我國職業教育發展契合“中國制造2025”的必然、實然與應然

[摘要]“中國制造2025”國家戰略的實施，要求作為重要技術技能型人才支撐的職業教育進行相應的變革與轉型。在必然性上，“中國制造2025”所引發的人才需求變化會引導職業教育調整辦學方向、專業設置、課程體系和人才培養模式。在實然性上，當前職業教育還不能完全適應“中國制造2025”的要求，在規模上還有短缺，在結構上還存在失衡，在功能上還受到掣肘。在應然性上，要求職業教育擴大高端技術技能型人才規模、深化調整職業教育結構體系、明確職業教育發展功能定位，以確保能夠為“中國制造2025”提供足量、足質的技術技能型人才。

[關鍵詞]職業教育 中國制造2025 職業教育規模 職業教育結構 職業教育功能

[作者簡介]黃曉芬（1983- ），女，江蘇泰興人，南通航運職業技術學院，助理研究員，碩士。（江蘇 南通 226010）

[基金項目]本文系2015年南通市社會科學基金立項項目“南通制造2025與地方職業教育耦合研究”的階段性成果。（項目編號：2015CNT015）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）12-0011-07

2016年，中國工業總產值占GDP的比重高達49%，充分說明了制造業對我國經濟的支撐作用。同時，先進制造業作為國家創新的綜合載體，是技術創新的主要承擔者與創新成果的集中場域。2015年，國務院發布了《中國制造2025》，2016年又出臺了一系列與之相配套的措施，如《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《大數據產業發展規劃（2016—2020年）》《智能制造發展規劃（2016—2020年）》等，標志著我國制造強國戰略的實施逐漸進入快車道。要強力支撐這些中國制造的發展規劃，不僅需要技術技能型人才培養的規模、結構、質量與之相匹配，也需要整體人力資源培養的規格與標準進行相應升級，而我國職業教育轉型發展亦被提上日程。

一、職業教育發展契合“中國制造2025”的必然

“中國制造2025”戰略的實施，是我國順應第四次工業革命發展潮流做出的應對策略，這不但將會對我國整個制造業帶來革命性轉變，而且將對職業教育產生深遠的影響，促使職業教育深入研究中國制造業的戰略布局、產業布局和重點行業，及時在辦學方向、專業設置、課程體系、人才培養模式等各個層面做出回應。

1.“中國制造2025”引導職業教育的辦學方向?！爸袊圃?025”是中國從現有以“工業2.0”“工業3.0”為主全面向“工業4.0”轉變的綱領性文件，將深度促進制造業與信息技術的高度整合，從點到面地逐步將“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能等運用到先進制造業中。這些技術是具有高度精密性、快速更新換代型的新技術，其變量要求運用與操作的人員有深厚的基本理論知識、多元的知識體系、靈活的創新能力和持續的自我學習能力，是對現有技術技能型工人的全新解構與升級換代。在我國現有職業教育體系之下，對“中國制造2025”所明確的“五大工程”“十大重點發展領域”的支撐能力還不足，表現為傳統優勢專業不斷做大做強，與先進制造業相關的專業改造與新專業設置進展緩慢，且在師資配備、課程體系、產學研合作、實驗實訓等方面還處于探索階段。職業教育與“中國制造2025”所界定的“三類核心人才隊伍”“三類高端緊缺人才”的人才培養目標還有著較大的差距，對于人才培養目標的界定總體上主要以中、低端為主，且重實踐操作、輕綜合素質培養，在一定程度上限制了職業院校學生向更高層次發展的可能?！爸袊圃?025”將逐步改變這一現狀，在改變我國工業形態的同時，引導職業教育向“中國制造2025”所倡導與需求的人才培養方向變革，實現職業教育辦學方向的新型轉變。

2.“中國制造2025”引領職業教育專業設置?！爸袊圃?025”對于傳統產業的改造升級及新興產業的預期發展有明確的界定。教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部共同發布的《制造業人才發展規劃指南》又對此進行了進一步細化，明確了新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等將是未來中國制造業發展的重點。“中國制造2025”背景下我國制造業的發展緊隨第四次工業革命的潮流，它不是某個產業或技術群的變革，而是依托信息技術從多領域、多層次、全方位進行的變革，對人才的要求也全面升級。我國目前職業教育的專業體系主要以教育部發布的《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目錄（2015年）》《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》及人力資源和社會保障部頒布的《全國技工院校專業目錄（2013年修訂）》為主要依據，目錄中涉及制造業領域的專業仍以傳統制造業為主，對于新興產業尤其是與信息技術結合最為緊密的高端制造業涉及較少。從“中國制造2025”將要帶來的產業發展態勢、生產模式變革來看，其未來將會成為中國經濟發展中的主流，所需技術技能型人才的總量也會不斷攀升，這就要求我國職業教育的專業設置進行重組與重建。

