我國跨境電子商務發展現狀及推進政策研究

許馨月

[摘要]跨境電子商務作為我國對外貿易新的增長點，在推動對外貿易發展中發揮著不可替代的作用。基于分析我國跨境電子商務發展現狀，發現我國跨境電商存在低價惡性競爭、跨境物流發展滯后、售后服務缺失、海外品牌推廣經驗不足等問題，提出健全相關規章制度，營造良好發展環境，建立通關、支付、結匯以及退稅一體化管理體系，建立健全市場監管體系，加大人才培養力度等對策建議。

[關鍵詞]跨境電子商務；發展現狀；主要問題；政策推進

[中圖分類號]F7246

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0080-04

跨境電子商務是處在不同國家或地區的貿易伙伴通過網絡或其他操作環境開展商業貿易活動的新興貿易方式，將傳統商業貿易方式轉化為網絡化和電子化方式，使交易更加便捷、磋商更加便利，實現了“足不出戶”也可貿易。近年來，中國跨境電子商務的迅速發展在國內外引起了廣泛關注，眾多專家學者從多個視角和維度對中國跨境電子商務的發展現狀和發展水平進行了深層次的理論分析和實證研究，為推進我國跨境電子商務發展進行了一系列有益的探索。本文搜集了近年來中國跨境電子商務發展的相關數據，探尋我國電子商務發展中出現的問題，針對問題提出切實可行的解決措施，以促進我國跨境電子商務更好更快發展。

一、我國跨境電子商務發展現狀

2008—2016年我國跨境電子商務交易額由08萬億元增加到65萬億元，交易規模呈持續上升趨勢，跨境電子商務交易額占進出口總額的比重由444%上升到189%，一直保持平穩快速的發展水平，體現出我國自身蘊藏著巨大的市場需求和發展潛力（見表1）。隨著我國跨境電子商務利好政策的先后出臺實施，在行業產業鏈逐漸完善以及行業參與者積極推動等眾多因素的影響下，預計2017年我國跨境電子商務占進出口貿易總額的比重將超過20%。跨境電子商務作為一種新型外貿發展模式，正在逐漸改變并試圖超越傳統的進出口貿易模式，將逐步成為我國對外貿易新的推動力和增長點，同時將對我國對外貿易產業鏈的完整性產生深遠影響。

為了進一步鼓勵我國跨境電子商務的發展，我國政府出臺了一系列相關政策，從2012年起國家發改委開始實行跨境電子商務試點工作，從起初的上海、杭州、寧波、鄭州、重慶五個城市逐步發展到16個城市，有力促進了我國跨境電子商務有序健康發展，政府相關政策的出臺為我國跨境電子商務發展營造了良好環境。以義烏市為例，義烏作為全國乃至全球最大的小商品集散中心，每日發往世界各地的快遞數量高達40萬件，由此可以看出我國跨境電子商務呈現出快速增長的發展趨勢。

二、我國跨境電子商務存在的主要問題

（一）知識產權和假冒偽劣商品

跨境電子商務最大的特點是通過網絡進行商品貿易往來，消費者通過互聯網購買商品時，主要依據是商家提供的商品詳情、與客服的網絡溝通、查看購買過該商品的消費者發布的評價信息（亦真亦假）等方式來確定是否購買該商品，因此跨境電子商務面臨的一個重要問題就是商品的質量問題。國家質量監督檢驗檢疫局對此進行了抽查，結果顯示在我國電子商務商品交易過程中，質量不合格率高達26%，商品質量問題依然很嚴峻。相比國內電子商務交易，跨境電子商務一旦出現商品質量問題，消費者維權的難度系數會更大。

從國家層面來看，在進口方面，除亞馬遜平臺以外，大部分進口企業還不能從境外工廠或產地進行直接采購，有的企業以海外代購的方式代替真正的跨境電子商務，有的商鋪甚至還在經營蒙蔽大量消費者的“A貨”，從而造成跨境電子商務的商品質量參差不齊、價格不清晰等一系列問題存在。

（二）低價惡性競爭

在我國眾多傳統外貿出口領域當中，低價競爭本就是我國商品出口面臨的一大難題，拋開國有企業以及大型企業來看，我國中小民營企業行業門檻低，產品結構單一，技術含量低，競爭優勢主要體現在價格上，而制約價格高低的主要因素就是人工成本。我國在開拓國際市場時，在資源環境成本相對統一的情況下，我國各企業之間（多指中小型企業）低價惡性競爭問題比較突出，極易造成出口秩序混亂，不僅會給我國企業的整體利益造成極大損害，情況嚴重時還會引發針對我國企業的反傾銷訴訟。

