修訂預算法下財政預算審計

李萍

摘 要：《預算法》是一項在1995年開始施行的法律法規，在2014年進行了首次修訂，并于2015年1月1日起開始施行。新《預算法》是以大量財稅改革經驗為基礎，結合我國實際發展情況提出來的，為新形勢下財政預算審計提供了法律保障，在構建安全、穩定財政環境方面起到了不可替代的作用。在新《預算法》的施行背景下，財政預算審計也發生了相應的變化，文章對此進行了討論、分析。

關鍵詞：修訂預算法 財政預算審計 工作目標 創新策略

在市場經濟模式持續深化的發展背景下，財政環境發生了巨大變化，原有的財政預算審計工作模式逐漸暴露出了很多不足，無法滿足當前發展需求，嚴重制約了社會經濟的良好發展。為了解決財政中的問題，國家對原有《預算法》進行了科學修訂，修訂內容主要包括預算完整性、預算公開透明化、財政轉移支付等，對確保財政預算審計的有效執行具有重大意義，為加快經濟建設及發展提供了堅實保障。

一、修訂預算法下財政預算審計工作目標

修訂預算法對財政預算審計造成了一定的影響，原有的工作目標已經不符合實際需求，所以必須從結合預算法修訂內容，對工作目標進行科學調整。財政部門和預算部門是執行新《預算法》的主要職能部門，在調整、定位財政預算審計工作目標時，需要分別從這兩個部門出發進行考慮，做好財政預算編制及審計執行工作，通過提高預算編制的精細度，為預算審計執行提供可靠依據及保障，確保預算審計可以高效、有序進行。審計部門是政府職能部門中的重要組成，審計執行結果需要直接上報給國家，所以在修行預算下重新定位財政預算審計工作目標的時候，應以確保國家法令的及時、準確傳達，確保國家政策的有效落實，確保宏觀調控目標的順利實現作為新的工作目標，對原有財政預算審計工作模式進行創新，充分發揮審計部門職能，為人大及常委會開展監督審查工作提供有力條件。在修訂預算法中，指出財政預算審計的實質，是對財政預算執行結果進行評判，并以預算結果作為預算決策的主要依據，所以，在施行新《預算法》之后，在開展財政預算審計工作的時候，應該加強財政預算審計的規范化、法制化、精細化、有序化建設，提高預算審計執行效率。

二、修訂預算法下財政預算審計

在新《預算法》的影響下，財政預算審計工作發生了相應的變化，主要體現在四個方面。首先，財政預算審計具有較高的嚴肅性，需嚴格按照修訂預算法內容開展財政預算審計工作，確保新《預算法》的有效落實。各級政府及不同職能部門在進行預算編制的時候，將所有預算資金納入財政部門統一分配，推進統籌使用，優化資源配置，做到預算一個盤子，收入一個籠子，支出一個口子，不在預算范圍內的支出，將不下撥項目資金。

其次，嚴格按照人大批復的預算執行，對項目資金，要求完善項目庫，讓項目等資金，避免資金等項目，提高財政資金效益。應根據項目實際情況支付所需資金，做到財政支出的專項專用。在調撥項目資金的時候，需簽訂支付依據，嚴格按照法定程序及規章制度，逐步完成專項資金的轉移支付。在轉交專項資金之前，需要設立項目調查小組，對項目進行綜合調查、分析，并加強對審核市場動態信息的了解，避免市場不穩定因素的干擾，準確評估項目所需資金，確保專項轉移支付的科學性。在調撥專項資金的時候，應該加強各個部門之間的協同合作，結合項目進度支付所需費用，保證資金的及時到位，并在項目完成后停止資金支付。

同時，在新《預算法》中對政府債券方面的內容進行了重點修訂。第一，需要保證舉債程序合法性，在出現舉借債務時，需要嚴格按照修訂預算法對其審批程序、監督情況等進行核對，確保舉債審批程序符合法律規定，并且已經已經納入當地人大監督范圍內，避免出現財政風險，保證政府資金的安全性。第二，需要保證債務使用的合規定，根據政府資金用途的不同，將其分成不同種類，以修訂預算法中的內容作為基準，確定資金的具體使用范圍，并將其實際使用情況進行落實。第三，應該保證債務舉借方式的規范性，當地政府的債務舉借不得通過融資公司或平臺來實現，同時在舉債過程中也不得出現違規擔保現象，嚴格按照合法范式進行債務舉借，并了解資金的具體來源，并對自身還債能力進行評估，制定科學的還債計劃。

并且，在新《預算法》中，強調了預算信息透明化、公開化的重要性。預算項目監督是由人大和廣大人民群眾共同完成的，人民群眾對預算信息享有知情權，只有保證預算信息的透明化、公開化，將其公布出來，才能充分發揮人民群眾的監督職能，維護人民群眾的合法權益。財政部門應該在規定時間內，將修訂預算法中規定的需要公開的預算信息向社會進行發布，主要包括財政預算審計執行信息、專項資金的轉移支付信息、舉借債務信息等內容，在公開信息時不得出現隱瞞、篡改現象，應該與實際信息保持一致，保證公開預算信息的真實性、準確性及全面性，使人民群眾可以借助公開的預算信息，實現對財政預算審計的有效監督。并且，當部分信息未能按時公開時，應該說明具體原因。

為了順應發展需求，保證財政預算審計工作模式與修訂預算法的匹配性，就需要從預算審計工作重心、工作方法及工作流程方面入手，對原有工作模式進行創新。首先應該加強實際工作與新《預算法》的聯系，適當調整工作重心，確保預算審計的時效性，其次針對原有工作模式中的不足，采用更高科學、高校的工作方法，提高預算審計效率，最后應該對原有工作流程進行優化，做好預算審計各個環節工作，保證預算審計的有序性。

三、結束語

在新《預算法》持續推進背景下，應該明確《預算法》具體修訂內容，對財政預算審計工作目標進行重新定位，明確修訂預算法對財政預算審計的具體影響，對原有工作模式進行創新，確保新《預算法》的有效執行。

參考文獻：

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