培育學生“法治信仰”之我見

楊鴻

【摘要】“學生發展核心素養”是學生應具備的，能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。中國學生發展核心素養，立足于落實立德樹人根本任務，其靈魂是“法治素養”。但是，培育“法治信仰”與當前教育矛盾突出，迫切需要學校教育變革，筆者將對培育學生“法治信仰”進行討論并提出建議。

【關鍵詞】核心素養 法治信仰 變革

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）05-0249-02

引言

2014年黨的十八屆四中全會做出了全面推進“依法治國”的決定，2016年教育部“中國學生發展核心素養”，以“社會責任”為首，而“社會責任”的關鍵是“法治信仰”；法治信仰的重點是：“尊崇法治，敬畏法律；明辨是非，具有規則與法治意識；依法律己、依法行事、依法維權；崇尚自由平等，堅持公平正義等”。要適應未來的法治社會，“法治信仰”正是中國學生最為欠缺的，需要教育變革加強培育。

1.法治信仰概述

1.1 法治信仰的內涵

法治信仰是一種理念。它是指相信尊重法律，自覺學法、知法、懂法、守法、護法，并把法律的要求作為自己的行為準則。信仰是行動的先導，有什么樣的信仰，就會有什么樣的行動。法治只有被信仰，法律才有尊嚴、權威和生命力，才能在人們心里樹立法律至上的理念。

1.2 樹立法治信仰的重要性和必要性

2014年黨的十八屆四中全會做出了全面推進“依法治國”的決定，法治信仰是法治力量得以凝聚和發揮的深厚根基，也為實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰明確了方向。人們信仰法治，在自身權利受到侵犯時就會拿起法律的武器。法治的實踐有賴于內心深處的理想和信仰，有賴于內心深處的認同和自覺自愿的依歸。

2016年教育部提出了“中國學生發展核心素養”，以“社會責任”為首，而“社會責任”的關鍵是“法治信仰”；樹立法治信仰是踐行社會主義核心價值觀的應有之義，也是全面推進依法治國的基礎工程。在當代社會，法治不應僅作為一種治理方式和規范公民行為的制度體系，還應成為社會公眾普遍信仰的理念。在當代中國，明晰法治信仰的科學內涵和價值功能，正視公民在法治信仰方面存在的問題，從多個方面著手促進公民對法律價值的認同，是培育公民法治信仰的可行路徑。所以，我們必須在全社會樹立法治信仰，強化道德支撐。

從中華傳統文化來看，歷史上儒家倡導“慎獨”，即“在獨處無人注意時，自己的行為也要謹慎不茍”，其中就有自覺遵循法理的含義。

從中國教育實際來看，清華大學副校長謝維和在學校考察調研時說過：“總結長期的教育經驗，優秀學生都具有最基本的道德素養，即‘自覺性。這種‘自覺性顯然是一種法律素養。”

所以，無論從適應法治社會的需要還是學生實現成才夢想的需要，“法治信仰”都是學生的必修科目。它是學生核心素養的靈魂，是學生成長的“保護神”，是學生人生旅途中繞不開的必經之路。

1.3 法治信仰的重點

學生發展核心素養主要是指學生應具備的，能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。其中，法治信仰是必須的核心素養之一。

法治信仰的重點是：“尊崇法治，敬畏法律；明辨是非，具有規則與法治意識；依法律己、依法行事、依法維權；崇尚自由平等，堅持公平正義等”。

2.我國學校法治信仰培育之現狀分析

隨著農業時代和工業時代的衰落，人類社會正在邁向信息時代，跨進第三次浪潮文明，其社會形態是由工業社會發展到信息社會。第三次浪潮的信息社會與前兩次浪潮的農耕社會和工業社會最大的區別就是：知識掌握并不是現代人素養的核心，現代社會對人的要求不再是以體能和機械能為主，而是以智能為主。在信息爆炸的時代，正如華東師范大學教授袁振國所說：“核心素養概念的提出是社會發展的要求”。“進入信息化以后這種要求越來越重要”。

令人擔憂的是，歷經幾十年的教育改革，中國教育濃厚的應試教育霧霾不散，傳授知識還是學校教育的主要任務。新提出的“中國學生發展核心素養”符合世界發展潮流，突出強調社會責任感、創新精神和實踐能力。勿容置疑，培養學生核心素養是深化素質教育的新舉措，它為學校教育的變革提供了明確的依據，將有力推動中國教育從“知識核心時代”逐漸走向“核心素養時代”。

