英國高校創業教育生態系統建設及啟示

[摘要]英國創業教育的生態系統觀對于推動英國的經濟發展和社會進步發揮了重要作用。文章從生態系統的視角分析了英國高校創業教育的生態系統建設，探索了蘊含在生態系統中的整體生態觀和生態系統內外因子運作機制等成功經驗，并在分析我國高校創業教育現狀的基礎上，從科學構建創業課程體系、打造創新創業型教師隊伍、擴大創業人才培養教育面、完善高校創業教育整體架構幾方面入手，探索建立和完善我國高校創業教育的生態系統。

[關鍵詞]英國高校 創業教育 生態系統

[作者簡介]范琳（1967- ），女，四川射洪人，廣州科技貿易職業學院科研處副處長，副研究員、副編審，碩士。（廣東 廣州 511442）

[課題項目]本文系2015年廣東省教育廳廣東教育教學成果獎（高等教育）培育項目“高職專業教育與創業教育深度融合人才培養模式研究”（項目批準號：粵教高函[2015]72號，序號：1055號）和2014年廣東省教育廳教育教學改革項目“專業群背景下創新創業教育與專業教育融合的人才培養模式研究與實踐”（項目編號：20141203）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G649.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）12-0041-06

外部環境的壓力往往會引發生態系統內部的變革。為緩解高校大學生的就業困難、提高就業率，世界各國不斷進行創新創業教育改革。20世紀70年代，英國發生經濟危機，迫使政府出臺政策，鼓勵高校開展各具特色的創業教育，導致高校創業教育生態系統萌芽。20世紀80年代，英國開始了高等教育大眾化的進程，大學畢業生人數不斷增加，而這些激增的就業需求與有限的就業崗位之間形成了矛盾。英國政府不斷調整大學生創業教育政策，逐步發展創業教育生態系統，培育了大量大學生創業者，大力發展了高校的創業教育，緩解了就業壓力，促進了英國經濟的快速發展。英國創業教育生態系統的發展對于推動國家的經濟發展和社會進步發揮了重要的作用。從生態系統的視角來分析英國高校創業教育生態系統的建設，探尋蘊含在生態系統中的整體生態觀和生態系統的內外因子運作機制等問題，對于我國高校正在推進的創業教育改革和高校創業教育生態系統構建具有一定的借鑒意義。

一、高校創業教育的生態系統

1935年，英國植物學家A.G.坦斯利提出生態系統（Ecosystem）一詞，為我們研究生物體與環境的關系提供了新的視角。生態系統是指在一定的時間和空間內，生物體和周圍的非生物體之間通過信息傳遞、能量流動和物質循環而相互作用、相互依存所構成的統一體。生態系統觀以自然生態學理論為依據。2005年，Dunn提出“創業生態系統”一詞，她認為麻省理工學院的創業教育和創業培訓不再集中于斯隆管理學院，而是形成了由數十個項目組織和中心共同在校園內培養創業精神的“創業生態系統”①。當創業教育被看作一個生態系統時，創業教育實施過程中的各種元素就被稱為創業教育生態系統的生態因子；各生態因子彼此影響，構成具有一定相關性的有機整體。Brush認為，創業教育生態系統以大學為基礎，包括個人（學生、教師、員工、從業者和管理者）、組織（孵化器、研發中心）等多個要素，其核心是內部創業活動、創業課程和合作課程以及創業研究活動，外圍則由創業文化、資源、股東、基礎設施等構成。②因此，高校創業生態系統可以定義為：在一定的時間和空間內，以高校為創業教育的核心，創業主體各生態因子與外圍各生態因子相互作用、相互依存，最終達到平衡，形成統一體。這種內外生態因子之間的互動，包括信息交流、資源輻射以及合作滲透等。在高校創業教育生態系統統一體中，內、外生態因子的平衡是關鍵，決定高校生態系統的平衡。各因子之間、系統與外界環境之間進行穩定的能量交換，這些能量在高校生態系統中不斷循環，以促進系統內部的自我發展。③高校創業生態系統也為各生態因子提供了良好的成長環境。大學生創業的成長及其發展將受到創業環境的影響，創業環境決定創業主體的生存條件、運行方式和發展方向。從系統化的視角研究高校創業生態系統，找出高校創業活動和創業發展中的影響因子及發展規律，以便在高校創業實踐中積極利用創業發展規律，發揮創業因子的有效作用，引導高校創業教育更快更好地發展。

