淺談如何加強公立中職學校固定資產管理

羅玲

【摘要】本文針對目前公立中職學校在固定資產管理方面存在的問題，提出了相應的解決辦法，以此來加強中職學校固定資產的日常管理，提高固定資產的使用效率。

【關鍵詞】公立中職學校 固定資產管理 問題 對策

我國公立中職學校固定資產，是國有資產的重要組成部分，是中職學校開展教學和科研活動不可或缺的物質基礎，也是中職學校賴以生存和發展的重要資源和堅實保障。自2008年國家實施職教攻堅以來，我國職業教育事業得到了大力推進和快速發展，中職學校綜合辦學實力顯著增強，學校基礎設施建設和辦學條件方面的投入持續大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加。據不完全統計，中職學校固定資產已占資產總額的80%左右。如我市2008年至2010年的三年職教攻堅，經費投入由2008年的5000多萬元增加到2010年的5億多元，校園面積由2008年的78萬平方米增加到2010年164萬平方米，建筑面積由2008年的26萬平方米增加到2010年的66萬平方米，設備總價值由2008年的6000多萬元增加到2010年的1億多元，圖書冊數由2008年的100萬冊增加到2010年的130多萬冊，生均達到44冊，在校生由2008年的10846人增加到了50518人，實現了中職與普高規模大體相當的目標。2011年至2015年新時期深化職業教育攻堅五年計劃實施期間，我市財政每年籌措職業教育專項經費不低于2000萬元，更是全面提升了全市職業教育發展的能力和水平。

但與此同時，中職學校在固定資產管理方面存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等方面的問題卻越來越嚴重。因此，加強中職學校固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節約資金，充分發揮國有資產的效能等，都具有重要意義。

一、中職學校固定資產管理中存在的問題

（一）思想認識不足，固定資產管理意識不強

由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，部分中職學校對固定資產管理缺乏必要管理意識，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內部資產管理”“重錢輕物，重購置輕管理”的現象。爭取資金的積極性高，而一旦變為資產，認為東西已經是自己單位的了，思想馬上就松懈了，忽略了固定資產的管理。

（二）管理機構不統一，權責不明，疏于管理

當前大部分中職學校對固定資產的管理一般實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物，圖書館管理圖書雜志，設備部門管理教學科研儀器設備，財務部門負責固定資產的核算等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構來對固定資產進行統一領導、統一管理、統一協調和監督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統籌負責。由于管理形式多為條塊分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協調，導致中職學校對相關部門資產的管理使用缺乏監督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。

（三）財實不符，家底不清，資產流失

由于管理存在問題，有的學校的固定資產存在賬存與實存不符的現象。主要表現在：一是中職學校在固定資產核算上是款已全部付清后才能驗收入賬，而實際操作中有許多特殊的情況，如預付部分貸款購買設備、基建項目已竣工但建設資金需分幾年付清，這就造成設備和房屋已使用多年而長期不辦理入賬手續的現象；二是對于報廢、破損、外調、變價處理的固定資產不按程序審批，徒有賬目，而實物早已不存在；三是部門之間分分合合，或部門之間相互調用，不按正規程序辦理固定資產移交手續，出現盤點時實物在教務、賬目在后勤的局面；四是保管人員更換時交接手續不完善，交接時只注重點數，交賬目，而不注重物品的好壞，造成資產流失和賬目不清。

（四）資產重復購置，資源不能共享，利用率不高

在中職學校的固定資產管理中，除了少數大型儀器設備實行共用外，絕大部分固定資產都屬于各部門所有，由各部門各自管理，各自為政，追求各自的經濟利益。固定資產各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現資源共享，造成固定資產重復購置、閑置浪費或資產利用率不高，也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年多部門爭相購買的電腦、投影、攝像機等數碼類產品，而在實際的工作過程不少產品使用率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大，造成固定資產的極大浪費。

（五）資產管理手段滯后，管理人員素質有待提高

一是對固定資產缺乏統一的監管，各歸口管理部門有各自的賬，校產賬、圖書賬、設備賬、財務賬等，各行其是；二是缺乏動態管理，管理手段僅僅停留在記賬上，對物的變動、人的變動，沒有動態的實時信息可供查詢；三是在安排固定資產管理人員上不予以重視，大多安排年齡較大、身體健康較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員，這些人接受新知識、新技術的能力較差，工作效率低，不能有效地利用信息時代的工具，管理起來難度較大。

二、加強中職學校固定資產管理的對策

（一）提高思想認識，強化管理意識

俗話說：“兵馬未動，糧草先行。”中職學校領導要改變以往對固定資產管理認識的片面性，充分認識到固定資產是培養優秀人才、促進學科建設的物質基礎，扭轉“重錢輕物，重購置輕管理”的不良傾向，徹底擺脫傳統的固定資產管理的思想，積極采取有效的管理措施，既要保證資產的完整好用，又要研究探索資源的合理配置，為固定資產的投資提供依據，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產意識。

（二）改善管理機構，健全規章制度，明確職責

中職學校要依據國家規定及本校實際，建立一個專業、高效、獨立的固定資產管理部門，統一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門人員認真執行國家的有關法律、法規和政策，制定完善的資產管理制度，并且要將制度落實到位，責任分明。學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、固定資產管理專門機構、各科室負責人和固定資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級，形成相互監督、相互制約的監督管理機制。

（三）抓好日常管理，做好資產清查，組織資產管理評估

資產管理部門要加強日常管理工作，上下配合，把各項工作落到實處。一是認真做好對賬工作，包括賬務部門和資產管理部門核對，資產管理部門與各使用部門的對賬；二是做好資產清查工作，采用“以賬對物、以物查賬、見物就點、見賬就清”的方法，使資產清查真正起到摸清家底，促進工作的目的；三是組織資產評估，對資產管理起到促管、促改的作用，評估指標體系要貫徹國家對中職固定資產管理的要求并依據學校的實際來制定，評估形式可以采取自評和學校復評相結合，評估結論作為單位年終評獎的重要依據。

（四）完善固定資產增添和采購制度

固定資產的采購，要根據勤儉辦學的方針，從需求出發，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發展規模、專業設置、科研方向進行全面規劃。固定資產采購要嚴格執行國家規定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。對資產的使用情況、使用效率做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰，做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。

（五）提高管理人員的業務水平，更新管理手段

一是資產管理部門與各使用部門要互相溝通，協調一致。賬務部門設置總賬和二級分類明細賬，資產管理部門除了設置與賬務部門對應的總賬和明細賬外，還應該按使用部門設置分類分戶明細賬，并指導有關資產使用部門按規定設置分類分戶明細賬。二是學校要創造機會，讓管理人員參加國家相關政策及與固定資產有關的各項法律法規的培訓，努力提高管理人員的業務理論素質和綜合業務處理能力。三是學校固定資產管理人員應跟上時代的步伐，與時俱進，掌握并利用計算機信息化技術改進管理手段和管理模式，實現管理水平和服務質量的跨越式發展，提高管理效率，為學校的持續發展創造一個良好的環境。

總之，加強中職學校的固定資產管理，將教育資源的合理利用與學校的發展緊密結合，提高資產使用效率是目前中職學校綜合實力提高的有效途徑。