黑龍江省“候鳥式”旅游養老存在的問題及對策研究

孟桂如　張小鋒　王靖童　薛欣焱

[摘 要] 黑龍江省具有發展“候鳥式”旅游養老得天獨厚的自然人文條件。“候鳥式”旅游養老產業的發展，不僅能夠為“候鳥老人”提供高效優質的旅游養老服務，也能拉動第三產業服務業的發展，是國民經濟發展的又一巨大推力。目前，黑龍江省“候鳥式”旅游養老存在的問題是：理念普及率低，宣傳不到位；價格定位不準確，定價方式不合理；安全問題突出，醫療保障體系不健全；現有養老機構質量良莠不齊，缺乏專業旅游養老機構。完善黑龍江省“候鳥式”旅游養老的對策是加大政府扶持力度、規范養老機構模式、網絡化經營模式互動等。

[關鍵詞] 黑龍江省；“候鳥式”旅游養老；問題；對策

[中圖分類號] F59 [文獻標識碼] B

隨著國民經濟的迅速發展，人民生活水平的逐步提高，根據氣候變換變遷地域環境的“候鳥式”養老進入養老人群的視野。研究黑龍江省“候鳥式”旅游養老不僅在很大程度上可以滿足國民養老與時俱進的新型需求，集健康服務、旅游休閑、文化娛樂為一體，使老人在游玩中健康快樂的享老，而且這種養老生活衣食住行都由異地養老機構負責，相比異地購房或純粹旅游要節省很多，降低了旅游養老人群的經濟壓力，受到老人的熱烈推崇，帶動了黑龍江省第三產業服務業的發展，養老機構趨向全國聯網甚至是“跨國互動”。英美等發達國家已在此方面有了深入研究，筆者分析黑龍江省“候鳥式”旅游養存在的若干問題并提出對策與建議。

一、黑龍江省“候鳥式”旅游養老的現狀

黑龍江省發展“候鳥式”旅游養老產業的優勢主要體現在優越的自然生態、豐富的旅游資源、健康的綠色食品及完善的醫療保健四個方面。近年來，黑龍江省憑借地域環境和生態資源的優勢，打造了以夏季“氣候涼爽”和地域“生態良好”為核心競爭力的“候鳥養老”產業。同時，黑龍江省大力發展“醫養融合”產業，省內擁有200張床位以上的養老機構約90%內附醫療服務。迄今為止，全省規劃的“候鳥式”旅游養老產業項目已經約有100個，如牡丹江南山老年療養中心每年都拿出部分床位，在夏季接待來本省避暑的南方老人。這些養老產業多位于城市周邊，環境宜人。

為全面發展“候鳥養老”產業，黑龍江省加大政府扶持力度，組織成立了黑龍江天鵝頤養聯盟，提供合作平臺，吸納了全省300多家養老機構、旅游企業和相關組織，與全國20多個省市建立橫向合作關系。黑龍江省民政廳表示，期望這些項目在全國能有更多優秀民營企業積極參與。從2015年開始，黑龍江省整體推進和營銷的規范化的“候鳥養老”產業，已取得初步規模。2016年以來，黑龍江省各地養老機構接待的異地老人比之往年得到了大幅度增長。相比國內外發達城市，本省的旅游養老產業存在起步晚、經驗少等問題，因此本省需要借鑒發達地區已有的“候鳥養老”服務經驗，因地制宜，充分發揮龍江旅游養老特色。

二、黑龍江省“候鳥式”旅游養老存在的問題

（一）理念普及率低，宣傳不到位

1.社會理念普及率低。雖然作為朝陽產業“候鳥式”旅游養老的前景廣泛，但是卻不能否認目前社會公眾對“候鳥養老”知之甚少。了解這一概念的人群往往局限在養老行業和一些研究人員內部，而且其中多數人對“候鳥養老”的概念理解也不甚準確。

2.政府宣傳不到位。政府宣傳自上而下，輻射范圍極小。目前政府主要通過組織行業內部會議，自上而下進行宣傳，這種單一的宣傳方式不僅限制了“候鳥養老”宣傳的空間和范圍，而且由于信息不對稱，信息下達不通暢，也容易造成人們對“候鳥養老”概念有所偏差。

（二）價格定位不準確，定價方式不合理

1.價格定位不準確。相對于南方發達城市，黑龍江省物價水平偏低，北方養老院價格通常約為2000元/月，而南方價格往往每月多于5000元。考慮當前的“候鳥養老”，雖然多以兩地養老院為媒介進行互動，但是參與此項目的老人需要自負異地養老院的費用，這就造成北方老人到南方旅游養老的費用相對高昂。因此，經濟能力有限的北方老人往往因難以支付其高額費用而對其望而卻步，這就給南北方旅游養老的雙向互動造成了障礙。

2.定價方式不合理。“候鳥養老”產業獲利周期長，民間資本對其缺乏信心和勇氣。而且南方老人只需支付在北方養老院避暑旅游養老時相對便宜的養老費用，北方養老院為南方老人專設的床位等資源在空閑季節的浪費卻無人負責。因此需要政策支持力度、定價方式和經營模式的調整，在提供高質量服務的同時為養老院留出利潤空間。