二、英國高校創業教育生態系統發展狀況

經過了30多年的探索與實踐，英國高校的創業教育不斷完善，基本形成了由政府、學校、企業和民間社團等聯合協作、共同推動的具有特色的創業教育生態系統。

1.英國高校創業生態系統的培養歷程。英國是創業教育系統發展比較成熟的國家。1983年，在英國王儲查爾斯王子的大力倡導及王子基金的支持下，英國啟動了“青年創業計劃”。該計劃通過企業界和社會力量為青年大學生提供咨詢，在資金、技術等方面幫助青年大學生創業。1988年，英國政府啟動了“大學生創業項目”，為在校大學生提供設計創業課程和開辦公司等服務。1999年，王子基金和王子國際商業領袖論壇共同發起了“青年創業國際計劃”（YBI），整合國際資源，以幫助弱勢青年成長為成功的企業家。YBI已經在包括中國在內的幾十個國家開展，在世界范圍內組織了近萬名創業導師，像中國的柳傳志、馬云等著名企業家都位列其中。YBI在過去的十幾年中，共扶持了10萬多名青年走上了創業道路，其中7萬多家企業連續運作3年以上，創業成功率達到了70%以上。2004年，英國政府設立了大學生創業促進委員會，加大高校對大學生企業家素質的培養力度，以保證大學生在學科課程中提升創業技能。通過連續多年的創業教育，英國大部分大學生都接受了創業教育的正規學習，提升了創業意識，有強烈的創業意愿。同時，許多創業活動集中在高科技領域，這也促成了2006年英國“硅沼”大學生創業平臺的產生，推動大學生創業活動向更高的層次升級。英國政府相繼出臺了許多的政策、法規，保護和提升中小企業的存活率。英國政府在創業體系成熟化的過程中，在創業教育的推行、創業意識的培養以及社會扶持體系的構建等方面都做出了很多努力，起到了“牽頭”的作用。④

2.英國高校創業生態系統中主要生態因子的發展狀況。英國高校創業教育生態系統由內部因子和外部因子共同構成，內部因子包括課程設置、師資隊伍、教學、培養模式等，外部因子包括政府、企業、民間社團等，內、外部生態因子相互融合，共同推動英國高校創業教育生態系統的健康發展。

第一，英國高校創業生態系統中的內部因子。高校是英國創業生態因子中的基礎，不但為學生提供創業課程，培養其具有創業的基礎知識，還提供創業實踐的場所、設施、咨詢以及指導，幫助學生聯系真實項目、進行創業活動、掌握創業技能。具體來說：一是設置創業課程。英國高校開設了系統化、層次化的創業教育課程。課程內容以培養學生的創新意識與實踐能力為主，但更注重實操，引導學生在實踐中增長操作性、知識性技能。課程設置圍繞學生未來的職業生涯發展展開，涵蓋了職業創新的不同需求，根據企業性質、就業和崗位變革、職位改變等創新程度進行不同的設置。學生也要到企業進行真實操作，從而獲得實際或近似實際的創業經驗。二是建設師資隊伍。英國高校師資隊伍具有多樣化的特點，部分創業教師是管理學、經濟學等領域的專任創業教師，部分是在企業和民間創業協會培訓過的教師，還有部分是駐校企業家。這些教師基本都有創辦企業和管理企業的經驗，能夠很好地指導學生的創業實踐活動。同時，教師在指導學生的過程中會帶領學生深入企業中去實踐，以便學生獲得實際的技術技能，積累實際創業的經驗。三是改革教學模式。英國高校大多采用專業教育與創業教育相融合的教學模式，在專業知識的授課中引入創業實踐，通過創業實踐活動實現知識的商業化。如巴斯泉大學把創新創業教育融入“創意藝術”專業教育中，為學生在影視表演、專業設計等領域創業提供了堅實的基礎。同時，在培養學生的創業精神和創業意識的過程中，讓學生不僅知道要創辦企業，還知道為什么要創辦企業、應該如何創辦企業等，從而使培養方式具有可持續性。四是改革人才培養模式。英國高校按照“英國高等創業教育指南”的要求，培養和開發學生的創業意識、心態和技能，以便學生在識別需求的基礎上產生創意并付諸實踐，同時培養學生具有企業家應具備的人格特征、創業行為等基本素質。英國高校將創業素質教育與創業實踐教育相結合，普遍開發出多階段創業型人才培養模式，如考文垂大學的創業教育、創業孵化、科技園創業實踐三階段培養模式等。