近年來，我國把深化國家治理體系放在重要位置，依法治國成為國家治理的重中之重，提高公民的法律意識、養成學生遵紀守法的習慣比以往任何時候都更加重要，更加迫切。

因此，“法治信仰”將成為學生核心素養培育的重中之重，而“法治信仰”的培育則迫切需要學校教育深層次變革。

3.培育學生“法治信仰”的措施

就社會而言，可從以下幾方面著手：以我國優秀傳統法治文化為根基。我國法治文化源遠流長，儒家思想為法治信仰提供道德取向，道家在尊重并利用自然規律方面提供了哲學思考，法家則提供了實體法和程序法參考。以健全社會普法教育機制為依托。司法機關要承擔起法治宣傳教育的責任，通過公正的司法活動，使具體案件的處理過程成為宣揚法律正義的過程，增強法治教育的感染力、滲透力。總而言之，是培育法治信仰的大環境。

如何在學生中培育法治信仰呢？

簡而言之，優化校園小環境。學校相對于社會來說，是法治教育、信仰樹立的小環境，必須優化。

作為教育部門，首先做到：法律進校園。把法治教育納入國民教育體系，增強法治教育的易受性和有效性。借助新媒體，運用小學生能夠接受的喜聞樂見的方式，不斷培育和加強“小公民”的法治意識、法治情感、法治思維。另外，還要以規范法律運行機制為保障，維護法治權威；以完善法律制度為基礎，推進陽光法律實踐；以強化公民權利意識為關鍵，推動學校師生理性參與法治建設的自覺性。

筆者作為在基層工作幾十年的教師和教育干部，基于對中國基礎教育的了解和分析，我認為當前學校教育亟待從以下幾個方面進行變革：

3.1 教師以身作則踐行法治信仰

在教育實踐中，不難發現，傳統學校教育不尊重學生人格，不能保障學生的合法權益的情況屢有發生，比如：個別學生為完成家庭作業熬到深夜，不能保證正常睡眠時間，教師以其他學生能按時完成為由堅持布置同樣的作業，加重了部分學生的課業負擔，侵犯了這些學生的健康權；還有教師公開曝光孩子的分數，侵害了學生的隱私權。

在一次調研中，我發現一個小學低年級教師嚴重違反不得體罰學生的規定，只要孩子做錯做漏題就打手板。經了解，這樣的情況在教師中是比較常見的。可以確定的是，教師的這種行為涉嫌違法，而教師自己則渾然不知。又如：為防止學生帶零食到學校吃，有的班師生達成這樣的班規：“讓帶零食吃的學生給全班每人買一袋零食”，這種處罰方式公然侵權卻很少有人質疑，暴露出部分師生對于法律的漠視。

班級是社會的縮影，教師管理學生猶如治理小社會，要求學生尊法學法懂法守法，教師必須率先做出榜樣。我們鼓勵教育的多樣性，但任何人都不得逾越法律底線。因此，要培育學生的“法治信仰”必須從教師尊崇法治開始，首先應當請法律顧問幫助清理班規，刪除涉嫌違法的內容，引導師生敬畏法律；教師必須心中有法，依法執教，做事首先要用法律的準繩量一量，考慮是否合法，自覺抵制各種違背法規的行為，做學法守法的帶頭人，給全社會做出榜樣。繼而循序漸進，讓學校成為全社會依法治理的窗口，讓充滿“法治信仰”的“綠苗苗”，在燦爛法治陽光的照耀下茁壯成長。

3.2 學校努力變革維護學生權益

未來教育要依托不斷發展的信息技術培育高智能的人，以推動信息社會進一步發展。未來的人才不僅要知識淵博，更要有愛心、有責任感，善于搜集、甄別和運用海量的信息，借助人工智能創造性地解決人類面臨的難題，擔當服務全人類的責任。

事實說明，法律才是維護公民合法權益最有效的武器。學校的主要任務是維護學生合法權益，在孩子心中種下“法治信仰”的“綠苗苗”。學校要更進一步學好用好《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，珍愛生命，呵護童心，使孩子們的一切成才因素得以保護和張揚，使所有不利因素得以糾正和轉變，從而使其能夠在成長的過程中主動學習，陶冶情操，增強社會責任感。在成長中，他們才會拿起法律武器，保護自己，造福社會。

