全面從嚴治黨 要在國有企業落地生根

神華集團有限責任公司黨組

神華集團始終堅持黨的領導，始終把加強黨的建設作為推動企業改革發展穩定的力量源泉。在當前國有企業改革進入攻堅期和深水區的關鍵階段，深入學習領會習近平總書記重要講話精神，既是當前的重要政治任務，也是深化國有企業改革、做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展的根本保證。

國有企業落實全面從嚴治黨要求，必須樹立全面從嚴治黨責任擔當精神，正確處理黨的建設與法人治理結構關系，保證黨的領導在企業改革發展中得到切實加強

習近平總書記指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。在實踐中，神華集團黨組把落實主體責任作為全面從嚴治黨的“牛鼻子”來抓，組織制訂集團公司黨組工作規則和規范子分公司黨委工作的指導意見，成立集團公司黨的建設工作領導小組，健全黨建工作責任制，明確責任清單，堅持分類指導，加強監督檢查、考核評價和責任追究，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。集團黨組書記定期約談子分公司黨政主要負責人，層層傳導壓力，督促其種好自己的“責任田”。認真開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議，將考核結果與領導人員崗位調整、薪酬待遇緊密掛鉤，充分調動各級領導干部抓好黨建工作的積極性。

神華集團與中組部黨建研究所聯合開展“新常態下如何正確處理加強企業黨的建設與完善公司法人治理結構的關系、建設中國特色社會主義合格市場主體與追求企業利潤最大化的關系”重大理論課題研究，以理論探索推動實踐運用。著手修訂公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位和職責權限，堅持和完善黨委領導成員與董事會、監事會和經理班子成員“雙向進入、交叉任職”的領導體制，各級黨委重點圍繞參與決策、帶頭執行、保證監督三項職能，積極探索發揮政治核心作用的有效途徑，支持企業法人治理結構依法行使職權，在保證公司法人治理結構有效運轉的同時，實現了黨組織發揮作用的組織化、制度化、具體化。

國有企業落實全面從嚴治黨要求，必須堅持思想建黨和制度治黨相結合，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為提高黨的建設科學化水平提供全面基礎保障

神華集團始終把思想建設作為黨建工作的一條主線，以中心組學習為引領，務實推進黨員干部思想教育，引導黨員干部擰緊“總開關”、堅定“三個自信”、增強“四種意識”、嚴守黨的政治紀律和政治規矩。成立中共神華集團黨校，組織培訓管理骨干和黨務干部3000多人次。發揮企業各級黨建思想政治研究會的作用，積極開展國企黨建基礎理論研究。通過信息化手段構打造出“空中大學堂、支部小講堂、指尖微課堂，三個課堂學習品牌。

神華集團設立集團直屬黨委辦公室，明確提出黨建工作“兩個1%”：即企業專職黨務工作人員按職工總數1%比例配備和黨組織活動經費按上年度工資總額1%提取，為做好黨建工作提供有力保障。以“三明確四規范”（即組織機構明確、規章制度明確、崗位職責明確，日常黨務工作規范、黨員教育管理規范、黨內主題活動規范、群團工作管理規范）為目標，深入開展標準化黨支部建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格程序開展黨組織換屆。認真做好黨員發展工作，嚴把黨員入口關，及時處置不合格黨員，保持隊伍純潔性。大力推進“黨員素質提升工程”，努力把黨員培養成骨干，輸送到重要崗位，發揮示范帶動作用。鼓勵基層創新創造，擴大基層黨組織黨代會常任制和提案制試點，探索黨建項目化管理，推廣黨員責任區等有效載體和方法，不斷把經驗變成示范、形成制度。積極探索現代信息技術與黨建工作的融合，建設黨建信息化平臺。制定修訂嚴肅黨內政治生活、標準化黨支部建設等51項黨建制度。探索構建政治本質安全體系，有效控制和化解各類政治風險。深入推進“法治神華”建設，把依法治企全面融入企業決策運營各環節，貫穿各業務領域，實現法治工作全流程、全覆蓋。

國有企業落實全面從嚴治黨要求，必須加強對干部從嚴管理和從嚴監督，建立健全科學有效的選人用人工作機制，為企業改革發展打造堅強有力的干部人才隊伍

神華集團黨組深化拓展“四好”班子創建，積極推進干部交流輪崗，調整優化子分公司領導班子，2015年以來共涉及237人次。著力改進對領導干部特別是“一把手”行使權力的監督，結合巡視整改問題，重點圍繞選人用人、機構編制、人事檔案管理等工作開展了專項檢查。出臺《神華集團公司中層領導人員能上能下實施細則》，明確“下”的標準，規范“下”的方式，疏通“下”的渠道。2013年以來，集團黨組管理干部共有25人調整為非領導職務，免職、降職5人；子分公司處級干部“下”來近400人，真正形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。持續抓好各層次優秀人才培養，積極引進風電、光伏發電、核電、節能環保、煤炭清潔利用等方面急需緊缺的專業人才，集團有3人當選中國工程院院士，4人入選國家“百千萬人才工程”，38人獲國務院政府特殊津貼，累計引進“千人計劃”專家29人。深入推動技術技能人才職業發展工作，共評選出子分公司首席專家7人、高級專家23人、專家70人，努力打造一支適應未來發展的人才隊伍。深化人事制度改革，創新人才激勵機制，在人員能進能出、收入能高能低上邁出堅定步伐，全集團用工總量近三年累計減少2萬多人，從總部開始實施績效聯動，有效激發了人才隊伍活力。

國有企業落實全面從嚴治黨要求，必須始終保持正風肅紀反腐高壓態勢，以敢抓敢管敢擔當的精神捍衛黨規黨紀，努力推動黨風廉政建設“治本”目標早日實現

神華集團認真貫徹落實中央的要求部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以嚴的標準和嚴的舉措整治作風之弊、行為之垢，以作風建設新常態樹立黨員干部新形象，使清風正氣得到廣泛弘揚。

成立黨風建設和反腐敗工作協調小組，建立黨風建設和反腐敗工作聯席會議制度、子分公司黨委履行黨風廉政建設主體責任匯報制度，對出現腐敗問題或履行黨委主體責任和紀委監督責任不力的單位從嚴進行責任追究。強化履職行為監督，突出對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監督，加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，將腐敗風險防范嵌入業務流程，充分運用信息化工程最新成果和“大數據”手段，分析人、財、物、銷售、采購等業務領域中可能存在的流程審批、內部控制、領導決策等方面的風險和漏洞，在線監控主要業務活動。

集團黨組紀檢組層層簽訂履行黨風廉政建設監督責任書，建立完善約談、簽字背書、述職述廉、考核評價等制度，實行“一案雙查”。各級紀檢監察機構積極協助黨組織加強黨風建設、組織協調反腐敗工作，把維護黨的紀律作為首要任務，針對工程建設領域突出問題、“三重一大”集體決策等開展了專項檢查整治。積極推行直派紀委書記、區域紀檢監察中心、子分公司紀檢監察資源集約共享模式。加強紀律審查工作，以零容忍態度懲治腐敗，集中力量對十八大以來收到的舉報信件進行了調查核實，重點查辦了一批嚴重違紀違法案件。積極配合中央巡視組專項巡視，認真抓好反饋意見的整改落實，保證巡視整改效果。全面加強內部巡視監督，實現了對所屬子分公司黨組織巡視全覆蓋。