水利信息化工程建設管理存在問題及解決途徑

姜廣義

（新疆額爾齊斯河流域開發工程建設管理局，烏魯木齊 830000）

[摘 要] 分析了目前水利信息化建設管理存在的問題，說明了建設管理質量在整個水利信息化工程中所具有的重要作用，詳細提出確保工程質量的解決途徑，使得水利信息化工程更好服務水利、服務民生。

[關鍵詞] 水利信息化；建設管理；存在問題；解決途徑；方法

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 096

[中圖分類號] TV212 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0216- 02

1 概 述

2011年中央一號文件和中央水利工作會議明確提出“推進水利信息化建設，全面實施‘金水工程”、“提高水資源調控和工程運行的信息化水平， 以水利信息化帶動水利現代化” [1 ]。水利信息化建設工作正站在一個新的起點向著實現水利現代化的目標邁進，然而水利信息化工程是一項規模大、功能強、構成復雜、科技含量高、涉及學科多、知識面廣、建設周期長的系統化工程。以最新科技應用為依托，具有超前性、探索性的特點，使得工程質量管理難以避免的具有滯后性、不確定性，測試結論難以預料。當然水利信息化建設快速發展， 已經成為不可逆轉的歷史潮流， 逐步被相關管理部門所接納和應用， 與此同時， 相關的管理和技術標準制定相對滯后，難以滿足水利信息化建設質量管理的要求，如何解決建設中遇到了問題，控制好工程質量成為難題。

2 水利信息化工程建設管理存在的主要問題

2.1 水利信息化發展的思路、目標和任務不夠明確

信息化建設若把“高、多、全”作為發展思路、任務目標，即配置性能高、項目門類多、使用功能全。很多系統建設完成后沒有使用價值、或者使用價值不高，只是利用其中幾個甚至更少的功能，造成投資上的浪費。縱觀近十年閘站監控系統的發展情況不難發現，建設投入明顯增加，而系統所實現的監控功能與高昂的造價并不匹配。更有的水庫希望被貼上現代化的標簽，在溢洪道上針對溢洪閘建設遠程控制系統和視頻系統，而實際上這些水庫在建庫以后就沒有溢洪記錄。

2.2 從事信息化建設人員與水利工程管理人員結合不夠緊密

信息技術與水利工程結合屬于探索階段。從事水利工程建設的工作人員懂信息技術的比較少，而信息技術掌握比較全面的IT人士又不太懂水利工程建設管理，導致信息化建設與水利工程管理難以高度融合、使其發揮更大效益。

2.3 標準的約束作用還不健全

水利信息化建設大規模開展，國家頒布的技術標準在信息化建設中起著不可替代的作用。從2003年頒布第一個有關水利信息化的標準到 2012 年底，共計頒布水利信息化執行標準52個，這些標準為信息系統在應用過程中技術的致性提供了保障，對信息化建設穩定合理的發展有積極的促進作用。然而信息技術發展迅速、日新月異，標準化的建設模式不能滿足信息化建設的實際需求，信息系統的運行管理機制多變，在技術標準的制定過程中與水利信息化系統自身的特點以及建設要求結合不夠緊密且存在滯后性，致使現有的技術標準難以完全覆蓋，標準與標準之間銜接不佳，不能成為完整的參照依據。除了技術標準不能滿足信息化建設的實際需求，有關建設質量方面的管理標準更加匱乏，標準的制定尚不完善，規范作用更無從體現。

