簡論建筑工程造價的控制與管理

任 科， 王 娟

（1.西安科技大學；2.陜西鐵路工程職業技術學院，陜西 西安 710109）

簡論建筑工程造價的控制與管理

任 科1， 王 娟2

（1.西安科技大學；2.陜西鐵路工程職業技術學院，陜西 西安 710109）

本文從建筑工程造價的基本含義出發，敘述了工程造價控制與管理的重要意義，著重研究了我國建筑工程造價管理的現狀，包括我國建筑工程造價控制的基本理論和常見管理模式，在此基礎上，分別從建筑項目的決策、設計和施工三個階段對工程造價的控制和管理進行了詳細的分析和闡述，并列舉出合理控制和管理工程造價的實例，以期對我國建筑工程造價的控制和管理起到一定的指導作用，促進建筑工程造價控制管理工作的改革與完善.

建筑項目；工程造價；控制管理；實例分析

隨著我國社會經濟水平的逐步提高，項目投資也逐漸呈現出多元化的發展局勢，無論是在經濟領域，抑或是建筑行業，都以盡可能少的投資獲得較可觀的經濟收益為目的.然而，通過近期的研究發現，我國的建筑領域“三超”現象十分嚴重，即概算超出了估算、預算超出了概算、決算超出了預算，嚴重影響了建筑行業的投資建設.為避免上述“三超”現象的繼續發生，建筑項目施工前，必須對該項目的造價進行合理的管理和控制.

1 建筑工程造價的發展

工程造價是建筑工程中必須進行的一個環節，它為建筑企業的成本控制和管理提供了理論依據，是衡量建設項目施工可行性的重要評估標準，所以在建筑項目施工過程中，工程造價工作顯的尤為重要，馬虎不得.工程造價工作人員除了需要具備足夠的專業造價知識以外，還要有較高的預算業務素質，不過人為計算難免會出現失誤和差錯，這就需要對工程造價進行一定的控制和管理.

1.1 建筑工程造價的含義

工程造價，通俗來講就是工程建筑價格的意思，在水利工程、電力工程、鐵路公路等工程中都會用到，具體是指一項工程建設施工過程中所花費的全部費用.建筑工程造價有三個基本構成要素，分別是量、價和費，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算及竣工決算等，它的基本任務是依據圖紙、定額及清單規范，計算出工程中所使用的直接費（包括人工、材料、設備及使用的施工機具）、企業管理費、措施費、規費、利潤及稅金等.由于建筑工程自身的特殊性，工程造價被賦予了大額性、差異性、動態性、條理性和兼容性的特性，其中，動態性源于建筑工程通常具有的較長的施工工期，整個建設期的不確定性是致使工程造價具有不確定性的重要原因，而工程造價的層次性主要體現在工程上的層次性，如建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價，兼容性則表現在工程造價工程要素的復雜性和廣泛性上.總之，工程造價在建筑工程中發揮著重要的價值.

1.2 工程造價控制與管理的重要意義

總的來說，建筑工程造價的控制和管理工作的基本任務是對建筑工程的造價進行合理的管理和有效的控制，企業的最終目的是為了企業自身在激烈競爭的社會環境中創造競爭優勢，尋求企業生存和發展的機會，以確保實現企業經濟效益最大化的目標.建筑工程造價控制及管理工作是一個相當復雜的系統工程，涉及到多種學科的專業知識，是多學科融合交流的結果，決定了企業建筑工程項目投資效益的高低，因此工程造價控制及管理工作在建筑工程的建設過程中起著特殊且不可替代的作用.

2 現有的建筑工程造價控制和管理

關于我國現有的工程造價管理，其存在的壁壘主要表現在:管理系統信息化程度不高、工程造價管理工作人員專業素質水平較低及工程造價全過程綜合管理意識較弱三個方面.下面就將從上述我國工程造價管理的三方面瓶頸進行詳細的說明和分析，以期能夠找出我國現有工程造價管理體系的不足，加快我國工程造價控制和管理事業的建設，提高建筑工程項目的質量.

2.1 工程造價管理信息化水平不高

首先是管理信息化水平不高，現階段，在我國除了國際上承包的一些工程及合資工程的工程造價是依據國際慣例和規則進行的以外，絕大多數建筑工程都是參照國內的工程定額進行計價和定價的.我國工程造價管理工作仍保留著定額的一致性、系統性和指令性的特征，人工、材料和機械器具的價格仍處于靜態狀態，且估算、概算、預算、結算出現分離，存在較為嚴重的“三超”現象.而在國外的一些發達國家的建設項目工程造價管理中，采用了較為先進的信息化管理技術，企業內部也形成了較為完善的工程造價信息管理系統，故而工程造價工作進展順利、概預算結果準確、工程成本控制合理，因此，我國建筑企業及部門急需要對現有工程造價管理體系進行改革，轉換管理理念，快速跟進國際較先進水平，實現我國建筑工程造價控制及管理工作的良好進行和發展.

2.2 造價管理專業工作人員專業素質低

從從事工程造價管理工作的相關人員角度進行分析，我國的工程造價管理工作人員普遍存在專業素質低下的現象.目前我國從事造價管理工作的人員中，畢業于正規高等院校工程造價管理專業的人數少之又少，再加上有較大比例的專業人才畢業后都優先選擇進入咨詢單位，從事工程造價咨詢、工程決算審核等一系列工作，這就導致我國建筑領域工程造價管理人員極其匱乏.雖說我國為彌補該方面的不足，已經做出了相當大的嘗試和努力，例如建立造價工程師執業資格考試選拔系統、大規模培養注冊造價師等，但由于我國對建筑工程專業教育和學習的長期不重視，并由此積累而形成的滯后狀態仍未得到徹底地改變和清除，我國建筑工程造價控制和管理仍處于較落后水平.