3.“中國制造2025”決定職業教育的課程體系。發達國家職業教育為應對“工業4.0”時代的到來，在課程體系改造與重構中進行了深化改革，目前取得了良好的成效。如德國為培養符合“工業4.0”的復合型人才，實施了“雙學位課程”和“模塊化”職業教育方案，大力提高了學生學習課程的靈活性、選擇性和提升性。同時，德國還開展了“職業培養+項目”，建立了資格課程及證書信息官方數據庫，供企業機構、職業院校發布雙證培訓信息，目前已累積注冊雙證課程1500多種。在“中國制造2025”戰略下，先進制造業的發展將更加多元化、模塊化與復雜化，生產、流通、營銷將逐漸高度智能化、數字化、網絡化和機器自組織化，所需的技能也朝高精尖及融合型的方向發展。這就決定了技術技能型人才的學習課程體系也必然是多元化、綜合性的。我國職業教育目前的課程體系以專業為界別，主要圍繞某一技術技能設置，其廣泛性和覆蓋面相對較窄。職業教育在課程體系上要對接“中國制造2025”，必須建構“制造業+”的融合型課程體系，量身定制以傳統各專業人才培養課程為基礎，融合信息技術、“互聯網+”、現代制造業發展理念及相關領域的課程，將課程學習延伸至制造業的產業鏈和模塊化與融合化的進程，讓學生既掌握基本的知識與技能，又掌握具有可持續發展能力與變通能力的相關元素。

4.“中國制造2025”變革職業教育的培養模式。從產業形態看，“中國制造2025”所確定的戰略任務和重點發展領域要注重精細化生產和生產流程集約優化，而這一過程需要大量優秀的現場工程師和復合技術技能型人才。從生產形態看，“中國制造2025”時代，工業生產將真正實現工業生產的靈活性，極大地提高生產效率和資源利用率，重新定義技術、生產與人的關系。制造流程不再是一家企業的單個行為，而將實現縱向集成，使生產流程上、中、下游之間的界限更加模糊，生產過程將充分利用端到端的工程數字化集成，人將不僅是技術與產品之間的中介，還更多地成為價值網絡的節點以及生產過程的中心。制造業發展的這一趨勢，對職業教育人才培養目標提出了全新的要求：其一，智能化生產系統將取代傳統簡單機械的勞動，人不再是生產線上的“螺絲釘”，而轉變為智能生產系統的操作者、管理者甚至維修者，需要具備較強的問題分析能力與解決能力。其二，生產流程將從批量規?；D向小眾化、個性化、動態性，工業產品的最終形態將與生產者緊密相聯。在新的業態中，制造者、設計者之間的角色模糊，每個生產者都將具備產品的設計與創造能力，擁有跨學科知識將成為常態。其三，“中國制造2025”對技術技能型人才目標的需求有明確界定，即需要門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業的高技能人才，能夠既懂制造技術又懂信息技術。目前我國職業教育在人才培養目標界定上以專業為類別，更多地體現學生對理論知識和實踐能力的掌握程度，這與“中國制造2025”戰略對人才技能的要求不匹配。“中國制造2025”將推動職業教育充實調整原有的人才培養目標，推動其建立具有發展前瞻性與現實可用性的新型人才培養目標。

二、職業教育發展契合“中國制造2025”的實然

“中國制造2025”對職業教育所提出的新挑戰與新要求，促使我國職業教育進行深刻變革與轉型。在實然層面，目前職業教育在規模、結構、功能上支撐“中國制造2025”的能力依然不足。

