同金額952.6億美元，同比增長9.14%；執行金額704.1億美元，同比增長8.94%；在岸服務外包合同金額519.7億美元，同比增長19%；執行金額360.5億美元，同比增長12.46%。增速超過同期全國外貿增速。

2.結構高端化升級態勢明顯

2016年中國承接服務外包呈結構高端化升級態勢，從以往的“成本套利”形式向“智能化服務”形式轉變。同時服務外包企業加速人工智能化和區塊連接的開發與應用。從2016年中國承接外包服務的具體業務結構來看，信息技術外包（ITO）合同執行金額為563.5億美元、業務流程外包（BPO）合同執行金額為173億美元、知識流程外包（KPO）合同執行金額為335.6億美元。基于企業信息化需求的提升和云計算業務的發展，KPO占比小幅度回落而ITO比重大幅度增加。整體情況顯示產業向價值高端升級明顯。

3.吸納就業能力提升

服務外包是人力資本密集型產業，在2016年，全國服務外包從業人數增加至856.1萬人，年新增121.4萬人，其中大學學歷從業人數年新增79.72萬人，累計達到551.28萬人，大學生占比65.7%，較去年增長1.5%。

二、中國承接服務外包存在的問題

1.來自其他服務外包承接國的外部競爭壓力

隨著全球經濟一體化的逐步深入，很多國家逐漸調整經濟政策和政治理念，將本國經濟發展與世界經濟發展建立更廣泛而深入的合作。并且這些國家國內的經濟調整已經相對比較成熟，使其在國際經濟合作中能夠發揮更積極的作用同時也體現著一定程度的經濟競爭實力。在國際服務外包領域中，越來越對的國家帶著自身經濟體制獨有的競爭優勢參與到國際間的服務外包競爭中來，使中國整體服務外包產業形勢在面臨著良好的機遇同時，也面臨著嚴峻的挑戰。印度作為與中國相鄰的發展中國家，和中國經濟體制有一定相似之處，并且印度根據本國人口特點以及地域經濟特點，著重發展人口密集型產業，在國際服務外包領域很多領域具有一定的競爭性，占據美國服務外包市場份額的80%，并且在歐盟中也成顯著增長趨勢。以及東南亞的菲律賓，具有運營成本和電信基礎的優勢，現已經成為發包方優先選擇國家之一。加拿大和澳大利亞等一些發達國家也開始進入國際服務外包領域，以其本國的經濟基礎優勢，在IPT、BPO領域具有一定的競爭實力。

2.國際服務外包市場開發不均衡

中國地緣特點對中國經濟發展具有直接而重要的影響，在中國經濟發展的過程中，地緣特點發揮了積極的作用也帶來了一定層面的不利影響。與中國隔海相望的日本與韓國不僅貿易距離較短，也具有和中國文化相近的文化觀念，在經濟往來中極易達成合作共識。自中國開展承接服務外包以來，始終是中國重要的合作國家，占據著中國外包業務的巨大份額。并且中國服務外包企業也傾向于向日本和韓國進行服務外包市場的開發。除此之外美國的服務外包市場份額也相對較多，但也僅限于在20%左右。對于歐洲市場以及西亞市場，中國服務外包的競爭力明顯偏弱，并且項目較少。

三、服務外包企業融資困難

企業融資困難限制企業發展，是中國經濟領域中普遍存在的現象。在服務外包產業中也存在著融資難的問題，對服務外包產業的發展形成了一定程度的阻力。長期以來中國政府對中小企業的融資進行了宏觀政策的有效調控，并對中小企業的融資發展產生了一定的效果，對于服務外包產業的政策也在逐步優化和完善，但是整體服務外包產業環境發展要求較快，資金需求缺口較高，而且中國服務外包產業的企業也多數為中小企業，進行資產抵押貸款效果并不理想。同時，中國風險投資機制仍然處于不健全的發展階段，風險投資基金較少，投資項目門檻較高，對于服務外包產業企業進行風險投資更是難上加難。綜上所述，企業發展資金缺口高、政策調整幅度較小、企業自身抵押貸款資質較低、金融融資策略落后以及風險投資機制不健全是服務外包企業主要的融資困難因素，也是服務外包企業實現發展的首要問題。

四、中國承接服務外包的對策

1.轉變經營管理理念，樹立全新服務意識

服務外包企業首先應從自身實際能力做起，轉變企業經營理念，樹立全新服務意識。服務外包企業的產業特點決定服務外包企業的發展應根基于企業的服務能力，同時，這也是在眾多待解決的發展問題中，企業可以著手實現的、實效性強的改革途徑。服務性的提升應圍繞市場需求、結合自身實際情況而設計。并需要從客戶的立場出發，對客戶的市場真實需求進行科學分析。中國服務外包企業普遍存在服務力較低的現象，企業以提升服務質量為核心競爭力可以使企業具有極大的發展空間，同時也是與世界同產業、同行業競爭者進行競爭的有力優勢。特別是中小型服務外包企業，應積極融入科學的工商管理理念，實現企業管理的創新發展和可持續發展，從企業實際情況與市場客觀需求出發，以自身經營管理理念為著手點，以全新服務性為發展方向，實現企業自我革新。

