國(guó)防科工局：社團(tuán)黨建實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”

國(guó)防科工局直屬機(jī)關(guān)黨委

截至2016年底，國(guó)防科工局所屬的21家社團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，提前完成中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在黨的十九大前完成的目標(biāo)要求。

高度重視，制度先行

局黨組對(duì)社團(tuán)黨建工作歷來(lái)高度重視，按照中辦以及中央組織部的要求，在充分聽取各有關(guān)軍工集團(tuán)公司、21家社團(tuán)意見的基礎(chǔ)上，于2015年12月制定印發(fā)了實(shí)施辦法，從社團(tuán)黨組織的基本職責(zé)、健全社團(tuán)黨建工作的管理體制和工作機(jī)制等方面都做出了明確的規(guī)定，為后續(xù)“兩個(gè)覆蓋”工作的統(tǒng)籌推進(jìn)指明了方向。2016年初，局黨組將完成社團(tuán)黨組織和黨的工作全面有效覆蓋作為國(guó)防科工局2016年黨建工作的重中之重，要求由直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，人事司配合，全力推進(jìn)社團(tuán)黨建“兩個(gè)覆蓋”工作。

廣泛調(diào)研，摸清底數(shù)

我局直接管理共有21家社團(tuán)。按照中央組織部和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的要求，我局對(duì)所屬的21家社團(tuán)的有關(guān)情況進(jìn)行逐個(gè)調(diào)研摸底。在21家社團(tuán)中，12家社團(tuán)已經(jīng)建立了黨組織，但有的開展黨的工作不正常，甚至一個(gè)黨支部?jī)H剩一名黨員；9家社團(tuán)尚未成立獨(dú)立的黨組織。同時(shí)，在摸底過程中也發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)人員存在流動(dòng)性大、身份多樣、部分社團(tuán)人員少等情況，同時(shí)黨員的黨組織關(guān)系較為分散，有的由離退休部門管理，有的由原單位管理，有的由街道管理。經(jīng)過調(diào)查摸底，全面了解情況，為后續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

理順體制，協(xié)同推進(jìn)

根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，21家局管社團(tuán)分為局直接管理、掛靠軍工集團(tuán)管理、委托有關(guān)部門管理等情況。2016年4月我局組織召開相關(guān)軍工集團(tuán)公司及社團(tuán)參加的社團(tuán)黨建座談會(huì)，明確責(zé)任單位和工作要求，理順社團(tuán)黨建工作管理體系。明確由社團(tuán)掛靠依托的局機(jī)關(guān)、軍工集團(tuán)公司作為社團(tuán)黨建的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步研究謀劃、同步部署推動(dòng)、同步檢查指導(dǎo)、同步評(píng)議考核。在推進(jìn)社團(tuán)黨建“兩個(gè)覆蓋”工作中，我局負(fù)責(zé)中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)等7家社團(tuán)的黨建工作；同時(shí)由局直屬機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等5家單位分別按原有掛靠管理負(fù)責(zé)其余14家社團(tuán)。局黨組指示局直屬機(jī)關(guān)黨委和有關(guān)軍工集團(tuán)要主動(dòng)作為，深入研究和思考社團(tuán)黨組織體系健全和黨建工作開展。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

由于歷史原因，社團(tuán)自身存在人員構(gòu)成復(fù)雜，黨的工作基礎(chǔ)薄弱等情況，因此個(gè)別社團(tuán)在我局推進(jìn)社團(tuán)黨建工作的過程中，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)的精神理解并不深入透徹，認(rèn)識(shí)程度也未達(dá)到應(yīng)有高度，個(gè)別社團(tuán)對(duì)加強(qiáng)社團(tuán)黨建工作有畏難情緒。而對(duì)這些現(xiàn)實(shí)情況，局直屬機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真分析問題和原因，確立軍工集團(tuán)公司和退休黨員作為工作重點(diǎn)，數(shù)十次協(xié)調(diào)有關(guān)軍工集團(tuán)公司，與社團(tuán)負(fù)責(zé)人面對(duì)面或電話溝通，向其傳達(dá)中央精神，解讀有關(guān)政策，使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)對(duì)加強(qiáng)社團(tuán)黨的建設(shè)的必要性有了充分的認(rèn)識(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)社團(tuán)“兩個(gè)覆蓋”工作打下良好的思想基礎(chǔ)。

分類指導(dǎo)，聯(lián)合組建

在調(diào)研掌握局屬21家社團(tuán)情況的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)社團(tuán)類型、規(guī)模不同、組成人員不同的特點(diǎn)，分別研究制定有針對(duì)性的工作措施，逐一提出有針對(duì)性的工作方案。在開展脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社團(tuán)的兩個(gè)覆蓋工作。對(duì)于有正式黨員3人以上尚未建立黨支部的社團(tuán)，按照黨章規(guī)定，及時(shí)督促建立黨支部。對(duì)于正式黨員不足3人的社團(tuán)，按照“業(yè)務(wù)相關(guān)、地域相近”的原則，同時(shí)考慮行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)的批次，依托黨員數(shù)量較多、便于開展工作的社團(tuán)，組建聯(lián)合黨支部。目前我局已經(jīng)在21家社團(tuán)中組建了個(gè)5聯(lián)合黨支部。正按照局和軍工集團(tuán)的分工，繼續(xù)部署和指導(dǎo)社團(tuán)開展黨的工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。同時(shí)配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委，繼續(xù)抓好脫鉤后社團(tuán)黨建工作的過渡管理，有序銜接，嚴(yán)謹(jǐn)周密地做好脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)組織關(guān)系移交等工作。