預(yù)算績(jī)效管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式研究

朱迎友

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅猛的發(fā)展，為了使我國(guó)的預(yù)算管理模式與當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)相符合，致使我國(guó)的行政事業(yè)單位一定要對(duì)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和改革，逐漸的構(gòu)建起一套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，鑒于此，筆者針對(duì)性的對(duì)行政事業(yè)單位以及預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)行了分析，而后探究了二者之間的關(guān)系，以下為詳述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000203-01

隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，致使我國(guó)的公共財(cái)政管理越發(fā)的呈現(xiàn)著體系化的發(fā)展模式，越來(lái)越多的社會(huì)人士開(kāi)始意識(shí)到政府對(duì)于資金管理以及合理應(yīng)用的重要性。近些年，我國(guó)的行政事業(yè)單位一直將工作重心放在預(yù)算績(jī)效管理以及財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)上，進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理體系，使財(cái)政支出的管理水平有所提升，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政支出的有效監(jiān)控，鑒于此，筆者首先對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革以及行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了分析。

一、對(duì)于預(yù)算績(jī)效改革的分析

1.將預(yù)算績(jī)效改革實(shí)現(xiàn)精確定位

預(yù)算績(jī)效管理是績(jī)效管理和預(yù)算管理的良好融合，換句話(huà)說(shuō)，績(jī)效管理可以為預(yù)算管理提供方向上的支持，預(yù)算管理是績(jī)效管理的前提，他們的關(guān)系相輔相成，互相作用，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)造成另一方的影響。在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)，計(jì)劃管理以及績(jī)效目標(biāo)可以有效的融為一體，使預(yù)算編制手段更具合理性和科學(xué)性，另外，在進(jìn)行預(yù)算控制以及預(yù)算執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟蹤管理的方式對(duì)績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行體現(xiàn)，進(jìn)而為預(yù)算執(zhí)行力度的加強(qiáng)提供充足的保障。在預(yù)算考核以及監(jiān)督時(shí)，也要通過(guò)跟蹤管理的方式對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)予以實(shí)時(shí)的了解，而后及時(shí)的進(jìn)行反饋，并根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行狀況，針對(duì)性的調(diào)整和協(xié)作。值得一提的是，預(yù)算績(jī)效管理方式上的創(chuàng)新，事實(shí)上是對(duì)制度內(nèi)容的改革，從中可以看出我國(guó)政府是否發(fā)揮了自身的服務(wù)職能，是否凸顯了引導(dǎo)性的作用。

2.對(duì)于改革預(yù)算績(jī)效管理的重要性分析

改革預(yù)算績(jī)效管理最終的目標(biāo)就是將傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式進(jìn)行更新和創(chuàng)新，而后將公共資源實(shí)現(xiàn)良好的、科學(xué)的配置和統(tǒng)籌，進(jìn)而達(dá)到提升財(cái)政資源應(yīng)用效率的目的，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升人們生活水平以及生活質(zhì)量。

改革預(yù)算績(jī)效管理更加強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的服務(wù)，更加注重人民群眾的切實(shí)利益，簡(jiǎn)而言之就是將政府的服務(wù)職能落實(shí)到實(shí)踐中，提升人民群眾的生活質(zhì)量和精神文化水平。在這一過(guò)程中，不僅要充分的意識(shí)到服務(wù)質(zhì)量提升的重要性，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)人民為本的精神，使政府管理運(yùn)行過(guò)程中體制問(wèn)題的解決更具建設(shè)性的意義，使解決方式更具針對(duì)性和合理性，可以通過(guò)責(zé)任劃分的方式，將各個(gè)部門(mén)以及有關(guān)人員的職責(zé)以及工作內(nèi)容予以詳細(xì)的劃分，自身工作范圍內(nèi)容內(nèi)的資金支出自行負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，使責(zé)任意識(shí)更為明晰，也會(huì)間接地提升有關(guān)工作人員的工作效率和職責(zé)意識(shí)。

另外，現(xiàn)階段我國(guó)的人民群眾對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作越發(fā)的注重，他們希望將預(yù)算內(nèi)容以及預(yù)算的環(huán)節(jié)予以公開(kāi)，使預(yù)算績(jī)效管理透明化，盡可能的對(duì)社會(huì)各界人士的要求予以滿(mǎn)足，體現(xiàn)人本思想。

與此同時(shí)，預(yù)算績(jī)效管理的改革可以將當(dāng)前的公眾支出管理體系更為全面和系統(tǒng)，因此，要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，一定要將目標(biāo)明確，最大程度的加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，逐漸的構(gòu)建起科學(xué)的、良好的預(yù)算管理系統(tǒng)，提升我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理水平。

二、對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)分析

行政事業(yè)單位的職能凸顯著我國(guó)的職能，在進(jìn)行工作的過(guò)程中，一定要將人本思想落實(shí)到實(shí)踐中，將財(cái)政工作義務(wù)分配，同時(shí)可以為社會(huì)各界的人士予以低價(jià)或是無(wú)償?shù)呢?cái)政服務(wù)，為了保障行政事業(yè)單位的職能落實(shí)，我國(guó)有關(guān)的財(cái)政部門(mén)有義務(wù)提供經(jīng)費(fèi)給行政事業(yè)單位。另外，財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位中的重要運(yùn)行環(huán)節(jié)，它的核心工作就是進(jìn)行預(yù)算管理，因此，在落實(shí)這一工作內(nèi)容的過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，針對(duì)性的落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算，而后將其作為收支的依據(jù)，國(guó)家以此為依據(jù)進(jìn)行撥款，因此，在此過(guò)程中一定要將切實(shí)的、科學(xué)的管理手段落實(shí)到實(shí)踐中，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提升，同時(shí)促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。在實(shí)施行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，所涉及的環(huán)節(jié)和程序較多，將會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)諸多的麻煩，因此，財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工工作人員應(yīng)當(dāng)將工作內(nèi)容予以分類(lèi)，而后再著逐一的解決，分類(lèi)的方式不限，可以根據(jù)所有制進(jìn)行分類(lèi)，也可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源予以分類(lèi)。

三、對(duì)于改革預(yù)算績(jī)效管理后對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

從收支管理層面的影響來(lái)看，改革預(yù)算績(jī)效管理對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行跟蹤管理，而后對(duì)執(zhí)行力度以及進(jìn)度予以明確，出現(xiàn)工作上的失誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的糾正，完成工作任務(wù)之后，再對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)前的行政事業(yè)單位的管理，不再是傳統(tǒng)意義上的收支管理，而是更加強(qiáng)調(diào)平時(shí)管理過(guò)程中的整體能力和統(tǒng)籌能力，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理水平。

對(duì)于資產(chǎn)層面的影響，改革預(yù)算績(jī)效之后，對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估能力以及配置能力要求更高，在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要充分的意識(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)的重要性，將產(chǎn)出、投入以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)內(nèi)容予以合理的配置，進(jìn)而使資源的應(yīng)用效率最大程度的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，時(shí)代的不斷變遷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，致使我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理不得不實(shí)施創(chuàng)新和改革，改革之后的績(jī)效管理方式，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的要求也一定程度上有所提升，從收支管理方面，預(yù)算績(jī)效管理要求行政事業(yè)單位實(shí)施跟蹤式的財(cái)務(wù)管理，從資產(chǎn)的配置和整合方面，預(yù)算績(jī)效管理要求行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，提升自身的資產(chǎn)整合能力和配置能力，進(jìn)而提升自身的財(cái)務(wù)管理能力，可見(jiàn)，改革預(yù)算績(jī)效管理方式，可以起到提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的作用。