第二，英國高校創業生態系統中的外部因子。英國高校的外部因子指政府、企業、民間社團等共同構成的高校創業生態系統的外圍環境。外部環境對高校創業生態系統的內部環境起著引導和調節的作用。一是政府因子的主導作用。英國政府在高校創業教育的發展中推行了一系列政策法規，進一步支持、引導和規范了英國高校創業教育的生態發展，為高校創業教育的繁榮提供了根本的保證。政府出臺的政策促進了高校創業活動參與率的提高；政策鼓勵參與高校創業教育的形式多元化，從而改變了僅能通過創業課程參與高校創業的單一形式；政策通過鼓勵參與高校創業教育的主體多元化，廣泛吸收和接納社會各種力量，包括各級政府、企業、各類協會、民間力量等支持大學生創業。英國政府對高校創業教育的發展起著主導作用，政策調整與執行收到了良好的效果。⑤二是企業因子的引導作用。英國的企業與高校建立了密切的合作關系，企業在參與高校創業的過程中獲得了雙贏?？梢匝埑晒Φ钠髽I創業者到高校作為學生的實踐導師，用自己的創業案例教育引導學生，與學生交流創業的經驗，解決學生在創業過程中的難題。如英國倫敦大學國王學院開設了“企業家和創業”（Entrepreneur and Entrepreneurship）課程，就是邀請富有創業經驗的企業家主講，并在課題研究上與學生進行互動。同時，企業也定期邀請學生進入企業進行觀摩和浸入式學習。企業通過支持高校創業提升了企業的形象，贏得了信譽，增強了學生對企業的了解，也吸引了未來的員工即學生。企業還為高校在教學、科研上提供幫助，為學生搭建創業實踐的平臺，促進高校的科技成果轉化。企業的部分員工在高校中也獲得了繼續專業培訓發展的機會，提高了自身的知識水平。三是民間社團因子的調節作用。英國成立了許多的民間社團，這些民間社團的資金一般來自企業捐贈和其他運營，不需要政府出資。“英國創業教育者協會”是其中之一，它是由英國政府貿工部于1999年設立的“英國科學創業中心”改名而來的，最后成為民間社團?！坝鴦摌I教育者協會”是全球領先的創業教育推動組織，牛津大學、倫郭大學學院、阿斯頓大學等130多所英國高校成為它的會員。各高校會員都熱心參與協會的各項活動，提出的多數建議和措施也被英國政府采納和實施。“英國創業教育者協會”在高校與企業之間搭建了橋梁，它及時了解企業和學校雙方的需求，把企業的需求、高校的科技以及學生的創新需求融為一體，在企業和高校之間建立了有效的合作渠道，從而不斷推陳出新，有效推動了英國高校畢業生進入創新創業領域的進程。諸如此類的民間社團有很多，它們在高校與企業之間調節，讓英國高校創新創業教育的生態發展達到了一種平衡，受到企業、高校和學生的好評。四是創業教育的開展面廣闊。英國創業教育的開展面很廣，像“英國創業教育者協會”這類民間社團都與高校開展創業教育合作，旨在支持英國高等院校通過開設相關課程和課程以外的各項活動來開發、實施創業素質和創業實踐教育。⑥英國高校的創業教育普及到各級各類教育機構中，像劍橋大學這樣的本科院校以及像彼得伯勒職業學院這樣的?？茖W校，都按照各自的特點開展了多樣化的創新創業教育。同時，創業教育還普及到高校各層次的學生中，不同高校向不同層次的學生提供了學分和非學分創新創業課程，如：蒂賽德大學所開發的創新創業課程和培訓涉及本科、碩士以及畢業后的繼續教育階段。英國高校參加創新創業教育的學生人數眾多，創新創業教育高度普及。

三、我國高校創業教育生態因子發展現狀

我國高校的創業教育是一個不斷變化、不斷完善的動態發展過程。創業教育最初在被教育部指定的中國人民大學、北京航空航天大學等9所院校進行試點。2010年，在黨的十七大提出的“提高自主創新能力，建設創新型國家”和“促進以創業帶動就業”發展戰略的基礎上，教育部頒布了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》。2015年，黨的十八大對創新創業人才培養做出重要部署，隨后國務院對加強創新創業教育提出了明確要求：促進高校畢業生更高質量的創業就業，并發布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。目前，我國的創新創業教育已步入“十三五”時期，但各高校創業教育的生態系統尚未建立，與英國的創業生態系統相比，還存在著很大的差距。因此，深入分析我國創業教育生態系統的因子狀況，找出差距，才能更好地健全我國高校創業教育生態系統。我國高校創業教育生態系統的主要因子狀態分析如下：