企業競爭的核心因素是價格因素，價格低在競爭中自然會有優勢。跨境電子商務平臺是開放的平臺，所有的商品報價都會在網上透明公開，由于減少了商品流通環節，同類同種商品的價格自然會比傳統貿易的價格低，目前我國從事跨境電子商務的企業以中小企業為主，因此價格競爭問題的出現也就在所難免。由于跨境電子商務價格的公開透明，再加上相較于傳統貿易的商品價格較低，傳統貿易中低價惡性競爭問題也將會隨之表現出來，若要一直這樣循環往復下去，情形只會不斷惡化，愈演愈烈。

（三）支付和結匯問題

1 政策和管理滯后

可知，政策滯后以及管理不到位等問題在一定程度上影響并制約了我國跨境電子商務的發展，我國應從自身發展實際出發，建立適應跨境電子商務的監管模式，進一步引導跨境電子商務有序健康發展。我國目前正以試點的方式探索支付和結匯的監督和方式創新，其他試點地區已經可以通過包裹先分批出境，月底再集中報關的方式（即“散走集報”的方式）實現了正常報關，從而使跨境電子商務能夠按照正規渠道結匯。

2支付平臺發展滯后

便捷的支付方式是消費者享受網絡購物的基本要求和保障，支付寶等第三方支付平臺逐漸發展起來，成為境內電子商務的主要支付手段，但在跨境電子商務的支付問題上還處于探索起步階段。

目前我國跨境電子商務的支付主要是PayPal，國內第三方支付以及信用卡支付三種形式。PayPal是世界范圍內使用最廣的國際貿易支付工具，即時支付，即時到賬，輕松提取現金，通過與中國銀聯合作使得PayPal賬戶與銀聯銀行卡關聯，從而開展國際支付業務；第三方支付是指具有一定實力和信譽保障的第三方獨立機構提供的支付平臺，它是為了滿足跨境電子商務發展的實際需求而自發形成的支付平臺。對于跨境電子商務第三方支付企業來說，如何更好地被消費者接受和認可，并讓消費者感受到滿意的服務，將會成為消費者選擇支付平臺的關鍵因素。

（四）跨境物流發展滯后

物流的價格、時效性等因素會直接影響消費者的購物體驗，因此物流對跨境電子商務的發展也是至關重要的。通關過程中經常因為貨物不符合海關規定而被要求申報，由此帶來的一系列附加手續和費用支出不但延長了交貨時間，而且增加了賣方的經濟負擔，甚至出現貨物滯留海關的情況，使得消費者無法收到貨物，此種情形嚴重阻礙了我國跨境電商的發展。

我國雖有各種形式的跨境物流服務，但仍存在著價格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用國際快遞，在很大程度上削減了價格優勢，利潤將大大減少，高額的運費也將使得交易難以順利達成；若選擇郵政小包，雖然價格較低，但長時間的運送時間不能保證貨物的質量和安全，在一定程度上降低了消費者的滿意度。跨境倉目前是一個關注度較高的物流方式，但建設跨境倉的前期投入較大，對于信息化管理水平要求較高，企業為了更加科學合理的配置海外倉的貨物名稱和數量，還需要IT技術支持進而分析解決各種技術難題，因此海外倉的建立與高效運轉對于企業來說是巨大的挑戰。

（五）售后服務缺失

跨境電子商務通過互聯網把商品銷售到世界各地，但由于多種因素的影響，要想建立起全球性的跨境電子商務售后服務體系相當困難，尤其對于售后服務要求較高的產品來說，售后服務的缺失將很難滿足消費者的服務要求，諸如數碼產品、電器產品、家具等。售后服務是商品銷售的重要保障，企業若是沒有完善的售后服務體系，很難在市場上站穩腳跟并獲得長遠發展。

幾年來，市場上提倡“無理由退貨”的商業規則，也漸漸成為消費者的消費習慣和消費文化，跨境電子商務在面臨退貨的情況下，要考慮通關、關稅、跨境物流等多重因素影響，如此復雜的程序使得不少消費者望而卻步，進而抑制了國外消費者通過跨境電子商務采購我國商品的欲望。因此售后服務的缺失、退換商品困難也是我國跨境電子商務發展面臨的一大難題。

（六）海外品牌推廣經驗不足

1目標客戶信息不全。我國企業對于目標消費者的數據掌握不全面，消費者由國內擴展到國外，企業對于此前積累的客戶信息了解不足，尋找客戶的郵件地址、個人信息比較困難，部分企業從外部購買客戶數據，其真實性和準確性難以保證。

2文化風俗各異。我國企業對于國外客戶的消費習慣和風俗文化較為陌生，國內外的消費習慣、風俗文化有所差別，不同國家或地區對于同種商品營銷方式的認可程度也有所不同，如何根據各個國家的具體情況制定行之有效的營銷方案使得企業品牌得以推廣，是我國跨境電子商務發展面臨的又一大難題。

3語言存在障礙。語言是貿易雙方進行交流的一大障礙，在熟練運用英語的基礎上學會應用多種語言進行商品營銷，針對不同國家或地區的客戶進行相對應的語言回應，增加客戶的親切感和親和力，增強企業軟實力，在一定程度上有利于推進我國對外貿易的最終達成和海外品牌的推廣工作。

