發揮合署辦公優勢 為社保基金事業提供保障

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社保基金會機關黨委（人事部）2004年4月成立之初就實行機關黨委工作機構與干部人事部門合署辦公。經過多年實踐，逐漸摸索出一條機關黨建工作與干部人事工作形成合力，履行好“服務中心、建設隊伍”核心職責的有效途徑，為社保基金事業提供了堅強的思想、組織和人才保障。

合署辦公的背景

社保基金會于2000年8月成立，主要負責受托管理全國社會保障基金。成立之初，由于人員編制較少，沒有單獨設立機關黨委工作機構和干部人事部門，在當時的行政事務部下設人事處（黨委辦公室），負責機關黨建、紀檢、人事等工作。2004年4月，隨著內設機構和人員編制增多，根據工作需要，經中央編辦批復同意，設立機關黨委，將人事部從辦公廳劃出，與機關黨委合署辦公。目前，社保基金會機關黨委（人事部）下設機關黨委辦公室、干部管理培訓處、薪酬福利處、紀檢辦公室4個處室，機關黨委常務副書記同時任人事部主任，基本實現了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》要求的“統一分管、交叉任職、合署辦公”。

在2004年4月內設機構調整，醞釀設立單獨的機關黨委工作機構和干部人事部門的過程中，最終決定合署辦公，主要基于以下3個方面的考慮。一是社保基金會機構小、人員少，從內部協調和運行效率的角度考慮，合署辦公更符合工作實際需要。二是社保基金會機構性質較為特殊，既是國務院直屬事業單位，又是專業的投資機構，同時，由于管理的是全國社會保障基金，與其他投資機構在使命目標、組織文化方面又有顯著區別。要完成好這一光榮使命，必須建設一支政治過硬、專業過硬的干部隊伍，抓好干部隊伍的思想政治工作、提升干部的政治理論素養和專業能力顯得尤為重要，機關黨委和人事部門合署辦公，能更好地實現這一目標。三是社保基金會黨員比例大，自成立以來一直在90%左右，黨員和干部管理工作重合度較高，很多工作都可以協調開展。

發揮優勢、形成合力

機關黨委（人事部）充分發揮合署辦公的優勢，在干部選拔任用、年度考核、教育培訓等工作中，部門領導能更充分地進行統籌考慮，各處室既各司其職又密切溝通配合，機關黨建和干部人事工作較好地形成了合力，推動了工作有效開展。

一是在干部配備的過程中充分考慮機關黨建工作需要，更好地落實全面從嚴治黨要求。通過合署辦公、交叉任職，機關黨委（人事部）能更為全面地掌握干部特別是領導干部的理論素養、業務水平和抓好支部黨建工作的能力，在干部配備和調整時能夠更好地將黨建與業務工作需要進行統籌考慮，為黨組選人用人提出建議，通過選配黨建工作能力強的干部到重要崗位任職，推動“一崗雙責”有效落實，保證全面從嚴治黨要求更好地落實到每個支部、每名黨員。

二是機關黨委在干部選拔任用過程中發揮積極作用。人事部門與機關黨委在干部選拔任用工作中密切配合，切實加強對擬選拔任用干部“德”和“廉”的考察。機關黨委從干部政治立場、理論水平、黨性原則等方面進行考察并提出建議，機關紀委對干部的廉政情況進行考察、出具意見，并對選人用人工作進行全程監督，保證了選拔任用干部的標準較為全面、過程規范、公開、透明，能夠真正把政治強、專業好、善治理、敢擔當、作風正、熱愛社保基金事業的干部選出來、用起來。

三是對干部的考核更加全面科學。在干部考核工作中，及時將落實全面從嚴治黨要求、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等內容納入考核指標并提高權重，相關處室對考核指標進行細化，強化考核的導向作用。同時，將黨建工作述職評議考核作為干部考核的重要組成部分，支部主要負責同志述職評議考核結果不是“優秀”的，其干部考核等次也不得定為“優秀”。今年，還將探索對黨建工作實施定量考核，將黨建工作量化得分以一定權重直接納入考核總分，進一步強化“抓好黨建是最大政績”的硬約束。

四是對黨員干部培訓進行有效統籌，提升干部隊伍的綜合素質。社保基金會干部隊伍既是承擔重要職責的國家工作人員，也是專業的金融投資人才，需要不斷提升政治理論素養和業務能力，進行全方位、多層次的培訓必不可少。通過合署辦公，機關黨委和人事部門能夠在培訓安排上更好地整合資源、進行統籌，合理地安排組織調訓、學習習近平總書記系列重要講話集中培訓班和境內外業務培訓，增強培訓的計劃性和針對性，避免重復培訓，提高培訓效率，增強培訓效果。

不足和思考

通過十余年的實踐，社保基金會機關黨委工作部門與干部人事部門合署辦公取得了一定成績，但也還存在一些不足，與中央國家機關工委希望通過“合署辦公”達到的效果還有一定差距。比如，雖然能夠將思想政治工作作為干部隊伍建設的一項重要工作抓緊抓實，但如何結合社保基金會干部專業化、年輕化、高學歷的特點，創新工作方式方法，真正使思想政治工作入心入腦，使工作成效切實體現在干部隊伍的責任感、使命感上，還需進一步努力；再如，如何進一步推動機關紀委“三轉”，更好地聚焦主責主業，履行好監督執紀問責的職能，避免“既當運動員、又當裁判員”的問題等等，都是我們需要繼續探索和解決的。