1.職業教育在規模上的短缺。根據教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部等部門2016年對外公布的《制造業人才發展規劃指南》，預測制造業的十大重點領域將面臨大量的人才缺口。其中，到2025年，新一代信息技術產業領域和電力裝備領域的人才缺口都將超過900萬人；高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達450萬人；新材料領域人才缺口將達400萬人；節能與新能源汽車領域人才缺口將達103萬人；航天航空裝備、農機裝備、生物醫藥及高性能醫療器械三大領域都面臨40萬人以上的人才缺口；海洋工程裝備及高技術船舶領域人才缺口將達26.6萬人；先進軌道交通裝備領域缺口將達10.6萬人。①實際上，2015年，我國高等學校本科工科類專業點約1.6萬個，工科類專業本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業學校制造大類專業點約6000個，在校生136萬人；中等職業學校加工制造類專業點約1.1萬個，在校生186萬人。②純粹從量上衡量，現有制造業大類的職業學生數量及其預期發展指數基本對等。之所以會預測這樣的結果，一個很重要的原因是我國職業教育領域在今后近10年無法培養出足夠多的高素質技術技能型人才。

之所以會出現規模上的短缺，有幾方面原因：其一，中高職生源數量急劇下降。伴隨我國逐漸進入老齡化社會，適齡入學人口逐年呈下降趨勢，加上中高職教育在教育序列中基本上處于末端，目前全國各省市尤其是教育發達省份的職業院校正面臨嚴重的生源危機。其二，專業對口率難以維持。專業對口率是衡量人才培養質量與取向的重要指標。根據麥可思調查研究顯示，全國2015屆本科畢業生的專業對口率為67%，高職高專畢業生的專業對口率僅為57%，而制造業領域畢業生的專業對口率近年來呈現逐年下降的趨勢。其三，難以改變固有觀念。職業教育是“次等教育”的固有觀念在短期內較難轉變，加之目前“95后”及即將入學的“00后”學生多為獨生子女，使得很多家長不愿意子女進入職業院校。其四，公眾對制造業發展現狀與前景的了解與現實情況不對稱。社會公眾對于制造業的認知仍停留在傳統的認知上，對于現代先進制造業逐步智能化、信息化的發展趨勢不夠了解，在一定程度上阻礙了適齡勞動力進入制造業。

2.職業教育在結構上的失衡?！爸袊圃?025”對人才的需求在縱向上呈梯次型的有序結構層次，在橫向上則對每個層次的人才有明確的界定，這就需要職業教育調整結構。但目前，我國職業教育在各個結構序列中還存在著一些難以解決的困境。其一，技術技能型人才結構不合理。目前，我國制造業高級技工短缺的情況比較嚴重，我國7000萬產業工人中，只有1/3是技術工人，其中初級工占60%，中級工占35%，高級工僅占5%，而德國高級工占工人總數的35%～40%。③之所以出現這種比例差異，根本原因在于我國職業教育缺乏對學生的生涯規劃，導致學生可持續發展的能力較弱，在畢業時拿到的初級證或中級證后續很難轉為高級證。其二，職業教育結構不均衡。截至2015年，全國共有中職院校1.12萬所、高職（?？疲┰盒?341所，年招生總規模1000萬人，在校生近3000萬人，④但職業教育的主體是中職教育，高職教育所占比重仍然偏低。高職教育處于比較“尷尬”的地位，與本科教育的銜接規模較小，符合職業教育特點的學位制度尚未出臺。在學歷層次上，中職、高職、本科、專業研究生的通道還沒有打通；職業教育與普通教育的界限分明，相互之間難以實現等值與轉換，阻礙了學生畢業后繼續深造以及資格證書的升級；職業教育學歷證書與職業資格證書由不同的部門管理與頒發，雙證無法融通。其三，專業結構不合理?；谖覈狈ΤB性的行業人才需求預測機制，對職業教育的專業結構缺乏統籌規劃與設計，職業院校在專業設置上基本各自為政，專業重復率高，專業建設層次參差不齊。其四，生源結構走低。由于各職業院校面臨著嚴重的生源危機與生存危機，在生源選擇上越來越失去選擇權與主動權。近年來，中高職院校的最低錄取分數線持續走低，一些正常的教學活動都難以開展，大大影響了人才培養的質量。