（七）專業人才匱乏

跨境電子商務是一條全新不斷延伸的產業鏈，以網上交易為核心，包括網絡營銷、物流配送、網上支付、客戶服務等一系列環節。我國跨境電子商務的發展需要大量相關人才，尤其是具有創新思維、善于開辟新興市場、能夠統籌全局的復合型人才。

跨境電子商務是一個處于起步發展階段的新興產業，人才本身存量不足，加之有經驗的跨境電子商務人才更是少之又少，因此人才短缺是短期內亟需解決的問題。由于我國對跨境電子商務的人才培養渠道不完善，這在一定程度上會影響我國對跨境電子商務市場的人才輸送。目前我國相當一部分企業很難通過人才市場招聘到完全符合公司要求的相關人才，而且隨著我國跨境電子商務的高速發展，未來一段時間內人才缺口還將進一步擴大。

三、促進我國跨境電子商務發展的對策建議

（一）健全相關規章制度，營造良好發展環境

近年來隨著我國跨境電子商務的快速發展，有些規章制度和法律法規已不再適用，亟需更加完善的規章制度加以調整和規范。我國構建跨境電子商務規章制度體系應注意以下三個方面：一是要適合我國跨境電子商務發展的特點和趨勢，既要逐步規范相關的規章制度，又要給我國跨境電子商務的發展創造相對寬松的法制環境，避免過度監督；二是將新補充制定的規章制度與原有的規章制度相結合，逐漸構建完整的規章制度體系，營造良好的發展環境，做到有法可循；三是要考慮到國際跨境電子商務法律法規的統一適用性，完善我國跨境電子商務相關法律法規。跨境電子商務的突出特點之一是運用互聯網進行溝通交流，交流之間無國界，若是各國間跨境電子商務存在法律法規嚴重沖突的情況必然會影響各國跨境電子商務的發展。

（二）建立通關、支付、結匯以及退稅一體化管理體系

目前我國已設立眾多跨境電子商務試點地區，通過試點，不斷總結經驗，逐步建立與我國跨境電子商務發展相適應的海關、關稅、外匯管理等管理系統。依據我國當前跨境電子商務發展現狀，逐步對試點地區進行經驗總結，進一步完善一般出口、保稅出口、直購進口、保稅進口等跨境電子商務試點運作模式，積極探索適合我國跨境電子商務發展的關稅形式，總結試點中的清單核放，匯總申報的快速通關模式在實際操作中的執行情況，不斷發現、解決實踐中產生的新問題，逐步建立完整的交易、支付、物流、通關、結匯、退稅等信息共享平臺。適時將跨境電子商務試點的成熟模式推廣到我國其他地區，逐步完善支付體系，減少支付限制，探索外匯監管部門與第三方支付機構管理模式創新，從而使操作流程進一步簡化。

（三）建立健全市場監管體系

跨境電子商務交易具有全球化、電子化、虛擬化的特點，跨境電子商務面臨假貨欺詐、消費者維權等多方面的挑戰與威脅，因此建立健全市場監管體系是十分必要和緊迫的任務之一。

我國應加快跨境電子商務監管信息系統與平臺建設，在跨部門之間建立信息共享和協調機制；嚴厲打擊跨境電子商務中假冒偽劣和違反知識產權的商品和行為，完善誠信體系，建立公平公正的市場環境；制定跨境電子商務標準規范，為誠信體系認證以及可信市場交易環境的建立提供保障，引導海外代購等不規范的灰色地帶逐漸向陽光通道過度；做好企業交易數據的防護措施，維護企業與消費者的合法權益；創新市場監管方式，提高監管信息化水平，依據跨境電子商務發展情況增強發現問題的能力以及應急處置問題的能力，提供電子商務糾紛在線處理服務，從而為我國跨境電子商務的發展營造良好的市場發展環境。

（四）加大人才培養力度

為加強我國跨境電子商務人才培養，緩解人才短缺的突出矛盾，我國應調動多種渠道參與到人才培養的目標當中，實現培養人才與引進人才相結合。

一是加大高校跨境電子商務人才培養力度，結合企業的實際需求，合理設置學科和課時，優化教學內容，系統教學，教學方式要講求理論與實踐相結合；二是充分調動社會資源，鼓勵社會廣大培訓機構開展跨境電子商務方向課程，政府也要強化對培訓活動的監督，逐步建立培訓機構資質認證體系；三是支持企業與高校合作建立教育實踐和培訓基地，加強校企合作，建立企業與高校培訓機構合作機制，把企業需求與人才培養結合起來，在學習理論知識的同時提高實踐操作能力，注重綜合素質的培養，促進全方位發展；四是引進國外優秀人才，企業應注重引進國外高端人才來滿足人才需求國際化的特點，從而更好地彌補我國跨境電子商務人才短缺問題。

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（責任編輯：顧曉濱馬琳）