試論司法所社會(huì)工作者的工作困惑

摘 要 伴隨著我國(guó)群眾公民意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，不僅是司法所的社工，各級(jí)行政機(jī)構(gòu)都面臨一個(gè)共同的問(wèn)題：對(duì)于人性的尊重和司法行政工作的矛盾。當(dāng)政府把大量的資源投放市場(chǎng)后行政資源必然會(huì)受到影響，在行政工作中就會(huì)出現(xiàn)資源不足的情況，仍然延續(xù)舊體制舊思維的司法工作者就面臨不能有效解決社會(huì)問(wèn)題的困境，從而受到來(lái)自社會(huì)的壓力，面對(duì)這種環(huán)境，行政工作者需要轉(zhuǎn)變行政思維和行政方式，以更加靈活和高效便捷的方法去解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 司法所 社會(huì)工作者 矛盾

作者簡(jiǎn)介：呂彬，天津理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)。

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.235

我國(guó)的社會(huì)工作在司法領(lǐng)域的運(yùn)用剛剛起步，與西方有很大差距。由于我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情，需要我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論并與西方的社會(huì)工作理論結(jié)合才能更合適的指導(dǎo)我國(guó)的司法社會(huì)工作實(shí)踐。近年來(lái)我國(guó)政府逐步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)力量的發(fā)揮和創(chuàng)新，使得我國(guó)的司法行政工作面臨壓力和機(jī)會(huì)，而從社會(huì)工作角度來(lái)思考司法實(shí)踐不失為一個(gè)值得嘗試的辦法。

本文從社會(huì)工作、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)視角嘗試思考解析司法所社會(huì)工作者工作困惑以及為此提出一些對(duì)策和建議。

一、司法所社工面臨的問(wèn)題

司法所社會(huì)工作者身居一個(gè)特殊的職位，它既不是純粹的行政專項(xiàng)工作崗位也不是純粹的福利部門社會(huì)工作者，設(shè)置這個(gè)職位的目的是配合并輔助司法所完成日常工作任務(wù)，但在實(shí)務(wù)中要求工作者具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)——這一點(diǎn)社會(huì)工作者有大量司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，他們大多是從公檢法司等領(lǐng)域返聘而來(lái)。伴隨著我國(guó)群眾公民意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，不僅僅是司法所的社工，各級(jí)行政機(jī)構(gòu)都面臨一個(gè)共同的問(wèn)題：即對(duì)于人性的尊重和司法行政工作的矛盾。以往有法律的絕對(duì)權(quán)威以及群眾對(duì)于行政力量威權(quán)的畏懼，行政工作進(jìn)行的非常順利，而今公民有了表達(dá)自我和反抗強(qiáng)權(quán)的意識(shí)和意愿，如社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管中，由于他們對(duì)法律的不了解會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)法律義務(wù)的抗拒和消極履行，此時(shí)，就需要社工運(yùn)用豐富的人際溝通和工作經(jīng)驗(yàn)說(shuō)服社區(qū)服刑人員服從管理并積極履行法定義務(wù)。在此過(guò)程中需要大量的心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及社會(huì)工作的知識(shí)。