3.職業教育在功能上的掣肘。德勤有限公司全球消費與工業產品行業團隊與美國競爭力委員會聯合編制的《2016全球制造業競爭力指數》顯示，2016年中國制造業競爭力依舊位于全球第一。在之前出版的2010版、2013版中，中國也是第一。該項研究是在對超過500名全球制造行業首席執行官和高管進行調研訪問的基礎上做出的深入分析與預測，充分表明了中國制造業當前在世界的地位及未來發展的強勁能力。我國職業教育在全球的競爭力與制造業的地位不相稱。2014年，中國教育科學研究院國際比較教育研究中心選取了世界上經濟和教育較為發達的37個國家，包括經濟合作與發展組織（OECD）的34個成員國和中國、俄羅斯、巴西等，通過對這些國家的職業教育競爭力進行評價和排名，我國僅列第26位。⑤這充分說明我國職業教育的宏觀發展能力與制造業的全球競爭力之間的差距較大。

我國職業教育在功能上全面對接“中國制造2025”的目標目前還無法實現，主要體現在：其一，產教融合功能依然偏弱。我國職業教育的性質兼備公益性、教育性、社會性和經濟性，其財政來源主要以上級撥款和學生學費為主，在辦學的體制機制上目前還不夠靈活、開放，與市場、行業無縫銜接的程度還不夠。體現在產教融合上，一方面，職業教育作為產教融合的主體與推動者，對于開展的具體措施缺乏足夠的底氣與長遠眼光；另一方面，行業協會、行業企業參與職業教育的程度不高。行業協會難以發揮其人才需求預測、質量評價等功能，企業出于安全、成本、技術保密等考慮，缺乏內動力與激勵措施，導致產教融合停留在淺層次，形式比較松散，未形成協同合作、共同育人、資源共享的常態化機制。其二，承接制造業技術支持的質量不足。在基礎設施上，職業教育的教材、設備、實訓場地滯后于企業的發展，基礎設施的更新率與淘汰率比較低；在技術創新上，職業院校尚未成為企業技術支撐的重要陣地，教師隊伍的技術創新能力稍顯不足；在技術輸出上，職業院校教師深入企業實踐和學習的時間、質量難以保證，難以將企業最新的技術成果與要點轉化為課堂教學內容。其三，人才培養質量還不能滿足“中國制造2025”的發展預期。據統計，我國制造業具有10年以上經驗的人才短缺。以國防與交通運輸設備制造業為例，一方面，我國具備10年以上經驗的資深人才僅占從業人才的19.3%，而美國擁有10年以上經驗的資深人才占從業人才的比例高達57.3%；另一方面，我國在該領域擁有10年以上經驗的資深人才，轉行的比率高達43.3%。⑥這表明我國職業教育培養的人才在后續穩定性與發展性上還不能滿足制造業發展的需求，直接導致企業在適用人才的選擇與培養上捉襟見肘。

三、職業教育發展契合“中國制造2025”的應然

“中國制造2025”的正式布局與加速推進，將帶來制造業人才結構與人格規格的變革。作為提供大量技術技能型人才支撐的職業教育，必須深刻研究“中國制造2025”所帶來的具體變化，并提出詳細的對應變革措施。國家、各省市自治區及相關職能部門、行業協會、制造企業等都要共同參與相關政策的制定，共同幫助職業教育實現與“中國制造2025”的契合。

1.規模適應：擴大高端技術技能型人才規模?！爸袊圃?025”在帶來中國制造業質的提升的同時，在高端技術技能型人才量的需求上也非常龐大。據推算，到2025年，我國制造業人口將達到1.3億人，其中，技能勞動者占到8000萬人，今后10年的勞動力增量需求是3000萬人，每年至少要保證300萬人。但現有的職業教育制造業專業學生規模遠遠達不到這種需求量，缺口至少為每年150萬人。⑦這就要求在規模供應上，國家、相關職能部、各級政府及職業院校必須合力共謀，采取相應的措施來予以保障，大力提高技術技能型工人的社會地位與待遇水平，不斷增強職業教育的吸引力，使職業教育成為吸引適齡人群的重要高地，為“中國制造2025”提供規模支撐。其一，在源頭上加大招生宣傳力度。針對目前社會公眾對職業教育和制造業存在的種種偏見，國家要充分利用電視臺、互聯網及各類自媒體、客戶端加大宣傳力度，讓民眾了解中國先進制造業發展的趨勢及其將會對國家及人民生活所帶來的變化，讓民眾清楚職業教育所具有的重要戰略意義及其對中國制造業的重要作用，擺脫傳統職業教育從事簡單、一線操作的固有觀念，明確其所蘊含的創造、創新價值，在全社會營造良好的氛圍，從而讓更多的年輕人接受職業教育。其二，建議對緊缺專業實施財政補貼。針對“中國制造2025”所確定的重點發展領域，引導與鼓勵職業院校改造升級相關專業、論證設置新專業。對于重點專業，建議由教育部會同財政部及各省市自治區設立專項財政補貼，并不斷擴大這些專業的招生規模，保障其優先、優質發展。其三，加大中高職銜接力度。鑒于中職主要培養低層次技術技能型人才的特點，要進一步加大中高職的銜接規模，將高職招生指標更多地投放于中職院校，引導中職學生繼續接受高一等級的職業技術教育，深化自身的各項職業技能。其四，大力實施行業培訓項目或計劃。要快速提升“中國制造2025”所需技術技能型人才規模，除要對增量進行擴張之外，還要對存量進行培訓，即解決企業現有技術工人可能存在的不適應問題。國家各部委要盡快會同行業、企業共同設立在職職工培訓項目與培訓計劃，通過與職業院校、高校進行聯合培訓、設立免費在線教育培訓平臺、出國深造等各種形式，大力提升職工的信息化水平與智能技術水平。

