論高校輔導員在貧困生資助工作中的作用與對策

（西北政法大學，陜西西安，710063）

摘 要：開展經濟困難學生資助工作既是高校輔導員日常管理事務的重要內容，又是構建公平正義的和諧校園環境的重要環節。本文通過對輔導員在高校學生資助工作中的作用分析，提出開展學生資助工作的具體對策，以期促進高校資助工作的全面發展，為學生提供物質和精神上幫助，實現學生的全面發展。

關鍵詞：輔導員 貧困生 資助

高校貧困生資助工作是大學生教育和管理的重要內容之一，對于創建和諧校園和促進困難學生的健康成長，具有重要的作用。近年來，國家高度重視高校經濟困難學生資助工作，相繼研究制定了一系列政策和措施，逐步建立起了“獎、貸、助、補、減”和“綠色通道”為主體的多元化、多層次的資助體系，在解決經濟困難學生問題上發揮了重要作用。中共中央國務院《關于進一步加強和改進思想政治教育的意見》以及教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中就有明確指出，高等學校要加強對經濟困難大學生的資助工作，努力解決大學生的實際問題，要通過管理育人、服務育人，把黨和政府對大學生的關懷落到實處，輔導員的主要工作職責之一就是“落實好對經濟困難學生資助的有關工作”。輔導員作為高校思想政治教育工作的具體承擔者，以其特有的優勢保證了學生資助工作的順利開展，甚至對于資助工作的水平及學生思想政治教育的實際效果都產生直接而重大的影響。所以，研究輔導員開展具體的學生資助工作意義重大，這既是因為輔導員在承擔學生資助工作的具體組織和實施中扮演著非常重要的角色，同時也由于當前的學生資助工作依然存在諸多的問題，而這些問題的解決對于充分發揮資助育人實際意義乃至革新輔導員工作方式方法和工作理念都有著非同尋常的意義。

一、輔導員在高校學生資助工作中的作用

（一）輔導員是高校資助工作的主要宣傳人員

1.國家政策宣傳。國家相關部門每年都會對高校資助工作進行宣傳，對不同類型的資助金都會有明文規定。就此規定，不同的高校對學生自主管理制度做出明確制定。輔導員不僅要隨時關注國家的資助工作動態，也要明確本校的資助相關管理規定，如：國家助學金、國家勵志獎學金的評定標準、評定范圍、人員選拔等。

2.明確與落實。對于高校學生而言，輔導員較為熟知的是家庭經濟困難的學生。輔導員向家庭經濟困難的學生隨時傳達國家相關政策，并及時幫助家庭經濟困難學生解決在生活中、思想上遇到的困難，使學生能夠持有一顆愉悅的心，按時完成教師布置的學業。

（二）輔導員是國家資助工作的實施者

1.貧困生民主評定的組織者。據國家相關規定可知，申請家庭經濟困難的學生除了需要當地民政局、村支部等給予證明外，還需要由學院或者系里組成的民主評定小組對學生進行民主選拔。通過評定小組可以有效消除由于相關部門濫用職權而導致真正貧困的學生無法受到關注，可以通過評定小組來重新抉擇的現象。根據教育部門相關規定可知，輔導員是評定小組的組長，組織評定小組的成員進行公平評議。實現民主評議的方式有兩種，一種是組成評定小組，讓小組成員評定家庭經濟困難的學生；二是讓班集體的所有學生對家庭經濟困難的同學進行投票排序。

2.學校勤工儉學人員的推薦人。高校內都設有勤工儉學的職位，這些職位都是局限于數量很少的人，而這些人的抉擇往往都是從貧困生中選擇，輔導員要依據學生申請和家庭經濟困難程度推薦，優先推薦家庭經濟困難程度高的學生就職。

3.輔導員是受資助學生的精神資助。從資助學生的選拔及評定到資助金的落實都由輔導員親自把關。在此過程中，輔導員給貧困生的精神資助，給予貧困生極大的關懷。

4.助學貸款的主要協助者。國家為了資助高校學生完成學業，成立了兩種貸款方式，一種是國家助學貸款，另一種是生源地信用助學貸款。而國家助學貸款是需要從本校申請，輔導員便指導學生準備、辦理相關手續。

（三）輔導員的作用直接影響到資助工作效果

1.公平公正是做好資助工作的前提。在學生資助工作中，輔導員在貫徹落實各項資助政策的過程中，掌握著一定的分配決定權，如家庭經濟困難學生的認定、獎助學金的評定、勤工助學崗位分配等輔導員都有一定的決定權，做到比較準確地將各項資助政策落實到家庭經濟困難學生中，需要堅持公平公正的原則，如果各自照顧自己的關系，就會使真正貧困的學生得不到資助，而靠關系得到資助的學生有可能比較不困難，資助資金沒有得到有效使用，直接影響到資助效果。所以，輔導員落實各項資助政策要出自公心，做到公平、公正、公開資助工作才能扎實開展。