總體上，司法所社會(huì)工作者的困惑來(lái)自兩個(gè)方面：一是上級(jí)的行政壓力，二是面對(duì)社區(qū)服刑人員的情緒障礙。司法所的屬性是行政性的，上下級(jí)管理關(guān)系等級(jí)分明且嚴(yán)格，這種體制在提高工作的效率同時(shí)忽視了人性關(guān)懷的一面，如當(dāng)面臨大量的工作任務(wù)時(shí)，社工就會(huì)感到有壓力，直接產(chǎn)生情緒障礙和身體不良反應(yīng)等，另一方面，當(dāng)面臨的工作任務(wù)難度較大時(shí)，社工就會(huì)強(qiáng)烈的感到工作理論的缺乏和行政力量的支持，此時(shí)也會(huì)產(chǎn)生心理障礙，表現(xiàn)出一系列反應(yīng)：如工作積極性降低、工作效率降低、上下級(jí)關(guān)系出現(xiàn)不和諧等。這種情緒障礙和心理障礙需要有合適的渠道來(lái)發(fā)泄，以重新達(dá)到身心的和諧，恢復(fù)平衡，消除亞健康的心理狀態(tài)。在行政體系中這種情緒是無(wú)法發(fā)泄的，行政工作中的威權(quán)和強(qiáng)制性是其最顯著的特點(diǎn)，因此需要運(yùn)用心理學(xué)的理論結(jié)合司法所工作具體實(shí)踐達(dá)到減壓的目的。第二點(diǎn)是面對(duì)工作對(duì)象即社區(qū)矯正人員的時(shí)候帶來(lái)的工作壓力，這方面的壓力是豐富和復(fù)雜的，因?yàn)榉倘藛T的復(fù)雜性是顯而易見的。例如，由于服刑人員的文化教育程度不高，很多法律語(yǔ)言需要社工運(yùn)用通俗的交際語(yǔ)言進(jìn)行傳達(dá)，這一個(gè)過(guò)程無(wú)疑會(huì)降低法律的權(quán)威性，更加不利的是容易導(dǎo)致服刑人員對(duì)于法律的誤解，造成管理上的阻礙，影響社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行；再如一個(gè)對(duì)于法律持否定態(tài)度的服刑人員在管理過(guò)程中必然會(huì)表現(xiàn)出不配合，這時(shí)候需要社工對(duì)服刑對(duì)象進(jìn)行開導(dǎo)和教育，使其端正對(duì)法律的態(tài)度，這種類型的工作在實(shí)質(zhì)上是對(duì)于一個(gè)人非理性信念的糾正，對(duì)其某方面價(jià)值觀的重塑，其工作難度極大。

二、以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因

造成司法所工作人員以上困惑的原因是多方面的：

第一個(gè)原因是，社會(huì)宏觀趨勢(shì)的推動(dòng)力；我國(guó)提出依法治國(guó)的治國(guó)策略后逐步改善了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大政府行政模式，在各個(gè)方面增添人性化的色彩，更大力度保障了人權(quán)和自由，保護(hù)公民依法享有的權(quán)利和福利。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是人民的管家，社會(huì)的大量資源由行政力量支配和分發(fā)到公民和單位，另一方面，公民的大事瑣事都有專門的組織和機(jī)關(guān)來(lái)解決，在這種模式長(zhǎng)期影響下，我國(guó)從公務(wù)人員到群眾形成了大政府的思維模式，給政府增加了許多本不該由行政力量負(fù)責(zé)的任務(wù)，十八大以后，我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的政治改革，逐步向小政府答大市場(chǎng)的另一種社會(huì)形式轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，大量的社會(huì)問(wèn)題將由社會(huì)自身來(lái)承擔(dān)，無(wú)論是依靠社會(huì)團(tuán)體還是私人企業(yè)或者是其他組織抑或是公民自身來(lái)解決，政府將給與社會(huì)和市場(chǎng)更大的空間和自由，從而激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力和積極性，更大動(dòng)力的推動(dòng)社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，但是人們慣于用過(guò)去的思維思考問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題首先想到的依然是政府，當(dāng)這些問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決時(shí)，便把責(zé)任推到政府頭上，事實(shí)上政府是很無(wú)辜的。再一方面，在政府將更多權(quán)力投入市場(chǎng)后，人們的積極性受到鼓舞，從事商品和服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量以及這些活動(dòng)的規(guī)模也會(huì)大量增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的企業(yè)和企業(yè)之間、個(gè)人和個(gè)人之間、個(gè)人和企業(yè)之間的沖突和矛盾必然也會(huì)增多，這就會(huì)產(chǎn)生更多的社會(huì)問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題提出了更高的要求，但是同時(shí)政府在逐漸退出更廣泛的管理和限制領(lǐng)域，這就成為了一些人對(duì)政府工作的不滿意，我國(guó)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型中，各方面的制度和體制依然不完善，無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)大量出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。

