關于企業民主管理創新的思考

白寶

【摘要】企業民主管理首先是一種現代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應定位于管理學范疇，而不是民主政治范疇。只有定位于管理學的范疇，才能真正把握企業民主管理的本來面目。企業民主管理作為一種管理理念與方式必須符合管理學的基本原理，以保證管理的科學性。

【關鍵詞】企業管理；民主管理；職工代表大會

企業民主管理是企業工會工作的重要內容，積極探索職工民主管理的有效途徑，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度是企業民主管理的重點，堅持在制度建設上下功夫，在源頭管理上重參與，在企務公開上抓規范，在民主監督上做文章，在典型示范上見實效，如何才能促進民主管理的創新，必須積極推動健全和完善企業的職工民主管理制度，強化企業工會民主管理工作。

一、做好班組民主管理的必要性和重要性

當前，深化經濟體制改革的中心環節是增強企業活力，而企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力。當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就能充分發揮出來。所以，只有認真實行民主管理，讓廣大職工真正認識到自己的地位，才能更充分發揮他們的積極性和創造性，才能更廣泛地集中廣大群眾的智慧，才能把領導者的決定和措施變為廣大職工的自覺行動。從這個意義上說，實行民主管理，是挖掘企業活力源泉的重要途徑，是企業各級行政領導的治企之本。

班組是在企業進行勞動分工的基礎上，把在生產過程中互相協作的有關工人組織在一起的最基層的生產組織，是企業的細胞，各項工作的出發點和落腳點，企業一切活動的前沿陣地，也是每個職工直接參加企業管理的重要場所。企業的一切活動都得在班組里進行，都要通過班組來實現。實現班組民主管理，其實質是使職工全面的參加企業管理，使原來的少數人管理變為全員參加管理，使原來只管業務變為管理班組的重大問題，使原來只盡義務的管理變為當家作主的權力，是依靠班組職工實行政治民主、生產民主、經濟民主、技術民主和生活民主。因此，搞好班組民主管理，是使民主管理全員化、體系化、制度化、逐步走向科學化的重要環節；是貫徹、落實黨的路線、方針、政策，全面完成國家計劃，建設過硬的職工隊伍，促進兩大文明建設的重要保證；是促進班組建設提高管理水平的好形式。

二、企務公開是民主管理工作的平臺

企務公開是企業工會組織做好民主管理工作的“重中之重”，其內容相當廣泛，形式主要包括：職工代表大會制度、職代會聯席會議、黨政工聯席會議、職工民主議事會、職工聽證會、廠務公開欄以及其它形式的公開等。要做好企務公開工作，就必須要明確公開的內容是哪些，只有搞清楚哪些事情必須公開、如何公開，才能真正將企務公開抓好、落實好。現階段企業工會的企務公開的內容主要包含：單位生產經營管理方面的重要事項、涉及職工切身利益方面的重大事項、領導人員廉潔自律事項、業務招待費使用情況、民主評議領導人員事項、干部管理事項、專業技術職稱評聘及獎罰事項、工程建設項目發包事項、大宗物資采購及廢舊物資處理事項、涉及提高企事業單位社會信譽的事項等10余項內容。其次，要抓住不同時期的工作重點，將廣大職工當前關心的熱點問題及時地進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持，使民主管理和民主監督的工作能夠真正產生積極的作用。最后做好企務公開工作，還必須將公開與內控制度有機結合，要將企務公開融入內控制度之中去。

三、創新企業民主管理的途徑

1.充分發揮黨組織的政治核心作用，是堅持職工主人翁地位的政治保證。黨的領導是堅持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒有黨組織在企業中的堅強領導，就不可能真正實行職工民主管理。

2.建立規范的組織體系。健全職工代表體系，按照代表的產生比例、條件民主選舉職工代表；定期組織對職工代表的專門培養；職工代表明確的權利，認真履行職責，具有全局觀念，正確代表職工的利益；定期評議職工代表，幫助職工代表改進工作；評選表彰優秀職工代表，評選，評選優秀提案；及時通過民主程序罷免和替換不能履行隊員責任的代表，對代表的缺額及時補充。

3.企業職工要以主人翁姿態，關心企業的發展。隨著改革的深化，勞動關系和利益關系調整后，企業與職工形成了利益共同體，應當賦予職工主人翁地位新的內涵。從主體和客體的關系上來認識，職工作為企業的主人具有雙向性，即既有權利，也有義務，兩者不可偏廢。

4.企業工會要突出維護職能，發揮在勞動關系中的協調作用，維護職工的合法權益。工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。

5.進一步健全和完善平等協商機制。規范平等協商機制的運行，做到定期協商與臨時協商并舉，簽訂集體合同時的協商與履行集體合同中的協商兼顧。集體合同與企務公開相結合，把平等協商的內容、決議、進行的次數和集體合同的簽訂、履行、監督等情況納入企務公開中，使廣大職工及時了解集體合同工作的進展情況，監督集體合同的履行；將企務公開的內容、形式和具體措施寫進集體合同，進一步規范企務公開。

五、做好班組民主管理的建議

首先要不斷提高思想認識，尤其是提高各級領導的認識。民主管理要解決的中心問題，就是要讓企業的職工群眾行使當家作主的民主權力。我們黨的各級領導干部，更應真正樹立起全心全意依靠工人階級的思想，真正擺正公仆與主人的關系，自覺接受群眾的監督、幫助。

其次，從職工群眾來說，也有一個克服消極思想，提高覺悟，進一步樹立正確態度的問題。因此，在做好深入細致的思想教育工作的基礎上，還要通過認真實行民主管理制度和采取其他各種健全民主生產的實際措施，使職工群眾不僅僅從理論上，而且從實際生活中切實感到自己確實是企業的主要。這樣，職工群眾才會增強主人翁責任感，實行班組民主管理才能有堅實的基礎。

第三，要進一步明確基本任務。其基本任務應是維護職工的民主權力，保證職代會決議的貫徹落實，完成班組各項任務。其具體任務應是：組織職工政治學習，開展各項活動及宣傳教育；開展勞動競賽，維護勞動紀律，保證和督察安全文明生產；組織評議和民主選舉班組長，征集提案，參與處理本班組的各類事故；定期聽取并檢查班組長對生產、經營等工作的匯報；討論和決定班組資金分配辦法，評定本班組的職工晉級和徒工轉正；提出評選先進生產者和對本班組人員獎懲的意見；開展文體活動、談心家訪等項工作。在明確任務的同時，要堅持不懈地開展經常性的活動。

第四，要建立健全民主管理制度。班組民主管理能否堅持經常、深入開展，在很大程度上取決于能否建立健全各項民主管理制度。只有切實建立并不斷完善制度，才能使民主管理工作有章可循，有法可依。這既可提高班組工作的條理性、及時性，又可減少工作中的盲目性和被動性。

要扎扎實實地搞好企業的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業的各個環節中，充分發揮職工的主體作用。管理方式必須順應時代發展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發揮作用。