生源萎縮背景下高職院校成人高等教育可持續發展研究

方照光　龐正專　朱向麗　余翔　韋漢玲　劉敏杰　寧娜

【摘 要】本文針對高職院校成人高等教育面臨的困難和問題，分析其成因，并提出生源萎縮背景下高職院校成人高等教育要獲得可持續發展，就要拓展成人高等教育生源、深化成人高等教育改革、強化成人高等教育管理、增強成人高等教育法治，以實現高職院校成人高等教育事業的再次振興。

【關鍵詞】生源萎縮 高職院校 成人高等教育

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）02C-0178-02

一、高職院校成人高等教育面臨的困難和問題

（一）生源萎縮。我國的普通高校1998年的招生人數是108萬，1999年開始擴招。之后，隨著民辦高校的創立、高等職業技術教育的發展，加上實行多年的自學考試等，截至2015年全國普通高等教育本專科招生人數就達到721萬人。普通高等教育的大眾化造成社會多方面的變化，一定程度上使得高職院校成人教育生源萎縮。此外，恢復成人高等教育以來，原在職從業人員需要深造提高者多已完成學業，這也使得高職院校成人高等教育生源萎縮。

（二）存在教育管理矛盾。當前，大部分高職院校在成人高等教育管理上分為本部和分部兩種管理模式，本部即按照普高的管理方法對成高學員進行面授和考核，分部管理是指合作辦學的學校或企業按照自身的規章制度對成高學員進行管理，自行安排面授和考核，學籍歸本部管理。本部的管理一方面常常因為學員人數少而出現一對一或一對幾的教學現象，即面授時一個老師教一個學生或幾個學生，造成了師資的浪費，提高了教學的成本；另一方面因為學員個人工作和學習上難找平衡而導致經常不能參加面授，課程推進不一，學員無法實現真正的繼續教育，造成了嚴重的工學矛盾。分部的管理問題更加突出，一些合作辦學的中專學校為了兼顧自身的教學，往往象征性的利用節假日上幾門函授課，而無法全部實施高職教學計劃，經常采取課程置換的方式來完成教學任務，即將中專和高職相近的課程成績置換，一些跨專業的學員成績更是無中生有，造成了交錢即可畢業的亂象。

（三）教育方法落后。隨著高職院校成人高等教育生源越來越萎縮，管理矛盾越來越嚴重，部分高職院校的成人高等教育規模逐漸縮小，教育資金投入越來越少，重視程度越來越低，這就導致了對成人高等教育的改革力度不夠，部分從事成人高等教育工作的人員甚至希望無事一身輕，因此，大部分的高職院校成人教育方法陳舊，老套和落后，習慣性的依托普通高等教育而開設相應的專業，缺乏創辦特色化、市場化和行業化的成人高等教育思路，缺乏創新教育方法，管理模式和辦學策略的成人高等教育理念。

（四）教育觀念不科學。信息化背景下，當前參加成人高等教育的在業或無業人員往往不是將繼續進入高等教育學習當成提升自己的平臺，而是因為評職稱，提工資，甚至是找工作等因素不得已而為之，學員們關注的是考試通過難不難，多久能拿畢業證，一年要面授幾次，不參加面授能順利畢業否，不在乎學什么專業和交多少學費，權當學校是一個辦證機構。

以上高職院校成人高等教育普遍存在或客觀或主觀的問題，使得大部分高職院校成人高等教育宏觀政策滯后，缺乏應有的辦學自主權，缺乏自身調節、自我約束和自我完善的運行機制；使得原本最具活力的成人高等教育在新時期和新形勢下困難重重，步履艱難，有些學校只能在夾縫中求生存和發展。

二、原因分析

（一）“讀書無用論”的影響。在城市中國越來越步入知識社會和開放社會的當下，鄉土中國的“讀書無用論”思潮日益凸顯。他們認為個人的職業技能不單單能從學校獲取，而自學、學徒式、短期培訓等方式同樣能讓人獲得一門技藝，因此很多急于擺脫家庭困境的人不愿意花大成本，長周期到學校里去學習，他們不需要太多的知識豐富自己，他們只想有一技之長。這是導致在一些農村，很多學齡小孩初中畢業后不愿升學，早早投身社會，即便求職困難也不愿再接受繼續教育。成人高等教育生源萎縮在所難免。

（二）“靈活教育法”的危害。傳統的高等教育一向都嚴進嚴出，新頒發的《高等教育法》也明確規定，要依法治校，各個高校對教學管理都有相應嚴格的條例，但一些高職院校的成人教育機構為了爭奪不多的生源，往往明里暗里在制造“管理寬松、學來容易”的氣氛，擺出一副交錢領畢業證的架勢來招納考生，逐步走向“求學”的顛倒姿態，對一些學員不能參加面授，考試不及格的現象進行靈活處理，替考生在學路上創造各種便利，這種危害不但破壞了高等教育的嚴肅性和權威性，更是教學質量和學生質量下降的主要原因。

