關于行政事業單位內部審計存在的問題分析及對策探討

楊偉

摘要：隨著社會主義市場經濟的迅速進步，我國行政事業單位的內部審計工作獲得了更加廣闊的發展空間，同時也對該工作提出了更高標準。眾所周知，內部審計是行政事業單位管理的關鍵組成部分，其具體內容除了監督財政收支的真實性、合理性外，還包括監督行政事業單位內部管理的有效性、強化單位的內部控制、創造更好的內控環境等。然而，現階段的行政事業單位內部審計工作中出現了很多問題，在一定程度上限制了審計功能的發揮，因此，我們必須盡快找出問題并解決問題。

關鍵詞：行政事業單位；內部審計；問題與對策

中圖分類號：F239 45

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000262-01

內部審計即為在行政事業單位內部的審計部門對該單位內控管理的構建、運行和評估等，對單位內部的財政收支情況進行審查，目的是令單位內部管理的有效性及單位整體效益迅速提升。行政事業單位的內部審計工作無論是對單位的長期穩定發展，還是國民經濟的健康發展，均起到十分關鍵的作用。

一、行政事業單位內部審計出現的問題剖析

1.對內部審計工作的認識缺乏

盡管內部審計工作在中國的行政事業單位中早已實施，然而由于思想上對這一重要工作認識的嚴重缺失，尤其是一些單位領導對內部審計的忽視，直接造成了內部審計功能無法充分體現。部分單位的管理者覺得行政事業單位并不具備生產能力，成本核算也完全不需要，更有部分單位財務收支直接用記賬的手段展開，必要的內部審計工作更無從談起。與此同時，不少單位的管理者對內部審計工作的認識存在一定誤區，其認為財政部實施收支兩條線控制及單位的部門預算、國庫集中支付、政府采購的前提下，內部審計可有可無；還有部分管理者把內部審計和紀檢監督劃等號，無法完全意識到內部審計工作的重要之處。綜上，對于內部審計工作認識的嚴重缺乏，將會在很大程度上影響到行政事業單位內部審計部門的建立、相關人員的選用及各項工作的進展，進一步造成內部審計工作的功能無法充分發揮。

2.內部審計機構設置不夠合理

行政事業單位內部審計機構的設置直接y～，-y-內部審計工作的進展及各項職能的發揮，若其設置不科學，則很可能使得內部審計工作無法正常開展。現階段，行政事業單位在設置自身內部審計部門的時候，出現了很多問題，例如：首先，大多數行政事業單位雖然成立了內審機構，然而卻未能及時配備有關的審計人員，導致了人員缺乏專業性和獨立性；其次，絕大多數行政事業單位雖然配備了相關審計人員，卻缺乏獨立的審計部門，進而造成內審工作無法科學有效的開展；再次，部分行政事業單位的內審機構根本不存在獨立性，具體表現在審計工作者及審計機構缺乏獨立性兩個方面。

3.內部審計工作者的整體素質偏低

現階段，國內行政事業單位的內部審計人員當中通常是不具有專業性的審計人員，一般情況下均為從別的地方臨時抽調過來的人員，這些人員開展審計工作的能力千差萬別，專業度不高。具體而言，體現在如下方面：第一，由于現今大多數內部審計人員均為從其他單位或部門抽調、改行過來的，其通常不具備基本的審計知識及理論水平，所以說無法滿足內部審計工作的實際需要；第二，當前行政事業單位當中，專職審計工作者數量不多，大部分為兼職人員，這就引起了后續教育的缺失；第三，內部審計工作者的設計結構有待完善，不少審計人員來自財會或者紀檢監督人員，盡管具備一定的財會知識，但是依舊難以勝任審計工作；還有一點，內部審計工作者的整體素養偏低，再加上他們在平時的審計工作中行為不規范，作風不扎實，在很大程度上限制了審計工作質量的提升。

二、針對內部審計出現的上述問題行政事業單位應采取的措施

1.增強對內部審計工作的認識

在社會主義市場經濟的大環境下，人們對行政事業單位內部審計工作的認識發生了巨大變化，但是依舊存在認識上的偏差和不到位現象。對此，筆者提出了如下提升對內部審計工作認識的參考性建議：第一點，加強行政手段，可以借助行政發文、政府審計以及財政監管等方式，來增強行政事業單位管理者、員工、內部審計人員對內部審計工作的認識；第二點，我們應當從行政事業單位內部強化自身對內審的認識，不管是單位內部審計工作者，或者是會計人員、其他部門人員，均需要加強職業道德培訓，同時注意做好人員配備，尤其是審計工作者必須確保對審計工作功能、重要性等有一個全面、深入的認識，才能更好的完成內部審計工作；第三點，應把內部審計和強化經濟監管有機結合起來，進一步拓寬行政事業單位內部審計的職能權限，充分展現內審機構的作用。

2.保障內部審計部門設置的科學性

內部審計機構作為行政事業單位履行審計工作的關鍵組織，其職責即為檢查并評價單位的各項經濟業務情況，推動單位健康穩定的發展。因此，一個獨立性較強、功能全面的內部審計機構必不可少。內部審計機構設置的科學性通常體現在機構設置的獨立性方面，當且僅當內部審計機構具備了足夠的獨立性后，才更加有助于該項工作的順利進行。為此，為了更好的保證內部審計機構的獨立性，我們可以從內審機構設置、人員配備、經費來源等方面著手。具體來講，我們應當設置專門性的內審機構，同時劃分好其對應的工作職權，保障審計機構和財務機構、監察機構的權責明確；另外，內部審計機構必須聘請專業審計工作者，目的是確保審計工作真抓實干，把財務人員同審計人員進行更細致的區分。除此之外，行政事業單位可以考慮內部審計人員派遣的方法，目的是進一步增強內部審計的有效性。

3.進一步提升內部審計團隊的整體素質

行政事業單位內部審計工作的切實進行，離不開一支政治性強、作風優良、職業操守良好、業務精準的高素質團隊，如此一來，才能更好地推動內部審計工作的開展。為此，首先要盡可能使審計人員培訓和學習渠道更加多樣化，并且加強對其的政治思想工作、組織學習、召開研討會等內容，深入總結內部審計工作的經驗教訓，進一步提升審計人員隊伍的思想境界，全面提高審計人員的政治素養、業務能力以及工作水準；其次，應當根據實際狀況，因地制宜地制定內部審計人員獎懲機制，更加充分地調動他們的工作積極性；此外，應當進一步明確內部審計人員的職責，嚴肅內部審計的紀律，充分展現審計機構監管部門的作用。

三、結語

綜上所述，本文主要對當前行政事業單位內部審計工作中出現的一些主要問題及其解決對策進行了深入、全面的探析，旨在為今后的內部審計工作提供參考性的意見。