2.處理好資助工作與非貧困生的關系，平衡資助使學生和諧穩定。確定獲得資助的對象是非常關鍵的，這項工作做得好，得到資助的學生心安理得，沒有得到資助的心平氣和。在同一個宿舍的同學如果困難的沒有得到資助，而不困難的反而得到資助，沒有得到資助的心里憤憤不平，有的本來就性格內向更增加了心理的壓力，嚴重影響生活的信心，性格外向的學生容易產生情緒，同學之間就會發生矛盾。平衡資助就是使資助資金的使用盡量照顧到應資助的學生。有的學生經濟上確實存在困難，但是所有的資助項目都只是考慮這極少部分同學，資助過于集中，學生就由此產生疑問，甚至輔導員本身都覺得受資助后的學生生活比自己還好過，由此可能產生不和諧的因素。使受到資助的同學恰到好處，既無過之又無不及，需要做過細的工作，同時有科學的方法，使資助發揮和諧關系的作用。

二、高校輔導員開展學生資助工作的具體對策探討

（一）建立合理的認定機制，抓規范程序、科學認定

1.建立程序規范的經濟困難生認定模式。為公正合理地開展經濟困難學生認定工作，高校要嚴格規范“本人申請、班級民主評議、學院評審公示、學校審核”的認定程序。通過查閱家庭經濟調查表、經濟困難證明、班級評議等，多層次、多角度地了解每個困難學生的實際情況。特別要嚴格審查困難證明材料（ 包括學生及家庭情況調查表、醫療診斷證明、低保證明等） ，最大限度減少虛報情況。這種方法可以規避和修正其主觀片面性，為科學合理地開展各項資助工作奠定基礎。

2.要堅持規范性與民主性相統一的認定程序。該程序包括個人申請、貧困舉證、資格審查、異議與申訴、公示和建檔、動態調檔等環節。在經濟困難學生認定過程中，不能采用“一刀切”的方法，特別要保持認定過程的動態性。在大學期間，學生家庭的情況會發生改變，每學年高校要定期復核他們各方面的情況，保持認定過程的動態性。在此過程中，要充分發揮同伴的監督作用，完善監督舉報制度，建立監督的長效機制，保證認定工作的公正性。

（二）開展輔導員談心工作，抓資助育人，嚴格監督

一方面，輔導員談心工作是高校輔導員開展學生工作時的一項常規性工作，也是輔導員在落實大學生思想政治教育和日常管理工作時的一種最為常見和有效的工作方式。沒有調查就沒有發言權，輔導員只有從自身繁雜的事務性工作中抽開身來，適時安排一些必要的、周期性的與家庭經濟困難學生的一對一談心，才能真切地掌握學生家庭經濟狀況的第一手可靠資料，才能在具體的認定工作中更加具有時效性、務實性和針對性。輔導員畢竟有超出學生的人生閱歷，日常的談話工作，除了加深對所帶學生的了解，也能旁敲側擊地獲取關于學生家庭經濟狀況的可靠信息。另一方面，通過一對一的談話可以更好地與貧困生開展心靈的對話，并不失時機盡可能融入誠信與感恩的教育。畢竟資助的本意仍然在于育人，資助工作不僅僅是要幫助貧困生戰勝經濟上的困難，更重要的是要教會他們克服思想包袱，學會自信而從容地迎接學習和生活，傳遞溫暖與愛，將感恩意識和誠信品質逐漸滲透學生內心，使其潛移默化獲得自我提升。

（三）堅持權利和義務對等原則，對弄虛作假行為建立處罰長效機制

輔導員在做好正面引導工作的同時，也應該建立健全一套為學生和學校所接受并認可的懲罰監督機制。誠信行為的培養不僅僅依靠正面的引導，合理的監督和懲罰機制也是促進貧困大學生誠實守信的必要手段。輔導員及其領導下的評議小組不應該只存在于認定工作期間，而是應該長期發揮監督的作用。對于同學舉報的存在貧困材料弄虛造假嫌疑的學生，經過查實，確有其事的要剝奪其當學年及下一學年貧困生資格，同時還取消其當學年申請獎學金乃至評優評先的資格，以此杜絕學生見利忘義，只為利來、只為利往的行為。要落實這一點就必須堅持貧困生在享受資助權利的同時履行必要的義務，權利與義務是緊密相連、不可分割的，享受一定的權利就必須承擔相應的義務。接受政府和社會資助是每個家庭經濟困難學生享有教育公平的基本權利，但受資助的權利主體只有履行一定的義務，才能取得權利主體的地位。

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作者簡介：呂莎（1986-），女，漢族，山東東平人，現為西北政法大學經濟法學院講師。