1.課程因子。我國高校的創業教育課程體系不健全。創業教育本身是一個系統工程，因此，創業教育的課程設置要按照系統的體系來設置，才能夠分層次、多方位地培養具有創業能力的創新型人才。我國的創業教育課程無論是內容還是形式都比較單一。不同的高校有不同專業、不同層次的學生，但往往使用相同的教材。教材沒有差異，教師只能照本宣科；教學也沒有差異，都以教師課堂教學為主，而實踐課程更少，導致學生連創業的基礎知識都僅僅來源于書本，沒有實踐經驗。同時，課程內容是有時效性的，但我國高校的創業課程教育內容并沒有與時俱進，沒有將當前國家的創業政策和社會創業大趨向融入授課過程，導致學生創業時較難把握創業的新動態。

2.教師因子。我國高校創業教育的師資力量相當缺乏，沒有形成創業教育的系統化、專業化教學。大多數高校教師沒有在企業、行業工作的經驗，所以上課也只能照本宣科，無法將創業教育與專業教育深度融合，更無法將理論導向型課程與實踐導向型課程結合起來，導致創業教育的課程教學停留在“紙上談兵”層面。目前雖然各高校都在對教師進行SYB（Start Your Business）的培訓，但由于培訓經費有限等問題，參與培訓的人數有限，多數高校僅有 10%左右的高校教師參加過培訓。

3.管理因子。創業教育的管理因子不健全。我國高校內部的創業管理，在本科院校主要以大學科技園為主，在?？圃盒Ｒ孕Ｆ蠛献鳛橹?。高校下屬各二級院系雖開設了部分創業教育課程，部分高校設置了創業教育研究中心，與科研處一起共同管理創業教育，但這些部門沒有統一的計劃與管理，缺乏緊密的溝通，基本獨自完成一些零散的創業教育活動，缺乏系統性。此外，我國高校缺乏相對完善的社會支持管理體系，除了上海、廣東等少數幾個省市外，其他省市出臺專門政策支持大學生創業教育的較少。雖然社會上的風險投資商很多，但主動參與投資高校大學生創業活動的卻偏少，愿意為學生提供學習企業管理和經營機會的企業也偏少。各高校彼此孤立作戰，沒有與其他高校協同共建，導致資源不能共享。

4.培養模式因子。隨著時代的發展，我國高校的人才培養模式漸顯陳舊。高校的課程因子、教師因子的弊端日漸明顯，教師注重理論而缺乏實踐授課的模式，注重應試教育、死記硬背的方式，很難培養出具有創新思維和創業能力的創新型人才。此外，高校的人才培養模式還存在以下弊端：每年產生的知識產權如外觀專利、使用新型專利等雖然不少，但只能由科研處保管，真正轉化為實踐應用的很少；每年發表的科研論文不少，但轉化應用的很少。高校培養創新創業人才，往往追求短期效應，只期望學生畢業后能夠自謀生路，創業教育過于功利化和形式化。⑦

四、英國高校創業教育生態系統對我國的啟示

他山之石可以攻玉。分析研究了英國高校創業教育生態系統發展的歷程、成功的經驗與內外因子的作用，對于創建我國高校創業教育的生態系統具有重要的借鑒作用。

1.科學構建創業課程體系。創業課程的設置是關系到學生如何獲得創業理論知識和創業技能知識的關鍵。我們要學習英國高校課程體系構建的科學性，在創業課程構建中堅持理論聯系實際，把培養學生具有創新精神和創業能力作為目標，嵌入到創業課程整個體系中。不同高?？梢杂胁煌恼n程設置，不同院系也可以有不同的課程設置，要依據學生的特點有層次地設置創業教育課程。要依據國家創業教育總體目標要求和不同高校的特色，對創業教育的課程體系進行整體頂層設計。同時，還要根據不同專業類型的學生設置具體的創業課程，做到理論性和技術性兼容，培養學生系統的創業知識體系。