（三）安全問題突出，醫療保障體系不健全

1.安全問題突出。由于“候鳥養老”針對高齡社會群體，因此對醫療保障的要求很高。從醫學角度看，老人長期生活在某一地區，會適應當地環境的變化規律，貿然改變人體已長期適應的生物鐘的運行，極不利于老年人的身體健康。

2.醫療保障體系不健全。據統計，黑龍江省內的醫療機構約有8000多個，更有19萬醫療技術人員，但專業“醫養融合”人才的短缺，仍是制約其發展的“短板”。且跨省異地就醫，異地醫療保險、養老金難以使用的問題仍然存在，導致“旅游養老”缺乏醫療保障。

（四）現有養老機構質量良莠不齊，缺乏專業旅游養老機構

1.養老機構質量良莠不齊。據調查，黑龍江省現有1054家養老院，數量不在少數，但高質量的養老機構卻很匱乏，尤其一些民辦養老院的環境、護理人員水平等基本服務方面都不能盡如人意，高質量的服務更是少之又少。

2.缺乏專業旅游養老機構。這些閑散的民辦養老院缺乏統一的組織，彼此之間缺乏溝通交往，導致市場信息無法高效傳播，出于利潤的考慮和規模的限制，“候鳥養老”往往作為養老產業的附屬項目開展，甚至多數民辦養老院不愿開展“候鳥式”旅游養老。

三、完善黑龍江省“候鳥式”旅游養老的對策建議

（一）加大政府扶持力度

1.加大宣傳力度，宣傳方式多元化。縱向宣傳向橫向宣傳轉變。除了采取政府方面自上而下的縱向宣傳，還要通過大眾傳媒向社會基層群體宣傳“候鳥養老”，使這一理念更加深入人心。同時，也要組織一部分專業人員在行業內進行“候鳥養老”的講解，幫助業內人士全面、正確的理解這一概念。

2.加大資金扶持力度，調動發展積極性。政府可以通過財政撥款、稅收優惠、協助貸款等手段鼓勵“候鳥養老”的發展。由于這一產業前期資金投入量大，很多經營者因為成本大、利潤小，對其采取消極態度，這也是黑龍江省“候鳥養老”普及率低的原因之一。政府方面的資金扶持可以增強經營者的信心，為經營者留出一定的利潤空間，促進“候鳥養老”產業蓬勃發展。

3.發揮地方優勢，形成特色服務。黑龍江省地大物博，有著良好的森林、濕地生態系統，豐富的旅游資源和綠色食品，以這些現實條件為依托，發展適合老年人的旅游產品，形成龍江特色，吸引南方老人的到來。

（二）規范養老機構模式

1.調整定價方式。本省“候鳥養老”產業的發展往往需要為南方老人專設床位，南方老人只需支付在北方養老院避暑旅游養老時期的當地養老費用，空閑季節養老院資源的浪費卻無人負責。因此，異地養老還應考慮閑置床位的日常維修等費用。南北方養老院的養老定價存在較大差異，使收入偏低的北方老人望而卻步。參與合作的南北方養老組織應參與協商、競價等方式確定對雙方老人較為合適的價格，這樣不僅可以共享利潤，還能最大程度調動“候鳥老人”的積極性，滿足養老需求，促進旅游養老產業的蓬勃發展。

2.提高服務水平。與醫療保險建立密切溝通橋梁，為老年人的生命安全、身體健康提供保障，同時配備醫療機構大力培養的專業護理人員和服務人員，完善跨省異地就醫，異地醫療保險、養老金的使用程序，健全醫療保障體系；優化服務調整升級，在提供基本服務的基礎上注重人文環境的建設，增設娛樂設施、組織活動。

（三）網絡化經營模式互動

1.建立專門的旅游養老機構，組織省內旅游養老協會。建立形成黑龍江省“候鳥式”旅游養老聯盟機構，把具備經營能力的養老機構聯合起來，整合老人的資源與旅游需求，進行分批或分團組織，先帶動一部分北方老人去南方試點旅游養老，之后進行總結優化方案，加大網上宣傳力度，促進省內機構的聯網互動。

2.與旅游行業建立聯系，經營合作聯網互動。旅游養老機構應積極與各地旅行社進行聯網互動，形成長線聯系，融合雙方經營模式，降低旅行成本，在提供高質量服務的同時給養老院留出一些利潤空間。

3.與南方旅游養老機構雙向互動，建立全國聯網模式。目前我國廣州、香港等城市根據市場需求已開展了“互動式異地養老”等特色服務，黑龍江省加強與這些養老機構的雙邊互動，建立全國聯網跨省溝通，擴大市場需求。

[參 考 文 獻]

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[3]熊元斌，黎旭梅.政府引導、社區行為與移居旅游的可持續[J].重慶社會科學，2015（11）

[4]那翠蘭.發展候鳥式養老產業與建立“天鵝頤養聯盟”的思考與實踐[J].商業經濟，2015（8）

[5]董紅梅.新興的“候鳥式”旅游[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2016（38）

[責任編輯：王鳳娟]