2.積極推進企業國際標準化質量認證

在社會各個領域中人的信譽與品質是獲得發展機會的基本條件。這一價值衡量標準在經濟領域同樣適用，特別是在國際服務外包領域，通過國際質量認證的企業具有極強的經濟合作競爭力。中國服務外包企業相對于印度等國際服務外包領域后起之秀，通過國際標準化質量認證的企業較少，這是在具備同樣的生產與服務水平的前提下，中國服務外包企業仍然存在競爭壓力的根源。在全球化的背景下，中國服務外包企業需要科學的調整企業自身經營管理理念，進而更好的適應國際化的管理規則，獲得ISO、CMM等各類權威國際化質量標準認證。樹立企業生產能力和服務能力的品牌形象，提升國際對中國服務外包企業的認可程度。

3.延伸產業鏈條，發揮制造業外包優勢

中國制造業是中國經濟在國際經濟領域中的傳統優勢產業。利用中國制造業雄厚的基礎以及強大的市場競爭力積極發展服務外包，不僅可以對服務外包產業和制造業本身具有積極意義，對中國經濟持續而均衡發展也具有重要的戰略意義。基于中國制造業的制造能力，以制造外包向服務外包轉型，進而為承接國際服務外包提供更高的競爭起點。制造業余服務業的經濟本質具有一定的互補兼容性，制造業在生產能力提升的同時需要對服務性的相應提升才能使企業均衡持續成長，但是制造業更專注于制造生產能力，往往需要服務業進行科學的互補。優秀服務業企業能夠使制造業企業實現競爭力得到顯著提升，延伸制造業 的產業鏈條，在不斷壯大的制造業基礎上承接來自跨國服務業的轉移，進而提高中國對外貿易的優勢性。

4.加強關于服務外包業的法律法規建設

商業信息的安全是服務外包產業領域一個比較重要的合作因素，對于發包企業來說信息安全是對承包企業進行選擇衡量的重要標準。商業信息由于可能會在承接合作中有意或無意的泄露，對發包企業來說是得不償失的經濟行為，所以當先國際服務外包領域中，承包企業對于自身的風險控制能力是提升自身競爭性的重要因素。政府需要對知識產權關系進行不斷的完善和補充，并對國際慣例進行相應的法律法規補充使中國服務外包企業能夠適應國際間合作的要求。優化中國服務外包企業承擔項目的交易成本，并對中國企業到他國進行專利申請進行鼓勵。

在服務外包領域的知識產權問題中，不僅需要政府對法律法規的完善與補充，也需要企業自身樹立正確的企業道德觀，從經濟文化的角度對侵權與盜版行為進行克制與抵制，建立起中國服務外包企業的品牌形象、提升中國服務外包企業的誠信認可度。企業道德觀是中國服務外包企業在國際服務外包領域競爭中的重要“軟實力”，也是提升中國服務外包企業國際競爭力的“硬措施”。必須進行系統化的建立與完善。

五、中國承接服務外包發展趨勢

從國際整體的服務外包產業環境來看，美國的貨幣政策與貿易保護主義政策、勞動力市場成本上升、外包服務回流以及部分地區政治等因素對全球的服務外包產業影響加大。但同時全球市場融合程度加深，國際間跨境產業鏈加速整合，服務外包產業迎來了前所未有的發展良機。中國服務外包產業將具有以下發展趨勢：首先，企業創新將成為服務外包企業實現自身發展的新動力，建立創新機制、培育創新企業、拓展新市場將成為服務外包展業的工作重點。第二，新技術推動新業態不斷涌現。移動互聯、云計算、人工智能、大數據、區塊鏈、物聯網等技術的深度開發與廣泛應用，推動了服務外包展業向技術密集型產業發展。第三，產業融合特性更加突出。目前全國共有一百三十多個地級以上城市積極的開展服務外包產業發展，形成了全國系統化協同統一的服務外包展業一盤棋發展局面。為中國產業轉型與經濟持續和均衡發展注入新動力。第四，外包新理念形成外包新價值。幫助客戶帶來價值，是服務外包企業轉變傳統服務觀念、樹立全新服務觀念的新趨勢。第五，多元市場促進產品新格局。美國、日本的等發達國家是中國服務外包長期以來的重要國際市場，隨著“一帶一路”國家戰略的實施，“一帶一路”沿線國家服務外包業務的加速釋放。中國服務外包產業將形成發達國家、國內市場以及“一帶一路”沿線國家的“三位一體”服務外包產業新格局。

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