淺談高校建檔立卡貧困家庭學生資助工作

郭立新

摘 要：黨的十八大以來，我們黨把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，不斷開創扶貧開發事業新局面。建檔立卡貧困家庭學生資助工作是高校學生資助工作的又一新的課題，有待于在執行過程中逐步完善具體工作，提高資助工作的實效。

關鍵詞：高校 建檔立卡 貧困家庭 資助

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0225-02

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。為進一步提高教育扶貧實效，河北省教育廳聚焦最薄弱領域和最貧困群體，定向施策，精準發力，按照“精準資助、應助盡助”原則，進一步完善全省學生資助體系，重點做好高中、中職、高校階段建檔立卡貧困家庭學生資助工作。

河北省教育廳、河北省財政廳、河北省人力資源和社會保障廳、河北省扶貧開發辦公室聯合下發了《關于做好建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》（冀教財[2016]35號）（以下簡稱《通知》），明確要求從2016年秋季學期起，對公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）就讀的建檔立卡貧困家庭學生，免學費、免住宿費，免費提供教科書，享受國家助學金。

筆者所在的高校是河北科技師范學院，學校領導高度重視建檔立卡貧困家庭學生資助工作，學生資助管理中心嚴格按照上級要求，指導各二級學院認真做好相關工作。2016年度，我校共有120名河北省戶籍的建檔立卡貧困戶子女得到資助，免學費、免住宿費、免教材費合計44.95萬元，發放國家助學金36.4萬元。

建檔立卡貧困家庭學生資助工作將是今后高校學生資助工作的一個長期、重要的內容，高校應該如何把相關工作做實、做細、做好呢？筆者根據我校今年首次進行的建檔立卡貧困家庭學生資助工作經歷，談談個人粗淺的認識、看法與建議，僅供同志們參考。

1 做好政策宣傳工作

《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確提出：確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。建檔立卡貧困家庭學生資助工作是全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，充分發揮政治優勢和制度優勢，在國民教育上實現精準扶貧、精準脫貧的惠民政策。

高校學生資助管理中心首先要通過各種方式進行校內政策宣傳，讓每位在校生都知曉。對于新生，在寄發《錄取通知書》時，應給每位河北省籍新生寄發《建檔立卡貧困家庭學生入學須知》，指導學生做好相關準備。保證這一定向資助政策惠及所有符合條件的貧困家庭學生，確保不讓一個學生因家庭貧困而失學。

2 建立資助對象檔案

根據中辦、國辦《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號）精神，建檔就是建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區電子信息檔案，立卡就是向貧困戶發放《扶貧手冊》。

“建檔立卡貧困戶”就是是經家庭申請、民主評議、公示審評等審批流程，建立了貧困檔案，并獲得國務院統一印發的《扶貧手冊》的貧困家庭。“建檔立卡貧困家庭學生”是指符合國務院扶貧辦發布的《扶貧開發建檔立卡工作方案》的相關規定，在全國扶貧開發信息系統中登記的在校學生。建檔立卡的主要目的是識別出農村貧困對象，搞清農村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標體系下對貧困戶、貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時，也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平臺。

按照《通知》規定，在河北公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和河北戶籍的建檔立卡貧困戶子女，享受資助政策。

高校要嚴把建檔立卡貧困家庭學生資格的審核關。學生資助管理中心要對符合基本條件的學生所提交的申請表和證明材料進行認真審核，主要審核內容包括：《扶貧手冊》原件及復印件、學生本人的身份證（或戶口簿）復印件、《河北省建檔立卡貧困家庭學生資助申請表》。審核時，把握兩個重點：一是《扶貧手冊》中的內容填寫是否完整；二是《河北省建檔立卡貧困家庭學生資助申請表》中“縣（區）審核意見”一欄中是否有“扶貧辦蓋章”，如果沒有單獨設立扶貧辦的地區，可以是縣級民政部門的蓋章。審核登記完后，要將《扶貧手冊》的原件交還給學生，并提醒學生及時返給家庭，以免影響建檔立卡貧困家庭資助后續工作的使用。對于經過學校審批通過的建檔立卡貧困家庭學生，學生資助管理中心要建立好學生個人檔案，并統一妥善保管，以備省學生資助管理中心檢查。每年10月15日前，普通高校要按省教育廳的要求將建檔立卡貧困家庭學生報同級教育行政部門備案。

3 落實資助資金到位

《通知》要求學校對建檔立卡貧困家庭學生學費、住宿費、免費提供教科書，采用直接免除方式，不得“先收后返”。對于已經主動繳納相關費用的學生，學校一經核實，應該及時退還給學生。

建檔立卡貧困家庭學生資助每學年申請一次。學校每年9月30日前受理建檔立卡學生提出的申請。入學時不是建檔立卡貧困學生，入學后納入扶貧建檔立卡系統的貧困學生，資助政策需從下一學年開始申請。學生休學期間，停止發放助學金。建檔立卡資助政策主要幫助貧困學生完成學校規定的學業要求。在修讀本專業規定課程（學分）以外，學生自愿增加的輔修、選修和第二學士學位、雙專業及雙學位課程等，學生應繳納相關費用。建檔立卡貧困家庭學生受資助時限，一般從學生入學開始直到完成當期學段學業為止。扶貧對象退出后，仍可享受扶持政策至本學段學習結束。國家和省級政策有變化時，按相關政策執行。

《通知》明確規定：“建檔立卡貧困家庭學生全部享受國家助學金。普通高校就讀的學生享受國家助學金每生每年平均不低于3000元。”因此，各高校在進行家庭經濟困難學生認定的時候，一定要保證建檔立卡貧困家庭學生在受助學生之列，并享受特別困難（4000元）或困難（3000元）檔次的資助。如果建檔立卡貧困家庭學生根據班級家庭經濟困難學生較多的情況，本人主動放棄國家助學金或者是降低資助檔次的話，所在院系應該予以支持、表揚，并及時向學生資助管理中心匯報。

在落實“三免一助”政策的過程中，學校學生資助管理中心要與財務處、公寓管理中心、教務處教材科密切協作，簡化手續，把資助政策落實到位，把具體工作做實、做細，讓學生百分之百滿意。

4 跟進資助育人工作

在建檔立卡貧困家庭學生資助工作的學生申請階段，對于雖然提交了相關材料，通過學校審批，但在日常生活中表現較差，同學們的反映不好的學生，輔導員（班主任）要認真做好學生的思想工作，引導學生改進不論行為習慣，生活上簡樸，學習上勤奮。對于偽造材料騙取受助資格的學生，一經查實將取消受助資格，按校規校紀嚴肅處理。院系和學校要通過組織開展靈活多樣的活動，加強對學生進行誠信、感恩、勵志教育，激烈學生在黨的資助政策的溫暖與支持下，刻苦學習、立志成才、關心他人、回報社會。

參考文獻

[1] 中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定[Z].2016-10-18.

[2] 關于做好建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知[Z].冀教財[2016]35號.

[3] 關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見[Z].中辦發〔2013〕25號.