引航員專業隊伍建設的途徑

周東建

摘 要：引航具有公益服務和專業技術有償服務屬性，在維護國家主權和保障港航安全方面具有特殊作用。近期交通運輸部辦公廳下發的關于加強引航管理的通知中，從加強引航機構建設、強化引航隊伍建設、規范引航收費管理、加強引航安全管理和服務質量建設、加強引航機構監督管理五個方面提出了加強引航管理的新思路。本文根據自己多年的引航經驗，就如何加強引航隊伍建設方面提一些建議。

關鍵詞：引航；建設；途徑

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2017）04-0029-02

隨著我國經濟的發展，我國與其他國家之間的海上貿易合作越來越頻繁，港口進出港船舶數量也越來越多。與此同時，我國的引航機構也得到了快速發展，引領船舶的數量越來越多、噸位越來越大。如何在引航機構發展壯大的同時，加強引航隊伍建設，提高引航服務質量，對每一個引航機構來說都值得去深入研究。本文從加強培訓、加強引航安全管理和服務質量建設、加強引航機構監督管理三個方面對如何提高引航員隊伍整體素質進行分析，為相關引航管理部門提供一些建議。

1 加強培訓

1.1 加強引航員在職培訓

引航員的專業知識水平直接決定著引航員業務熟練水平的高低。因此，必須建立完善的引航員在職培訓體系，使引航員能夠擁有更加完備的知識體系和熟練的技術水平。隨著科學技術的飛速發展，現在很多新技術都被運用到船舶引航方面。所以也有必要為在職引航員提供有關云計算機技術、大數據信息處理技術等理論知識的學習，以應對智能化航海的發展。由于引航員工作的特殊性，實踐動手能力的培訓仍舊是提高引航員技能的最主要途徑。所以引航員在職培訓應根據引航員自身情況、港口特點、季節性特點、載貨屬性、氣象情況等制定詳盡的培訓計劃、演練演習計劃等，做好引航員在職培訓的系統安排。爭取做到每次培訓、每次演練演習后，引航員素質和技能均能得到明顯提高。

1.2 完善培訓機制

在引航員培訓機制設置中，首先是數量上的要求，引航員的數量必須能夠滿足其所在港口船舶引航服務的需求；第二是培訓的質量問題，保障引航員的培訓力度和深度能夠滿足現代技術發展的需要。由于年輕的引航員缺乏實際的工作經驗和對引航工作的認知，所以作為經驗豐富的引航員，對年輕引航員的教育是很有必要的，他們才是將來引航工作發展的主力軍。因此在培訓中經驗豐富的高級引航員將自己在實際工作中積累的工作經驗和對引航工作的看法與年輕引航員進行交流。一方面可以讓年輕引航員對即將開展的工作有一個更加清晰的認知，消除他們的緊張情緒，另一方面，可以把高級引航員在工作中積累的寶貴經驗作為一種寶貴財富傳遞下去，成為引航員學習的重要內容。為引航工作提供更多優秀的人才。第三是引航員考核機制，定期對引航員進行考核并設立嚴格的任職機制。

2 加強安全管理

不管做任何一件事情安全總是擺在首要位置，對于引航管理部門也是如此。為了加強提高引航的整體安全性，要建立包括安全體系在內的內部高效管理制度，努力從內部員工開始提高安全意識，提高我們對安全的重視程度。對于相關管理部門的人員來說，更要強化責任感和安全責任感，起到帶頭作用。

2.1 安全管理

引航員作為一條船舶的負責人，所管資產之大、人命之多、社會影響力之大都是無法比較的。所以引航員要作風務實，勤勉敬業，工作有激情，干勁足，自我要求嚴格，具有過硬的專業基礎知識。很多時候，引航員不僅僅要懂得對于安全的管理，還要懂得如何去歸納總結引航過程中存在的問題，去尋找解決問題的措施。

2.1.1 引航過程中存在的問題

近年來，船舶種類的多樣化、船舶的大型化、航行的高速化、交通狀態的愈益密集、接近港灣水域的填海造地以及海上島嶼之間的橋梁建設和海上機場的建設等等，對于引航的交通環境變化越來越嚴峻。因此本人從多年引航經歷總結了以下四點在引航過程中存在的安全問題：