2.結構適應：深化調整職業教育結構體系。“中國制造2025”戰略的實施對于我國職業教育的外在結構與內在結構有著較高的要求，而職業教育目前面臨的結構困境是由于我國職業教育的發展歷史不長、經驗不足及定位還不夠準確造成的。要深入解決這些長期積累的結構性困境，需要從多個層面予以破解。其一，貫通職業教育與普通教育等值通道。我國目前職業教育、普通教育的內部晉升是分開的通道，且分屬于不同的部門管理，缺乏具有普遍參照的標準體系。要解決這個問題，必須盡快建立國家資格框架，實現以資格為核心的相互認證與等值轉換。一是組建國家資歷框架管理機構，發布國家資歷框架，制定統一的學習成果、認證標準；二是建立國家資歷框架認證平臺，建設國家學習成果轉化管理網、學習成果認證服務體系等基礎設施，為學習者建立終身學習成果檔案；三是推進同層次或不同層次學校之間，學校與行業、企業、培訓機構之間，區域之間實現學習成果互認。其二，深化專業結構調整。國家、各省市自治區要聯合行業部門、行業協會、企業、職業院校共同建立適應“中國制造2025”的專業結構體系，將專業建設與產業區域布局結合起來，統籌安排與之相關專業在各職業院校的分布，集中優勢資源改造、升級相關專業，論證設置新專業，建立健全重點專業建設標準及診斷改進質量保證機制，使專業結構與“中國制造2025”的產業結構有機對接。其三，深化產教融合。產教深度融合能夠促進職業教育教學過程與企業實際生產過程的無縫對接，將教學要素、生產要素、技術技能、科技研發等融為一體，打破課堂與車間、教育與職業、學校與企業之間的鴻溝，有利于節約人才培養的時間與資金成本，縮短學生上線操作的時間，盡早將學習成果、技術成果轉化為生產力。在“中國制造2025”背景下，由于技術革新快，對人才素養的需求提升，對產教融合程度的要求也更高。教育部學校規劃建設發展中心與北京華晟經世信息技術有限公司于2016年年底發起“互聯網+中國制造2025”產教融合促進計劃，選取了17所學校作為試點，受到了許多全球領先企業的熱烈歡迎。學校與企業將共同打造 “數字化工廠模擬平臺”“智能制造學院”“智能制造技術中心”三位一體的集成性、系統性創新平臺，開展產、學、研、創一體化深度校企合作，打造一批具有專業核心競爭優勢、制造業轉型升級技術能力的專業集群，加速學校以主動融入為特征的改革進程。此試點具有示范效應，在2017年完結后要盡快總結經驗并加以推廣。同時，要充分發揮政府、行業的作用，積極為企業與職業院校的產教融合牽線搭橋；企業要主動作為，從企業人才需求的長遠視角出發，幫助職業院校共同制訂適應“中國制造2025”戰略的人才規格標準、人才培養方案、課程體系、職業資格標準、教學計劃、評估標準等內容。職業院校要主動作為，從服務企業實際需求、服務“中國制造2025”的高度出發，不斷將企業的技術要點融入課程，將數字化、信息化、智能化的生產車間應用到學校的實訓基地，加速人才培養的效率與適應性。