3 提升水利信息化質量管理的途徑和方法

3.1 準確認識水利信息化發展的思路、目標和任務

各地在落實中央 1 號文件的工作中將水利信息化作為一項重要內容，進一步明確了水利信息化發展的思路、目標和任務；多地明確了以水利信息化帶動水利現代化的發展戰略， 提出了整體推進“金水工程”，山東將水利信息化工作列入省水利 6 大體系建設之一，廣東、江蘇、浙江等地提出要通過推進水利信息化在全國率先實現水利現代化，北京、浙江、江蘇、大連、寧波等地提出“智慧水利”或“智慧水務”建設目標， 上海提出要建成“ 智能水網”。水利工程建設管理所采用的信息化和自動化只是實現目的的手段。水體在水網中的流動特征與其他物質在媒介中的流動過程有明顯不同。因此，水利工程所涉及的信息化內容與其他行業的信息化系統迥然不同。水利工程信息化的目的，在水利工程的功能最大化的發揮出來基礎上，實現水資源合理利用，保障水利工程安全可靠的施工及運行，節約工程投資和人力資源成本。水利信息化工程從設計、施工 、管理，都是為了實現這一目的而進行的。水利工程需要信息化建設，在水利信息化系統創建的過程中，應該始終秉持簡潔、高效、實用的設計準則 。但不應把追求信息化設施“高、多、全”作為發展目標，否則將導致投資回報率低、管理費用增加，應用價值不高。

3.2 充分發揮信息化人才優勢，建設高水平信息化平臺

水利信息化建設工作是集中了水利管理、信息技術以及各種新型自動化技術的工程結合體，科技含量高并且屬于智力密集型產業，涉及到的技術復雜、學科繁多，對工作人員的專業技術掌握情況、工作經驗要求都比較高，所以必須組建高素質、專業化的人才隊伍才能保證工程施工質量。

3.3 充分利用現有質量標準體系和提升管理能力

“十二五”期間，對水利信息化中的不合理標準修訂了25項左右，在一定程度上解決了水利信息平臺搭建、信息共享、系統開發與應用等方面的問題，提高了水利信息化的實用性，使我國信息化標準制定滯后的問題得到了初步緩解。隨著科學技術的不斷進步，信息技術應用日新月異，面對水利信息化技術也得到了較快的發展相關的技術標準及相關準則規范的制定較為落后的現實，在現有標準基礎上，提升建設人員的管理能力來實現有效的質量管理。

3.4 加快信息系統集成、有效實現資源共享、提升水利信息數據利用率

水利信息化各專業子系統涉及廠家不同、功能不同，系統開發缺乏統一設計，使得各子系統間水利信息數據彼此孤立、相互封閉，難以實現資源共享和數據融合，從而形成了“信息孤島”。必須加快信息系統集成，改變原有的信息系統功能較為單一、缺乏集成性和數據共享性的弊端。聯通"信息孤島"，實現資源共享和數據整合。充分利用現有采集設備，制定系統集成及綜合利用方案，促進部門之間的共建共享，建設信息采集系統的共享機制。充分發揮各種已建信息系統的作用，逐步建立支撐業務應用的一體化平臺架構，并基于一體化架構進行業務應用系統整合和建設，逐步優化已開發業務應用中同類、共性的功能模塊，推進業務軟件資源的整合與共享，提升數據利用率。

4 綜 述

水利與民生息息相關，2011年中央一號文件明確提出：“推進水利信息化建設，全面實施‘金水工程”，水利信息化建設工作正站在一個新的起點向著實現水利現代化的目標邁進。然而水利信息化工程是一項規模大、功能強、構成復雜、科技含量高、涉及學科多、知識面廣、建設周期長的系統化工程。建設管理質量是決定水利信息化發展的重要因素，管理人員既要跟蹤先進技術又要創新管理觀念。水利信息化建設即要滿足對傳統水利建設質量的相關要求，又要使其具有符合信息化工程質量的特性，促進水利信息化建設水平、應用水平全面提升，更好的服務水利、服務民生。

主要參考文獻

[1]胡四一. 全面實施國家水資源監控能力建設項目全力提升水利信息化整體水平——在全國水利信息化工作座談會暨國家水資源監控能力建設項目建設管理工作會議上的講話[J]. 水利信息化， 2012（6）：1-6.