第二個(gè)原因是來(lái)自行政系統(tǒng)的內(nèi)部因素。上述中提到我國(guó)在逐步朝著小政府大市場(chǎng)的社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變，因?yàn)檫@種模式是更加人性化和更加科學(xué)的，更能激發(fā)人的創(chuàng)造力，更有利于社會(huì)發(fā)展的，同時(shí)更有利于政府高效的建設(shè)和執(zhí)政者自身的發(fā)展的，因而政治改革成為了全社會(huì)的共識(shí)，當(dāng)政府把大量的資源給了市場(chǎng)后行政資源必然會(huì)受到影響，在行政工作中就會(huì)出現(xiàn)資源不足的情況，仍然延續(xù)舊體制舊思維的司法工作者就面臨不能有效解決社會(huì)問(wèn)題的困境，從而受到來(lái)自社會(huì)的壓力，面對(duì)這種環(huán)境，行政工作者無(wú)法要求跟多的行政資源，只能轉(zhuǎn)變行政思維和行政方式，以更加靈活和高效便捷的方法去解決問(wèn)題，為建設(shè)高效的政府努力實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，在司法工作中，工作人員經(jīng)常會(huì)遇到這些問(wèn)題諸如上級(jí)給予的支持不夠，同時(shí)工作任務(wù)的加大等，應(yīng)該說(shuō)上級(jí)也會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，解決的方法在于突破舊模式，用創(chuàng)新的辦法相處新的解決方法和工作辦法，用更少的資源解決更多的問(wèn)題，當(dāng)然這對(duì)于行政機(jī)關(guān)和行政工作者是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，這也就是政治改革的一個(gè)難點(diǎn)所在。

第三個(gè)原因是行政工作者自身知識(shí)學(xué)習(xí)遇到瓶頸。在社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)更多的新問(wèn)題，要解決這些新問(wèn)題不僅需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這正是我們的司法工作者的優(yōu)勢(shì)所在，實(shí)踐出真知他們的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)升華為理論為我國(guó)體制建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)這些社會(huì)問(wèn)題實(shí)在新的社會(huì)環(huán)境下產(chǎn)生的，具有鮮明的時(shí)代性和新穎性，對(duì)于新的科技文化知識(shí)的需要是必然的，這對(duì)于問(wèn)題的實(shí)質(zhì)的理解和把握，對(duì)于問(wèn)題的諸多環(huán)境因素的考量是很重要的，這就要求司法工作人員更新自己的知識(shí)體系和內(nèi)容，不斷學(xué)習(xí)具有時(shí)代性和創(chuàng)新性的知識(shí)和方法， 不斷優(yōu)化工作方法和技巧，順利解決問(wèn)題的同時(shí)使得自己的工作更加愉快，宏觀上使得政府職能轉(zhuǎn)變和政治給個(gè)能落到實(shí)處，得到具體實(shí)施。

第四個(gè)原因是群眾不能理解司法工作人員的難處。在工作中一味的對(duì)行政人員提出各種要求，而非積極配合工作人員解決問(wèn)題，另一方面有些人不能及時(shí)感受到社會(huì)的變化和環(huán)境的改變，新知識(shí)的大量出現(xiàn)從而表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)的不適應(yīng)而導(dǎo)致觸犯法律對(duì)法律和司法工作的偏差理解，導(dǎo)致不積極配合司法工作者的工作。由此可見，司法工作者的處境既面臨上級(jí)的壓力，又面臨群眾的不理解不配合，工作很容易產(chǎn)生情緒障礙滋生心理不健康因子，這就要求司法工作者提高業(yè)務(wù)能力，提高自我減壓自我疏導(dǎo)能力，只有自身以樂(lè)觀積極的態(tài)度投入到工作中才能有助于更好的解決問(wèn)題，從而有助于解決心理問(wèn)題，形成良性循環(huán)。現(xiàn)代社會(huì)變化迅速，各種信息爆炸式的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)蔓延到世界每個(gè)角落，各種新鮮事務(wù)層出不窮，各種活動(dòng)各種創(chuàng)意不斷涌現(xiàn)，就要求每個(gè)人及時(shí)感受時(shí)代氣息，學(xué)習(xí)新鮮事物至少接受新鮮事物，另一方面要學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)，心理學(xué)，社會(huì)工作以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中新出現(xiàn)的概念。人能取得多大成就是跟這個(gè)人的社會(huì)化程度和社會(huì)參與度有關(guān)的，司法工作者面對(duì)的工作對(duì)象時(shí)全社會(huì)成員，工作性質(zhì)要求司法工作者對(duì)社會(huì)各個(gè)方面信息都要了解，了解的程度越深越有助于解決工作能力的提高。