3.功能適應：明確職業教育發展的功能定位。能否為“中國制造2025”提供合格、優質的技術技能型人才，核心在于人才培養質量，在于職業教育能夠為其提供功能支撐。國家各部委及各省市自治區已出臺有關提升職業教育人才培養質量的指導性文件，且對職業教育服務地方經濟社會發展以及服務行業、產業、企業發展的需求給予了明確界定，目前關鍵在于整合資源、打通渠道、變革培養模式，將職業院校學生打造成既具有高超的技藝與操作能力，又具有較強的崗位適應能力、應變能力和創造創新能力的人才。其一，調整人才培養規格。人才培養規格是對職業教育人才質量標準的規定，是學生所應達到及后續預期達到的素質體現，是職業院校制訂教學大綱、課程體系、實訓任務的主要依據，是組織開展教學、進行評估評價的指南。各職業院校要在深入研究“中國制造2025”要求的重點領域基礎上，在人才培養規格上依據企業實際需求做出相應的調整，轉變過去對人才規格相對模糊的表述，明確人才培養過程中的復合知識結構、綜合能力結構、人格素質結構等各個方面的具體技能，并輔之相應的考核評價指標。其二，完善教學體系與課程體系。教學體系和課程體系是職業教育人才培養的關鍵要素，必須及時跟進與隨時變動。教學體系涵蓋師資、教學方式方法、教學載體、理實結合等內容，教師要注重接受技術更新學習與繼續教育培訓，及時更新知識體系，跟上行業發展的動態與節奏；教學方法要具有適用性，要能夠根據生源質量、學生特點、不同專業特點等進行靈活運用；教學載體要與時俱進，既要充分發揮傳統課堂載體的作用，又要借用互聯網的各類在線平臺，教會學生善于運用網絡教學資源與信息。課程體系作為學生技術技能學習的主要載體，要能夠根據“中國制造2025”確定的發展方向及時調配課程、更新課程內容，將課程內容科學、合理、有效地傳遞給學生，增強課程的技術更新性與專業適用性。其三，全面增強學生的可持續發展能力。職業教育絕不能僅僅局限于培養學生的技術技能，而要從學生的長遠發展和崗位發展能力的角度出發，加強學生的潛力開發與職業生涯規劃，注重對學生自我學習能力與職業發展能力的培養，讓學生在獲取靜態知識的同時具備動態輸入知識的能力。其四，大力發揚工匠精神。實現“中國制造2025”，需要具有工匠精神的現代工人予以支撐。工人們不再僅掌握單一的技能，完全靠個人掌握的技巧進行生產，而是利用先進的方法、工藝、設備和工具，綜合掌握傳統加工和現代技術的多項技能。職業教育要大力營造工匠精神的氛圍，培育學生專心學習、專注技能、專于職業的心態與精神，使學生認識到作為現代工人的責任感、使命感，使職業精神成為成長的內在動力。

綜上所述，“中國制造2025”的全面實施將會對技術技能型人才需求產生重大變革，要求我國職業教育的發展與轉型必須快速適應這一變化。針對當前職業教育與“中國制造2025”發展之間存在的鴻溝，要在宏觀上對人才培養規模、人才培養結構、人才培養功能做出調整，微觀上對人才培養模式、課程體系、教學體系、實驗實訓建設、校企合作等各個領域進行深刻變革，從而使我國職業教育的發展能夠總體匹配“中國制造2025”的發展要求。

[注釋]

①教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部關于印發《制造業人才發展規劃指南》的通知（教職成[2016]9號）[Z].2016-12-27.

②李靜.十大重點領域面臨人才缺口[N].羊城晚報，2017-

02-21.

③郭敏，邱天紅.審視高級技工培養之缺憾[J].遼寧經濟，2005（10）：85.

④教育部.2015年全國教育事業發展統計公報[J].師資建設，2016（4）：40.

⑤方勇，浦小松，康建朝，等.全球職業教育的強者風范[J].西北職教，2015（1）：41.

⑥陳軍君.趕超美、德，中國制造需更多資深人才[N].中國經濟時報，2016-01-14.

⑦于志晶，劉海，岳金鳳，等.中國制造2025與技術技能人才培養[J].職業技術教育，2015（21）：15.