發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢 為社保基金事業(yè)提供保障

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社保基金會機(jī)關(guān)黨委（人事部）2004年4月成立之初就實(shí)行機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事部門合署辦公。經(jīng)過多年實(shí)踐，逐漸摸索出一條機(jī)關(guān)黨建工作與干部人事工作形成合力，履行好“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心職責(zé)的有效途徑，為社保基金事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和人才保障。

合署辦公的背景

社保基金會于2000年8月成立，主要負(fù)責(zé)受托管理全國社會保障基金。成立之初，由于人員編制較少，沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)和干部人事部門，在當(dāng)時的行政事務(wù)部下設(shè)人事處（黨委辦公室），負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢、人事等工作。2004年4月，隨著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制增多，根據(jù)工作需要，經(jīng)中央編辦批復(fù)同意，設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，將人事部從辦公廳劃出，與機(jī)關(guān)黨委合署辦公。目前，社保基金會機(jī)關(guān)黨委（人事部）下設(shè)機(jī)關(guān)黨委辦公室、干部管理培訓(xùn)處、薪酬福利處、紀(jì)檢辦公室4個處室，機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記同時任人事部主任，基本實(shí)現(xiàn)了《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》要求的“統(tǒng)一分管、交叉任職、合署辦公”。

在2004年4月內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，醞釀設(shè)立單獨(dú)的機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)和干部人事部門的過程中，最終決定合署辦公，主要基于以下3個方面的考慮。一是社保基金會機(jī)構(gòu)小、人員少，從內(nèi)部協(xié)調(diào)和運(yùn)行效率的角度考慮，合署辦公更符合工作實(shí)際需要。二是社保基金會機(jī)構(gòu)性質(zhì)較為特殊，既是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，又是專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，同時，由于管理的是全國社會保障基金，與其他投資機(jī)構(gòu)在使命目標(biāo)、組織文化方面又有顯著區(qū)別。要完成好這一光榮使命，必須建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)過硬的干部隊(duì)伍，抓好干部隊(duì)伍的思想政治工作、提升干部的政治理論素養(yǎng)和專業(yè)能力顯得尤為重要，機(jī)關(guān)黨委和人事部門合署辦公，能更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。三是社保基金會黨員比例大，自成立以來一直在90%左右，黨員和干部管理工作重合度較高，很多工作都可以協(xié)調(diào)開展。

發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力

機(jī)關(guān)黨委（人事部）充分發(fā)揮合署辦公的優(yōu)勢，在干部選拔任用、年度考核、教育培訓(xùn)等工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)能更充分地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，各處室既各司其職又密切溝通配合，機(jī)關(guān)黨建和干部人事工作較好地形成了合力，推動了工作有效開展。

一是在干部配備的過程中充分考慮機(jī)關(guān)黨建工作需要，更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。通過合署辦公、交叉任職，機(jī)關(guān)黨委（人事部）能更為全面地掌握干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和抓好支部黨建工作的能力，在干部配備和調(diào)整時能夠更好地將黨建與業(yè)務(wù)工作需要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，為黨組選人用人提出建議，通過選配黨建工作能力強(qiáng)的干部到重要崗位任職，推動“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，保證全面從嚴(yán)治黨要求更好地落實(shí)到每個支部、每名黨員。

二是機(jī)關(guān)黨委在干部選拔任用過程中發(fā)揮積極作用。人事部門與機(jī)關(guān)黨委在干部選拔任用工作中密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對擬選拔任用干部“德”和“廉”的考察。機(jī)關(guān)黨委從干部政治立場、理論水平、黨性原則等方面進(jìn)行考察并提出建議，機(jī)關(guān)紀(jì)委對干部的廉政情況進(jìn)行考察、出具意見，并對選人用人工作進(jìn)行全程監(jiān)督，保證了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)較為全面、過程規(guī)范、公開、透明，能夠真正把政治強(qiáng)、專業(yè)好、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、熱愛社保基金事業(yè)的干部選出來、用起來。

三是對干部的考核更加全面科學(xué)。在干部考核工作中，及時將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等內(nèi)容納入考核指標(biāo)并提高權(quán)重，相關(guān)處室對考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化考核的導(dǎo)向作用。同時，將黨建工作述職評議考核作為干部考核的重要組成部分，支部主要負(fù)責(zé)同志述職評議考核結(jié)果不是“優(yōu)秀”的，其干部考核等次也不得定為“優(yōu)秀”。今年，還將探索對黨建工作實(shí)施定量考核，將黨建工作量化得分以一定權(quán)重直接納入考核總分，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績”的硬約束。

四是對黨員干部培訓(xùn)進(jìn)行有效統(tǒng)籌，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。社保基金會干部隊(duì)伍既是承擔(dān)重要職責(zé)的國家工作人員，也是專業(yè)的金融投資人才，需要不斷提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行全方位、多層次的培訓(xùn)必不可少。通過合署辦公，機(jī)關(guān)黨委和人事部門能夠在培訓(xùn)安排上更好地整合資源、進(jìn)行統(tǒng)籌，合理地安排組織調(diào)訓(xùn)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話集中培訓(xùn)班和境內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對性，避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

不足和思考

通過十余年的實(shí)踐，社保基金會機(jī)關(guān)黨委工作部門與干部人事部門合署辦公取得了一定成績，但也還存在一些不足，與中央國家機(jī)關(guān)工委希望通過“合署辦公”達(dá)到的效果還有一定差距。比如，雖然能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ髯鳛楦刹筷?duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，但如何結(jié)合社保基金會干部專業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，真正使思想政治工作入心入腦，使工作成效切實(shí)體現(xiàn)在干部隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感上，還需進(jìn)一步努力；再如，如何進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，避免“既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員”的問題等等，都是我們需要繼續(xù)探索和解決的。