三、從社會(huì)工作專業(yè)理論嘗試分析解決辦法

社會(huì)是人類生活的共同體。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)在本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系的總和，它是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機(jī)總體。鄭杭生教授認(rèn)為社會(huì)以人與人交往為紐帶，社會(huì)是以人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和改造能力的活的有機(jī)體。社會(huì)有整合、交流、導(dǎo)向、繼承和發(fā)展的功能。由此可見司法所社會(huì)工作者也是社會(huì)組成中重要的一員，是社會(huì)正常運(yùn)行中必不可少的一員，他們代表了社會(huì)運(yùn)行的一種規(guī)則，是社會(huì)成員在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中的違法或守法的界限守護(hù)者，教育生產(chǎn)者遵守這些規(guī)則是需要技巧的，管理是一門藝術(shù)，人與機(jī)械不同之處就在于人具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)有機(jī)體自身的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層次子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。人的現(xiàn)代化的內(nèi)容是現(xiàn)代人應(yīng)該具有與宿命論相對(duì)立的效能感，樂(lè)于接受社會(huì)變遷，愿意接受新的生活經(jīng)歷（具有開放性），尊重并愿意考慮各種不同的意見，積極獲取并關(guān)心新的知識(shí)和信息，守時(shí)惜時(shí)，具有較強(qiáng)的時(shí)間觀念，無(wú)論在公共生活還是在私人生活中都趨向于計(jì)劃性，基于對(duì)理性的信賴而對(duì)周圍的人給與信賴，重視專門技術(shù)和公正的分配，有較高的受教育和職業(yè)期望，具有普遍主義的取向，不因特殊的個(gè)人的特征而給予不同的對(duì)待，對(duì)生活采取分析的態(tài)度，傾向于更積極的解決問(wèn)題而不是回避問(wèn)題。

四、結(jié)論

司法所社會(huì)工作者的困惑來(lái)自兩方面：一是上級(jí)的行政壓力，二是面對(duì)社區(qū)服刑人員的工作情緒障礙。在司法工作中，工作人員經(jīng)常會(huì)遇到這些問(wèn)題諸如上級(jí)給予的支持不夠，同時(shí)工作任務(wù)加大等，同樣上級(jí)也會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，解決的方法在于突破舊模式，用創(chuàng)新的辦法相處新的解決方法和工作辦法，用更少的資源解決更多的問(wèn)題，這對(duì)于行政機(jī)關(guān)和行政工作者是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，這也就是政治改革的一個(gè)難點(diǎn)所在。

司法所的社會(huì)工作者很多人都是從機(jī)關(guān)離退休崗位返聘回來(lái)的，他們有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家政策和基層工作對(duì)象都有相當(dāng)程度的了解。可見，他們實(shí)施社區(qū)矯正有著天然的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然在工作中會(huì)有各種問(wèn)題，這就對(duì)工作者提出了新的更高的要求，而司法社會(huì)工作的相關(guān)理論值得社工學(xué)習(xí)借鑒，包括在工作中的同理心、積極關(guān)注、自我表達(dá)等微觀技巧以及社會(huì)分層、社會(huì)流動(dòng)等社會(huì)學(xué)對(duì)于社會(huì)的研究視角都能給工作帶來(lái)新的靈感。在將來(lái)，社會(huì)工作專業(yè)理論必定會(huì)為行政管理工作提升一個(gè)新的境界。

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