淺談如何做好森林資源管理工作，實現林區可持續發展

摘 要：林業資源是我國眾多的發展資源之一，也是我國眾多可持續發展資源之一，在國民經濟中占著重要的地位，在快速發展的經濟社會，對森林資源的管理也存在著一些突出的問題，本文主要分析探討如何做好森林資源管理工作，以實現林業的可持續發展道路。

關鍵詞：森林資源：林區；可持續發展

武鳴區林業用地210萬畝，森林覆蓋率45%，林木綠化率46.3%。在林業用地面積中：森林面積142.77萬畝，占林業用地面積的67.9%；疏林地面積0.81萬畝，占0.03%；灌木62.8萬畝，占29.9%；無林地3.62萬畝，占0.17%。林業用地利用還有潛力可挖，占林業用地31.6%的無林地、灌木林地等地類還可供開發、改造、造林，從而提高林地利用率和產出率擴大森林資源總量。

圍繞南寧市建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的戰略目標，武鳴著力抓好 “綠滿八桂”及“綠滿南寧”造林綠化工程建設，積極投身“大種樹、優生態、強基礎、惠民生、促發展”主題活動，按照國家森林城市建設標準，堅持以人為本，科學規劃，城鄉統籌，突破重點和難點，完善基礎設施，落實工作責任，構筑更高水平的城鄉生態環境，為人們提供良好的生態和人居環境。

在林業產業建設中，始終堅持“建基地、育龍頭、拓市場、上服務”，把發展速生豐產林產業作為區域經濟發展的重要內容和農業增效、農民增收的重要途徑，以市場為導向，以效益為中心，帶動武鳴區經濟的持續增長。

一、目前武鳴區森林資源管理存在的問題

1.林權模式存在弊端

對于我國的林業資源，實際上的歸屬在于國家以及集體，而屬于林農的部分可謂少之又少，這樣的林權模式所體現的是以國家的政治意愿為主，屬于公有制下純粹的計劃經濟的產物，而對于如何體現林業資源管理以及實現林業資源的可持續發展并沒有得到體現，這也就使得林業資源的可持續發展受此模式的制約，也可以說是林權模式一種弊端的體現。

2.采石采礦、毀林開墾等涉林違法犯罪案件多

一些地方管理缺失，有法不依、執法不嚴，非法采石采礦、毀林開墾等違法占用林地、破壞森林資源問題仍然屢禁不止。

3.濫伐林木、超證采伐林木問題突出

違反森林法及其他保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木。

4.林業資源補償制度并不完善

施行林業資源管理時，往往需要向管理人員支付一定的專項補償，而且在開發利用林業資源時，對于林權擁有者也需要支付經濟或者其他方面補償。然而，受實際林業資源管理存在不足的影響，在進行經濟或者其他補償時常會有一些問題出現，導致補償對象的利益不均或者不到位等，進而造成林業資源經濟糾紛，降低保護林業資源的力度，造成許多負面影響。

5.監控管理方面仍需進一步改善

受資金、林業資源管理環境以及管理人員的整體素質等因素的影響，在施行林業資源管理時監控系統不能夠及時更新，有效的監控系統缺乏，許多方面的監管無法兼顧，甚至出現林地占用、林地被毀等現象時也不能夠及時獲知，加之相關部門對其的監督力度較弱，這也就使得林業資源的監管成為當前林業資源管理中一個亟需解決的問題。

二、做好森林資源管理工作的措施

1.加強生態建設，全面提升現代林業發展水平

一是提升森林質量。加快轉變造林綠化工作重點，以造林為主向造林經營并重轉變，由單一經營向復合經營轉變，由粗放經營向科學經營、集約經營轉變。實施精準造林，加強森林撫育、改造和更新，提高林分質量。

二是加強青山治理。圍繞全省確定的“碧水、青山、藍天、沃土”工程建設目標，繼續推進青山工程，努力創建優質工程。充分利用“青山動態監測平臺”，確保青山治理成果不受破壞。

三是加強環城市周邊生態建設。以城郊森林資源保護工程、森林撫育工程、農村路網和水系綠化工程為推手，進一步加大多元化資金投入，逐步推進環城市周邊生態建設，整體提升城鄉一體化綠化檔次。

2.優化林權模式，減少林權糾紛

在進行林權管理時，應當以林權權利人的合法權益為考慮點，對已經明確的并無爭議的林權歸屬，應當及時的核發林權證，而對于那些仍存在權屬糾紛的林權歸屬則需要進一步的進行調查、調解，在最短的時間內進行確定并核發林權證。隨后，還需要做好林權交易流轉工作，管理好相對應的檔案資料，確保林權交管合法，證件有效。

3.更新觀念，優化林業經濟結構，加快林業經濟轉型

傳統的林業發展囿于其單一發展的牢籠不得而出，在林業的經濟、社會、生態等各個方面越來越顯現出其先天不足的局限性。在經濟領域方面，單一經濟側重于森林開采和木材的運輸與生產，還停留在最低級的資源使用鏈條上。隨著森林資源的大范圍開采而暴露出來的森林資源危機，會將林業的整體經濟推向覆滅的邊緣；在社會領域方面，由于單一的林業經濟發展，造成了林區林農經濟利益的窘迫；在生態上，傳統的林業發展因為粗放式的開采與利用，更是與可持續發展背道而馳，完全破壞了森林資源的平衡鏈條，造成了人類與環境的沖突加劇。可以利用森林資源提供旅游服務而建設旅游設施或者設立森林公園。

4.完善機制，依法加強林地林權管理

嚴格實施全國林地保護利用規劃和林地用途管制，確保森林生態空間總量不減少。切實加強林權管理工作，維護森林經營者的產權權益。國有林區、國有林場禁止違法違規流轉國有森林資源，嚴防國有森林資源資產流失。

參考文獻：

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[2] 新時期林地資源管理問題的重新認識及其可持續利用對策[J]. 蘇祖云，費世民，李裕. 林業資源管理. 2007（03）.

作者簡介：梁榮艷，女，身份證號：450122198502244560，職位：助理工程師，學歷：大專，工作單位：武鳴區林業局。