基于對培育“法治信仰”的認識與思考，筆者認為，學校教育應該從以下兩個方面積極變革。

3.2.1 變革教育方式

目前大多數學校都是圍繞知識教學，教學目標統一，教育方法簡單，難以照顧個體差異，不利于學生個性化發展。教學過程中，一些教師急功近利，將復雜的教育簡單化，主要采用的方式就是灌輸與壓制，這樣的方式必然導致不尊重人權甚至違背法規的現象，這里面有教師對孩子成長過分干預的問題，必須在改革創新中解決。

隨著信息技術日新月異的發展，師生關系將發生巨大改變，教師不再是知識的權威。我們在課堂上不能簡單傳授自己或別人所理解的知識，而應該讓學生掌握獲取知識的渠道和方法，讓他們自己設法搜集獲取相關知識，培養學生運用新媒體、新技術（如網絡、微信、QQ、APP等）的能力。學生對知識的建構不是教師可以教給的，教育者要相信學生的學習潛能。在課堂上，一定要培養學生大膽選擇、獨立判斷，不要用所謂的標準答案去框住學生。傳統教學因剝奪學生自主學習讓較多學生對學習厭倦，所以，必須放開傳統教學對學生的束縛，釋放學生的成長積極性。簡而言之，當前必須下決心深刻變革教育方式，引導學生個性化學習。

3.2.2 實施定制培育

因材施教古已有之，在信息化日益發達的今天，學校教育應當提倡針對個體的差異化教育和管理，實現教育的私人訂制。據調查，目前在改革開放中出生成長的80、90后逐漸成為家長中的主流，經歷了思想解放，他們思維開闊、追求多元，期待著孩子個性化成長。

雖然素質教育已提出并推行多年，但是對教學成績的過度關注導致培養目標不斷聚焦，已經明顯地制約著學生的個性化成長，比如：學校藝體課受到嚴重沖擊。傳統的、固化的教育理念、課程、方法等已無法滿足社會和“新一代”家長對孩子成長的期望。

面對信息化時代，知識更新快、樂學不疲的人才能適應。今天，正是培養多樣化人才的重要機遇期。我們應該抓住契機，在學校嘗試開展“定制培育”，依據學生的興趣愛好、個人特長、成才期望，優選優化學習目標、學習內容、學習方式。更好地為學生、家長服務，讓義務教育充滿生機，彰顯活力，讓素質教育之花在新高地上，美麗清新綻放。

3.3 家校攜手共育優化普法效果

盧梭在《社會契約論》中提出：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”畢竟，法治不是遠離現實生活的空中樓閣，法律條文也不能喚起人們的尊重。對于小學生，只有讓法治的實踐與內心的標準產生“共振”，法治的魅力才能釋放出來，讓更多的人信仰。因此，讓法治成為學生的信仰，就不妨為小學生提供具體的情景。

比如，學校各班完全可以征求學生的意見制定班規，讓學生組織監督班規的執行。我的個人看法，讓小學生懂得：法律就是解決紛爭、創造合作關系的過程和方法，以免用拳頭謾罵等不適當的方式甚至過激的違法的方式去解決，那就達到我們教育的預期目標了。

我校是四川省依法治校示范學校，在實施法治教育時，我們嘗試讓學生任法治宣傳員，引導孩子與家長一道拍法治宣傳教育“微電影”，孩子們拍了上百部法治教育“微電影”，如《綠娃娃要自護》《機場新發現（不侵占他人財物）》《家庭模擬法庭》等。在拍攝制作過程中，導演（學生和家長）以身邊的鮮活案例為內容，翻閱大量相關的法律資料，學習了法律知識；在播放宣講時，深入淺出，活潑生動，讓同學們在觀賞中受到潛移默化的教育。此活動深受同學喜愛，效果特別好，已經成為我校的“普法品牌”。

類似這樣“家校攜手共育未來”的自主教育，讓學生在觀察社會、探究解決問題中消除思想疑惑，樹立正確的法治觀念，既能培養學生綜合利用所學的法律知識解決現實問題的能力，又能學到豐富的法律知識，應該大力提倡。

綜上所述，培育學生“法治信仰”是一項艱巨復雜的工程，需要我們振奮精神，昂揚斗志，拿出“踏石留印”“抓鐵有痕”的干勁，雷厲風行，循序漸進地去做。金沙江畔，攀枝花下，我們教育人，正在以飽滿的熱情續寫實現中華民族偉大復興的璀璨篇章，試看教壇之明日，定是法治信仰蓬勃生長的春天！

參考文獻：

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