淺談民辦高校財務管理的現狀

摘 要：近年來，民辦高校發展極為迅速，各方面建設逐漸正規化，并形成科學規范的體系。但是在迅速發展的同時也存在著這樣那樣的問題，尤其是財務管理方面的問題亟待分析與解決。如何規范民辦高校財務管理，科學有效地解決財務管理中的突出問題，這成為民辦高校實現長足發展的關鍵助推力。本文從民辦高校財務管理現狀入手，分析財務管理存在的問題以及背后的真實原因，從而提出相應的解決對策，以期對民辦高校財務管理有一個較為科學可行的解決辦法，最終推動民辦高校的長足發展。

關鍵詞：民辦高校；財務管理；有效對策

從20世紀80年代開始，民辦高校的發展處于起步階段，經過了三十多年的奮力發展，民辦高校已經逐漸規范并形成一定的規模。根據我國相關統計數據顯示，目前為止，全國民辦高校已近400所，在校生規模上升至400萬余人，教職工人數近16萬人次，民辦高校已經成為我國高校群的重要組成部分。隨著民辦高校規模的不斷擴大，人數的不斷增長，民辦高校的財務管理工作不能夠僅僅局限于簡單的會計核算和相關信息提供。眾所周知，經濟基礎決定上層建筑，任何活動或體制要想長足開展或者運行都必須依賴于清晰科學的財務管理。民辦高校的財務管理是高校管理活動中一個極為重要的組成部分，若是出現這樣那樣的問題就會抑制阻礙高校發展，最終影響民辦高校發展的穩定與長久。

一、民辦高校財務管理存在的問題

隨著民辦高校規模的不斷擴大，財務管理活動隨之出現這樣那樣的問題，要想使得民辦高校長足穩定地發展，就必須找出財務管理的相關問題所在，分析其原因，才能夠找到有效的解決方法。

1.財務管理和內部控制體制不夠規范

民辦高校多是由企業或者個人投資創辦并形成一定規模的學校機構，其部分創辦者或者投資人在對民辦高校的辦學方向及教育事業公益性原則上的認識容易出現偏差。有相當一部分投資者認為民辦高校是用于投資并不斷取得收益的一種盈利方式，其關注點在于經濟效益，往往忽略了民辦高校的社會效益。在民辦高校管理運行中，往往出現的是誰投資多誰說了算的現象。在涉及學校重要經濟決策時，學校財務部門缺乏自主權，財務部門人員的決策參與度不夠，財務管理較為混亂。與此同時，由于經濟利益多元化，財務關系復雜化，財務管理往往出現多頭負責的局面，這也導致內部控制體制不夠規范，致使學校資源出現配置失調、資源浪費等問題，這樣一來難以集中學校財力發揮資金使用效益，因此影響和阻礙民辦高校的長足穩定發展。

2.財務風險評估和預警能力不足

近些年來，在我國高校相關擴招政策下，民辦高校的招生數量不斷增長，招生規模也迅速擴大。一方面，一些民辦高校為了能夠容納更多的學生，向銀行大量舉債，用于購置更多土地，以便能夠擴建校舍，同時完善基礎設施建設，并購進實驗室和大型儀器設備用于學生的實訓及實習。在這樣大規模的投資過程中，忽略成本效益的相關評價，貸款投資的回收期較長，在無法保證生源規模能夠不斷增長的情況下，一旦生源萎縮，而投資者又無法提供資金建設，就會產生很高的債務風險；另一方面，學校為了能夠通過教育主管部門辦學條件評估的認定，在每個學生占地面積和建筑面積及教學科研儀器設備無法承受大量擴招的情況下，也迫使學校進行舉債投資并擴建。這樣巨額的負債打破了財務管理人員長期秉持的“量入為出，收支平衡”的財務管理原則。這樣長此以往將使民辦高校的發展得到抑制。

3.財務的信息化管理難以實現

民辦高校的規模越來越大，辦學形式多元化，集資方式多途徑，辦學模式也多種多樣。有些民辦高校由于規模擴大，急需擴展成各個分校；有些民辦學校招生規模擴大，不斷發展的專業也多元化；有些民辦高校不斷壯大，學歷層次也不斷分級；還有更多的民辦高校是集資辦學的同時也創辦企業等，以應對學校的運轉需求。同時，收支的方式也從之前簡單的收付方式逐漸變為多渠道籌措資金的方式，并且各分校的核算方式和經驗方式也是獨立的。但是民辦高校在財務管理和核算方面卻仍沒有形成一個獨立化、科學化、信息化的管理模式，沒有充分重視高素質財會人員的培養，停留在簡單的收支核算上面，財務管理部門在重大的經營決策和投資分配方面也極少參與，不能夠在財務管理中發揮很好的監督作用，導致出現這樣那樣的紕漏。

二、改善民辦高校財務管理的措施

民辦高校財務管理是民辦高校管理的重要組成部分，關系到民辦高校的長足穩定發展，分析民辦高校財務管理過程中出現問題，提出科學有效的改善措施是當務之急。

1.完善財務管理和內部控制體制

完善財務管理最重要的是建立科學的民辦高校財務決策機制，這種機制分為不同層次，每個層次相互關聯又相互制約。民辦高校的財務決策包括兩個層次。一個層次是學校董事會所進行的財務決策，這一層次屬于對學校整體宏觀的把握和控制，應該定期召開校董事會會議，對學校的整體規劃做出評價、審議和決策，對學校的重大建設項目和新增項目的籌劃進行評價、審議和決策。另一個層次是具有自主辦學權利的高校管理者為主體決策者的校級財務決策，這一層次的相關人員是對學校的日常籌建、投資及用資等方面進行決策并實施管理的。民辦高校的財務管理應該根據決策權利和責任對等原則，各司其職、各謀其位。

2.提高財務風險評估和預警能力

提高財務風險評估能力，需要增強財務預警能力，做好流動現金管理。當前大部分民辦高校已經基本形成了資金的內部統一管理體系，但是在市場經濟條件下，民辦財務管理應學習金融市場和資本市場的管理手段，把校內資金統一管理、統一結算，按照有序、合理和效益最大化的原則，使有限的財力發揮最大的效益。同時，民辦高校在大規模擴招的情況下，擴建學校的同時應該做好財務風險的評估，切忌盲目。在實際工作中努力降低資金使用成本，增加資金安全收益，加快應收及暫付款的有效回收，延緩應付款項的發款，利用良好的貸款信譽進行科學合理的短期融資，這樣既可以提高資金使用效率，又可以減小支付壓力。

3.重視財務方面的信息化管理

民辦高校應該重視財務管理的信息化，即是財務管理的科學化和系統化。首先，應該自上到下重視財務管理核算，學校相關領導應該思想上重視會計核算，制訂相關財務管理制度，逐漸將財務管理變得制度化；其次，完善財務管理人員的培養體系，提高財務人員的業務素質，制訂相關人員的財務管理核算制度，做到有制度可依。

三、小結

財務管理工作必須井然有序才能促進民辦高校的長足發展。因此，本文對民辦高校財務管理工作中出現的相關問題進行剖析，找到科學有效的解決對策，為民辦高校加強財務管理找到完善的途徑，從而使得民辦高校財務管理工作更加順利，最終促進民辦高校長足穩定的發展。

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作者簡介：陳芳（1983— ），女，江西南昌人，本科，江西服裝學院助教，財務出納，研究方向：教育學。