（1）引航員準備工作不充分：對引航計劃準備不足；在登船之后對船舶的操作性能不是很清楚，了解的不充分徹底；和船員的溝通不清楚等。

（2）引航員控制船位不當：船舶靠泊前并沒有找到相對合適的位置，導致船舶未能處于一個好的位置，從而有可能使船舶與其他物體發生碰撞。

（3）引航員控制船速不當：引航的時候，引航員對環境變化的疏忽往往會帶來風險。船舶靠泊時對船速的控制不好而導致船舶發生危險。

（4）靠泊前準備工作不足：由于沒有注意碼頭停泊前沿水域情況的準備工作是否已經完成，并沒有評估碼頭是否安全；沒有和船員進行有效的溝通靠泊前的準備工作等。

2.1.2 解決問題的措施

（1）加強安全教育。近年來引航過程中發展的一系列事故都不是重大的操縱失誤，往往是平常容易忽略的步驟，由于思想上的放松而導致的。對引航員積極開展安全教育講座，從思想上樹立安全觀念，同時，要制定出能夠應對緊急情況之下的應急方案，健全事故報告制度，從原則上規定相應的問責制度。

（2）加強引航員對交通環境的認知，提高操船技術。在引航交通環境越來越惡化的情況下，對引航員引航船舶而言風險也越來越大。因此，引航員要對交通環境有一個準確的評價。交通環境可以用交通流來表現，主要包括在目標水域中，何種船和多大的船、其數量多到了何種程度，這些船舶又是如何交匯航行的。一般說來，某個水域的交通環境包含以下幾個因素。

上述要素所構成的交通環境，針對不同的水域而言，可通過雷達觀測和目視觀測加以掌握，對目標水域的交通安全究竟處在何種水平，引航員應做到心中有數。

引航員應該牢牢掌握不同船舶航行的特點，還應該在此基礎上提高操船技術以及改善交通環境、操船環境和信息環境等周圍環境作為自己的目標，去掌握更多有關評價技術方面的知識與技術。

2.2 提高應急處理能力

應急能力處理是優秀引航員必不可少的一項能力，是在引航過程中出現緊迫危險局面，引航員可以迅速做出抉擇以防止或者將事故影響降到最低的能力。提高引航過程中應急處理能力，保證引航安全至關重要。要提高應急處理能力不是一朝一夕就能得以提升的。首先，應建立統一的應急指揮中心，提高應急指揮的統一協調性和組織能力；第二，應加強應急管理的投入力度，改善應急裝備的配備；第三，應加強有關項目的應急演練，建議一年不少于兩次，提高應急處理能力。

2.3 提升服務質量

對于引航機構而言，引航具有公益服務和專業技術有償服務屬性。因此，提升服務質量對加強引航管理是有必要的。首先，應加強思想教育、增強自我修養，提升自我服務意識。祛除傳統官文化的思想觀念，樹立以服務為宗旨的思想理念；其次，應建立服務機制，量化服務標準。只有建立一個規范的服務機制和量化工作服務標準，落實到每一個崗位和每一個工作細節，服務才會落實到實處；最后，還要有嚴格的服務考評機制。服務考評是提升服務質量的重要手段，由服務對象進行評價，將服務質量建設做到全面而公正。

3 加強監督管理制度

引航部門要承擔起相應的責任，收集好相關的信息，完善引航工作的監督和管理制度，維護引航人員的法律權益，處理好引航工作中存在的不足之處，進一步加強引航監督體制的建設。

（1）建立自律預警制度。加強引航隊伍的思想教育和相關法律法規的學習，提高自律意識，樹立正確的權利觀。定期召開案件通報大會，以提高警示。

（2）建立內部監督制度。各引航機構可設立內部監督管理部門，聘請專業的監督員與引航站人員進行定期溝通。為加強對引航機構的監督管理，管理部門可對各引航機構采取一定的獎懲措施。對表現良好的引航機構予以獎勵，對表現不佳的引航機構予以懲罰，并對該引航機構加強監督管理。

（3）強化輿論監督。輿論監督一般是通過大眾媒體如報紙、期刊、廣播、電視等媒體進行監督。引航機構應該對引航報告程序、收費標準、工作報告等進行公開，由大眾媒體對引航服務進行全方位的監督。

（4）強化人民監督。俗話說的好“哪里有不公平？哪里的廣大人民最清楚”。強化監督還得依靠和發動廣大的人民群眾參與，讓引航機構的工作放在人民的“陽光”監管下。

4 結論

要建設一支優秀精良的引航隊伍，除了加強培訓、加強引航安全管理和服務質量建設、加強引航機構監督管理三方面以外還需要更多方面的完善，比如培養引航員責任感和集體精神等。當然不是說做到了這幾點就可以建設一支優秀的引航隊伍。引航工作一定要以安全引航為第一原則，因此，加強引航員隊伍建設也要以安全為出發點，分析過去引航工作中存在的不足，借鑒其他引航機構的優秀管理經驗，在今后的引航工作中不斷改進，逐步完善，逐步提高引航員的操船水平、應急處理能力等，確保每一次地引航安全。

參考文獻：

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