（三）“職業教育觀”的誤導。在許多高職院校，從領導到一線教師，對成人高等教育都不夠重視，他們把重心放在搞好職業教育上。成高的教學任務大多是由普高教學課時量不夠的教師來承擔的，他們制定的教學計劃無法跳出普高的框架，和以自學為主、面授為輔的成高學習形式格格不入。許多教師還是采用傳統的“填鴨”式和滿堂灌的授課方法來實施教學，與集中面授在于解決重點和難點問題的成高教學特點不一致，造成職業教育初衷與成高教育規律的不相融合。

三、高職院校成人高等教育可持續發展策略

（一）拓展成人高等教育生源。成人高等教育開展幾十年來，大部分有條件的“落后分子”均已充電完畢，尤其在城市里的工薪階層更是早早提升自身硬件，因而高校應該面向基層開拓成人高等教育生源。一方面，可以根據民族地區的特殊性發展生源。由于民族貧困地區主要分布在山區和邊遠地區，不重視人口素質的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發展。高校可以與當地縣市的教育局或者招生辦簽訂委托招生有償合同，讓這些對當地的生源情況較為了解、熟悉的工作人員參與發動成高招生宣傳工作，有效發動組織生源，并在當地設立教學點，在外出務工人員返鄉的節點安排面授學習，送教上門。另一方面，高校要加強校企合作。目前農村基礎教育發展不平衡，在“讀書無用論”的誤導下，大部分初中畢業生不愿升入高中階段學習，致使這些只接受初中或小學教育程度的學生在未能掌握一技之長的情況下就外出打工，這些群體是成人高等教育生源的重要組成部分。高校可以根據自身專業方向和優勢，與企業簽訂委培協議，利用業余實施繼續教育，工學結合。再者高校要加強聯合辦學力度，當前國家對中等職業教育的投入和扶持非常大，逐漸吸引部分成績不理想，年紀還小的初中生，這是新形勢下成人高等教育生源的主力軍，高校可以與中專學校簽訂聯合辦學協議，在實施中等教育的過程中輔修高職成人教育，既省時又省成本，通過穿插教學，實現資源共享，有效拓展成人高等教育的生源。

（二）深化成人高等教育改革。成人高等教育的蓬勃發展前提應該是高校自身的辦學水平，合理的教育教學方法和完善的管理機制自然會吸引廣大的考生。當前大多高職院校的成人教學管理模式依然采取統一的班級授課方式，要求學生在固定的時間階段集中參加學習，而來自各行各業的成高學員因業余時間不盡相同而根本無法參加每次面授，從而造成了嚴重的工學矛盾。高校應該根據成人高等教育的特點以及當前社會形勢的新變化做相應的改革。在教學手段上應充分運用現代的多媒體技術和網絡技術，開發網絡教程，學員注冊賬戶自主網上學習本專業課程，在此過程中穿插安排集中面授和實操，著重解決學習的重點和難點問題，兩種教學手段相結合，學完后統一集中考核，這樣學員的學習時間可以根據自己的實際情況來安排，學習進度可以按照自己的接收能力調控，使學習更自主化。在課程設置上應該根據學員的需求和特點科學安排專業理論課程和實踐課程，加大知識的廣度和深度，融入學科的社會性，增加實踐性教學環節，適當設置不同領域、層次的科學方法論課程，滿足學員的學習需求。在管理手段上應該建立導師制，減少學員學習的盲目性，讓學生在導師的指導下根據自己的經濟情況、學習能力，工作特點等按照課程安排的順序依次修讀，保證課程體系和知識結構的連續性、順序性和科學性，讓學生學起來不費心。

（三）強化成人高等教育管理。成人高等教育存在投入產出的關系，連接著一定的經濟活動，比如崗位培訓、社會培訓等，成人高等教育要通過市場調節來實現教育資源的合理配置，獲得更大的經濟效益和社會效益，就要進一步強化成人高等教育管理，為此，高校應實現辦學主體多元化，形成有效競爭機制，為成人高等教育注入新的活力；辦學形式多樣化，發揮自身所長，搶占市場優勢地位；辦學實體法人化，擁有自主權；收費合法化；資源配置合理化等，通過投入和產出，獲得最大社會效益和經濟效益。

（四）增強成人高等教育法治。成人高等教育立法有利于以法治教，依法促教；有利于保證成人教育的社會地位；有利于保證國家對成人高等教育的資金支持，保證成人高等教育穩定，持續發展；有利于我國終身教育體系的構建和高等教育大眾化目標的實現，目前我國已經頒布了《教育法》《義務教育法》《教師法》《職業教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等教育法規。這些法律法規中雖然涉及成人高等教育，但內容很少，原則性強，缺乏系統、詳細的規定，大多高校是按照普通高等教育的法律法規約束成人高等教育，無法彰顯成人高等教育的嚴肅性和權威性，因此，教育管理部門、立法部門應及時促成國家成人教育法的出臺，使成人教育事業更加健康、持續地發展。

總之，成人高等教育的發展關鍵在于生源，沒有生源就談不上發展，重點在于改革，改革是發展的動力，成人高等教育必須適應新形勢，改變傳統觀念，用科學發展觀作為指導思想，不斷進行改革和創新，促進成人高等教育的持續發展。

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【基金項目】廣西機電職業技術學院2015年度院級科研立項項目（2015KYLX026）

（責編 何田田）