全面依法治國背景下，高職學生依法管理的幾點思考

摘要：全面推進依法治國是建設法治國家的基本要求，加強對高職學生的依法管理是推進依法治國的應有之義。文章從依法推進高職學生管理工作的意義、高職學生管理工作中目前存在的問題等方面，提出了高職學生依法管理的幾點思考。

關鍵詞：高職院校依法管理建議

中國共產黨第十八屆中央委員第四次全體會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。隨著“依法治國”方略的實施以及法治校園建設的不斷推進，對高職學生教育管理必須納入法制化軌道，將成為高職教育管理的現實課題。

一、依法推進高職學生管理工作的意義

1.依法管理學生是高職院校具體實踐依法治國方略的必然要求。依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。基本要求是：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力的現代化。高職院校是國家實施法治的主體之一，是依法治國在高職院校中的具體運用和實踐，而依法推進學生管理工作又是依法治校的重要組成部分。隨著依法治國方略在高校的深入實踐和依法治校的深入推進，必然要求高校學生管理進入法制化軌道，依法進行管理。

2.依法管理學生是法治背景下高校學生工作的必然要求。近年來，國家大力普及法律知識，人們的法律知識、法律意識在不斷提高，學生、家長及全社會的法律意識、權利意識都在不斷地增強，對高校學生管理工作提出了更高的要求。依法依規處理發生在校園的有關爭議是擺在高校面前的緊迫問題。譬如，近年來頻繁發生在校園里的學生自殘自殺事件、學生頂崗實習期間的傷亡事件、寢室的財物盜竊事件、學生家長狀告學校事件等，一定程度上都與高校在學生教育管理工作中沒有嚴格實施依法管理有關。依法推進學生管理工作的法制化、規范化是新時期學生工作的必然要求。

3.依法管理學生是構建和諧校園的必然要求。學生是學校的重要主體。年輕人活潑、好動，富有創造力是當代青年的一大特點。學生在學習、生活中出現矛盾、爭議也屬正常現象。

運用法律手段解決學生中出現的此類問題，達到化解矛盾，維護高校和學生的合法權益，維護校園和諧穩定，是高校面臨的必然選擇。

二、目前高職學生管理工作中存在的問題

1.管理者依法治校的管理意識比較薄弱，依法治校還沒有內化為管理者的自覺行為。依法治校的本質在于法治，在于依法依規實施管理。長期以來，我國教育領域由于受行政管理關系的影響，高校管理工作者慣于用政策和行政手段以及道德觀念來治理學校，帶有明顯的行政本位色彩和經驗色彩，對于如何維護被管理人的合法權益重視不夠。法治理念尚未內化于管理者自覺行動。

2.學校內部的規章制度不健全，部分規章制度與現行法律相沖突。高等學校的管理規定是高等學校管理的重要手段。雖然，目前我國高等學校規章制度建設已經進入了正常軌道，但從總體看還不能適應現代高校管理的需要。主要表現為：規章制度體系還不夠完善，部分規章制度與現行法律法規存在沖突等。

三、依法推進高職學生管理的建議

1.按照依法治校要求，建立和完善高職院校學生教育管理的各項制度。建立和完善與國家法律法規的要求相一致的學生管理制度，形成一個完整的依法管理的體系，使學校的管理教育服務等各種措施行為都有法可依有章可循，是對學生實施依法管理的前提。高校在制定校紀校規時，要以法律法規為參考依據，注重與法律法規的銜接，校紀校規應該盡量減少對學生“禁止性和制裁性”的規定，凡有“禁止性和制裁性的規定”要有相應救濟途徑和措施，要依法依規教育和管理學生。

2.不斷提高高職院校學生管理隊伍的法律意識和法律水平。高校學生管理隊伍是高校人才培養中的重要力量，要做到依法管理學生就必須提高學生工作隊伍的法律意識和法律水平。

結合高職院校實際，首先要強化學生管理人員的四種意識。一是管理者的法治意識，做到知法、懂法、守法，嚴格依法辦事；二是學生的主體意識，要使學生明確自身的主體地位和基本權利，做到依法行使權利，正確履行義務；三是服務意識，牢固樹立“學生第一”的思想，幫助學生解決學習、生活中的困難與問題；四是責任意識，要嚴格按照工作職責要求，細致工作，及時發現和公正處理學生的違法違紀行為。

其次，學生管理人員要注意處理好三種關系。一是要處理好依法治校與從嚴管理的關系，做到合法、適法；二是要處理好依法管理與加強思想政治教育的關系，做到統籌兼顧；三是要處理好依法管理與正確應對法律糾紛的關系，做到依法化解矛盾，合理解決糾紛，履行法定義務。

3.強化對學生家長和社會的法紀宣傳。校紀校規是學校對學生實施依法管理的根本保證，加強對學生的法紀宣傳教育是學生遵紀守法的前提。校紀校規，明確規定了學生應享有的權利和應該履行的義務。大學生是我國公民的重要組成部分，既享有學校提供的教育資源，接受教育的權利，又有交納學費的義務等。另一方面家長在學生與高校的糾紛中起著十分重要的作用，有的糾紛本身直接就是家長與學校之間的糾紛，因此，對家長進行校規校紀的宣傳也十分重要。學校、家長如果既了解法律法規、規定等，也按法律法規、規定行事，就能夠很好地化解矛盾、解決糾紛，促進高校健康和諧發展，依法治校，依法治國的目標就一定能夠實現。

參考文獻

[1]柴中梅對高職院校學生管理法治化的幾點思考《法制與社會》2013.8.

[2]董翼高校學生法治化管理模式的構建《教育與職業》2009.35.

[3]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）.

基金項目：蘭州石化職業技術學院教研基金《高職院校“雙師雙專型”班主任工作研究與實踐》（JY2010-08）。

作者簡介

郝躍寧（1968-）男，寧夏中寧人，蘭州石化職業技術學院人文社會科學系黨總支書記，副教授，研究方向：職業教育，法學。