2.打造創新創業型教師隊伍。我國高校創業教育生態化亟須建立一支高水平的創新創業型教師隊伍。我們要學習英國的方式，多渠道地培養和構建創業生態系統的師資隊伍。要制定教師準入標準，在教師資格證領取中加入創業基礎知識測試，嚴把創業師資選拔程序；實行創業基礎知識的普及化，每周、月定期對高校教師進行創業基礎知識培訓，讓每位教師都掌握基本的創業知識，并將這些知識運用到專業課程的備課、授課中；聘請企業家、社會創業人士做高校兼職指導教師，并帶領學生深入到相關企業學習實踐；派遣教師分批赴國內、國外高校深造，學習先進的創業教育方法、創業教育新理念。

3.創業人才培養的教育面擴大。創業人才的培養不僅是高校單一的行為，還需要政府、社會、企業共同創造創業教育的大環境。政府層面，要為高校的創新創業教育營造良好的環境，加大政策扶持力度，出臺高校可以實際操作的具體政策，為大學生自主創業開辟綠色通道。社會層面，在政府政策的大力支持下構建企業、民間協會等機構組織，允許高校充分加入，利用企業、民間協會等社會機構的資金、場地等支持高校的創業，建立各種基金會支持大學生創業，廣泛吸引青年人加入到創業實踐中。高校層面，在政府政策和社會組織的大力支持下，通過整合創新創業的管理機構，制定創新創業的整體規劃和人才培養目標；改變培養模式，將專業教育與創業教育進行深度融合，培養學生的創新意識和創業能力；構建高?？萍汲晒D化的通道，讓高校與政府、社會企業、民間協會等共同構建高校創業教育的生態系統。

4.高校創業教育整體架構的完善。與英國高校的創業教育相比，我國高校創業教育的組織機構及政策保障相對較弱。我們要學習英國政府、企業、民間社團等外部因子對高校創業生態系統的引導、調節方式，加大外部因子對高校組織機構的扶持力度，完善高校創業教育的整體架構。高?？梢越ｉT的創業教育組織機構，統一管理高校內部的創業學院、創業教育研究中心、校企合作辦等與創業教育相關的教育、研究等機構。由專門機構負責聯系高校與政府、企業、民間組織等校外因子之間的創業教育合作，推動校外因子與高校內部因子之間的互動，加大外部創業經費的引進渠道，加快內部知識產權等技術轉化與轉讓。政府應出臺相關政策，鼓勵企業、民間組織機構對高校創業教育的資金、技術、實踐等給予支持，使高校能夠構建相對穩定的創業環境，從而實現政府的政策、高校的技術、企業社會的資金等創業因子的生態化運行。

高校作為生態系統的核心，需要生態因子不斷從系統外部因子中吸取信息、資源等營養要素，逐步發展、豐富高校的創業教育；政府、社會、企業等外部因子也應圍繞創業生態系統高校這個基礎因子獲取自身成長所需的營養要素。英國高校通過發展創業生態系統，促使各生態因子之間形成良性互動，使生態系統健康持續地發展。我國高校在創新驅動發展戰略和“大眾創業、萬眾創新”的宏觀政策背景下，也要運用系統化、生態化的思維開展高校的創業教育，從高校內、外部生態因子入手，科學構建創業課程體系，打造創新創業型教師隊伍，擴大創業人才培養的教育面，完善高校創業教育整體架構，建立完善我國高校創業教育的生態系統。

[注釋]

①Dunn k.The Entrepreneurship Ecosystem[J].Technology Review，2005（9）：17.

②Brush C G.Exploring the concept of an entrepreneurship education system//Kuratko D F，Hoskinson S，Wheeler A R.Innovative Pathways for University Entrepreneurship in the 21st Century[M].Bingley，UK：Emerald Group Publishing Limited，2014：27.

③Carvalho L，Costa T，Dominguinhos P.Creating an entrepreneurship ecosystem in higher education//Safeeullah S.New Achievements in Technology Education and Development[M].Vukovar，Croatia：In-Teh，2010：4.

④高萬里，柏文靜.創業基礎[M].北京：中國人民大學出版社，2015：13.

⑤徐小洲，胡瑞.英國高校創業教育新政策述評[J].比較教育研究，2010（7）：68.

⑥張君萍.英國創新創業教育的啟發[N].光明日報，2016-

02-16.

⑦黃兆信，張中秋，趙國靖，等.英國高校創業教育的現狀、特色及啟示[J].華東師范大學學報：教育科學版，2016（2）：42.