2.3 工程造價管理缺乏全過程綜合管理意識

在我國，建筑工程項目的建設過程大致可以分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段四個時期，而工程造價管理工作幾乎滲透到工程建設項目的方方面面.據數據資料記載，建筑工程的決策和設計階段對工程造價的影響較大，幾乎可以占到30%-75%左右，真正到項目的具體實施階段，其對整個工程造價的影響程度只有5%-25%，因此，在建筑工程造價控制和管理過程中，決策階段和設計階段是關鍵，然而就我國目前的工程造價管理現狀分析來看，工程造價管理全過程綜合管理意識較弱，太過重視工程施工階段的造價管理工作，即工程的承包價格、施工過程中的變更價格及最終的結算造價等，卻忽視了工程決策及設計階段對工程造價的影響，本末倒置，十分不利于建設項目的繼續進行，也阻礙了我國建筑工程造價控制和管理綜合系統的形成和發展.

3 建筑工程造價的合理控制與管理

3.1 項目各階段造價的控制和管理

3.1.1 決策階段工程造價的控制和管理

上文中已經提到，決策階段進行的各項工作對工程造價具有較大的影響，因此，決策階段是建筑工程造價控制和管理的重要目標.在建筑工程的決策階段，其各項施工技術的經濟決策都將會對工程的整個造價運算產生相當一部分的影響，譬如工程建設標準的決策、工程施工地點的選擇、施工技藝的決策以及機械設備的選用等都是決定該項工程造價的直接因素.所以說，在建筑工程決策階段進行的各項決策工作，是形成該項工程造價的基礎，將決定著建設施工期工程造價控制和管理的合理性及可行性問題.

決策階段的工程造價控制和管理工作是建立在投資估算的基礎上的，投資估算是工程項目決策階段的重要工作之一，是進行工程造價的重要依據，對工程造價的初步設計概算起到控制作用.造價控制和管理人員在開展造價管理工作時，一定要堅持實事求是、腳踏實地的工作態度，進行多種方案的對比優化設計，確保設計方案在技術及經濟兩方面均達到可行性要求.

3.1.2 設計階段工程造價的控制和管理

建筑工程的設計階段是控制和管理工程造價的關鍵時期，設計階段將對工程的整體建設和細節施工進行合理的設計和布置，直接決定了工程造價的高低，是進行工程造價控制和管理的最佳時期.

關于設計階段工程造價的控制和管理工作，首先要注意方案的設計優化，設計是施工的前提，完美的設計方案就表示著建筑工程已經成功了一半，因此在設計階段，管理人員要靈活運用各項評估指標，對工程設計的多項方案進行對比研究，最終擇優而取，盡可能多的采用先進、高效的新技術、新工藝，以提高工程經濟效益為最終目標.另外，設計階段可以對工程實行限額設計控制和管理，嘗試分解項目投資和工程量，嚴格控制工程建設過程中的不合理變更，盡量避免總投資額超出預計現象的發生.

3.1.3 施工階段工程造價的控制和管理

施工階段是將決策階段及設計階段的成果建成實物的階段，這個過程中涉及到大量人力、物力及財力的消耗，具有工程量大，施工周期長、影響因素多、動態變化快的特點.為保證工程的建設質量，盡可能擴大項目經濟效益，對工程造價進行合理的控制和管理，需要在造價管理過程中建立起一個全方位、全過程的綜合控制和管理機制，積極引進先進的市場競爭機制，確定好工程承包單位，制定一套嚴謹完備的承包合同，定期對工程的各項開支活動進行核算，加強造價工作的監管和核查工作力度，盡可能減少人為失誤現象的發生，提高工程建設質量和效率.

3.2 工程造價合理控制與管理的實例分析

下面將列舉一個建筑工程造價合理控制及管理的實例：吉林省新立城水庫工程造價的控制與管理.該項建筑工程在決策、設計及施工階段就嚴格遵循了文章第三部分中工程造價合理控制與管理的基本策略，例如靈活編制招標文件、做好合同管理、認真進行竣工結算等，實現了工程建設效益的大幅度提升，下面是工程中的一些表格細節，可簡單參考：

出險加固工程建設情況表：（見表1）

擋水工程投資情況對比表：（見表2）

表1 出險加固工程建設情況表

表2 擋水工程投資情況對比表

4 結論

生活中，我們都會對自己的經濟開銷制定一定的規劃，使得我們的生活更加井然有序、豐富多彩，獲得數量和質量的雙重保證.對于建筑工程也是如此，工程造價就是項目承建者對項目設計施工過程中資金花費的設計和規劃，在工程建設項目的實施建設過程中占據重要的地位.然而，再認真、再負責的造價員也會有疏漏馬虎的時候，因此，工程造價的控制和管理工作也是工程建設的關鍵步驟之一.本文就結合我國現有工程造價的控制和管理的壁壘和瓶頸，對建筑工程的三階段的造價管理進行了詳細的闡述和說明，希望能對我國的工程造價控制和管理工作有所幫助.

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“貫穿式、系統化”教學模式在工程造價專業核心課程中的研究與實踐（15z33）