加強和改進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對策的研究

郭兆義

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要條件。東風(fēng)水務(wù)公司以落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及東風(fēng)汽車公司有關(guān)規(guī)定，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，依靠兩級黨組織和廣大員工的積極參與支持，努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為水務(wù)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保證。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政 反腐敗 對策研究

中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅忍不拔的政治定力，著力解決管黨治黨“寬松軟”的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2016年，是東風(fēng)汽車公司水務(wù)公司全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級的關(guān)鍵年。水務(wù)公司認真貫徹落實中央企業(yè)反腐倡廉工作會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、依法治黨，貫徹落實《條例》《準(zhǔn)則》，嚴(yán)明政治紀(jì)律、強化黨內(nèi)監(jiān)督，持之一恒落實“八項規(guī)定”精神，落實“兩個責(zé)任”，運用好“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，深入開展公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為公司“十三五”規(guī)劃開局和轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的政治保障。

一、強化反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德防線

東風(fēng)水務(wù)公司黨委高度重視黨員干部廉潔自律工作，始終堅持將黨員干部廉潔從業(yè)教育和落實廉潔從業(yè)制度作為牢筑思想道德防線，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

1.加強理想信念教育和宗旨教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，及時召開民主生活會，深入開展批評與自我批評，進行自查自糾、交流發(fā)言、專題研討等形式，對照存在的問題進行認真整改，加強“學(xué)、思、行”成果轉(zhuǎn)化，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強黨性修養(yǎng)，從根源上杜絕腐敗。

2.注重黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入廉潔從業(yè)教育。以黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動為契機，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入教育培訓(xùn)重點。一年來，兩級黨組織廣泛進行開展廉政專題學(xué)習(xí)、作風(fēng)整頓、重點崗位人員廉潔自律培訓(xùn)班、收看廉政警示教育片、黨風(fēng)廉政建設(shè)論文征集等各種形式的反腐教育活動164場次，參與人數(shù)560人次，其中開展“八項規(guī)定”學(xué)習(xí)9場次，參與人數(shù)360人次。

3.深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章、黨的紀(jì)律規(guī)定，以中心組和干部學(xué)習(xí)為平臺，每月安排“三嚴(yán)三實”內(nèi)容。每月在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，安排2-3名干部分專題講解、談體會。每個高管、中管通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)后，寫體會，分專題進行學(xué)習(xí)研討和交流。把學(xué)習(xí)落實“三嚴(yán)三實”與工作緊密結(jié)合，除定期到基層服務(wù)外，9月初還以Workshop形式，集中研究水務(wù)公司重點工作，找出存在的問題，研究解決辦法，效果良好。

二、完善制度落實責(zé)任，形成反腐倡廉機制

黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實好責(zé)任制。水務(wù)公司進一步加強黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，突出抓好“一崗雙責(zé)”的落實。

1.完善《水務(wù)公司貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》。對公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任分別進行細化和明確，制定責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究制度。并認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對存在不足的單位進行整改，以切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。

2.明確管理主體，落實監(jiān)管責(zé)任，改進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的簽訂形式上，我們進一步細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的責(zé)任內(nèi)容，深化責(zé)任書的簽訂范圍。采取領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、領(lǐng)導(dǎo)班子和分管部門負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的形式，明確兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵制度。強化執(zhí)行力度，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評比激勵機制，確保責(zé)任考核到位。同時將考核結(jié)果納入對各項評比、考核評價體系中來，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

三、強化民主監(jiān)督，落實懲防體系建設(shè)

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。強調(diào)制度和機制同步建設(shè)，注重加強“三重一大”科學(xué)決策制度、民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況通過完善總經(jīng)理辦公會、黨委會制度，加強集體議事、民主決策，發(fā)揮集體智慧和作用。調(diào)整投資管理委員會，成立招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會、人事委員會，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項的議事制度、議事形式、范圍、議事規(guī)則、議事內(nèi)容等進行明確規(guī)定和進一步完善，使“三重一大”得到有效落實。

2.加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和職代會、黨代表任期制民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和成員制度；建立司務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，在公開欄上每季度及時通報有關(guān)重大事項、重要情況。開展走基層活動，著重解決基層在生產(chǎn)工作中各種問題。領(lǐng)導(dǎo)班子還堅持每年為職工辦好事，包括一線班組車間建立小食堂、單身樓改造、落實職工帶薪休假、職工體檢等一系列為職工謀福利和舉措，極大的調(diào)動和激發(fā)公司干部員工的工作積極性。

四、加強作風(fēng)建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平

1.持之以恒推動“八項規(guī)定”落地生根。繼續(xù)實行“五項費用”月報制度，進一步深化違反“八項規(guī)定”的專項治理，加強巡視監(jiān)督和節(jié)假日期間的明察暗訪，暢通群眾舉報渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，典型問題公開曝光。及時研究落實“八項規(guī)定”中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷細化完善相關(guān)制度，提高制度的執(zhí)行力。

2.加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。堅持把反腐倡廉教育納入黨委、紀(jì)委整體工作部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、資源有效利用、職工積極參與的局面。大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，特別是“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率；大力開展廉潔從業(yè)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識和廉潔從業(yè)意識。

3.抓企業(yè)黨風(fēng)，煥發(fā)企業(yè)新風(fēng)。以貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進作風(fēng)的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，抵制不良風(fēng)氣；吸收和弘揚歷史中家規(guī)家風(fēng)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進家庭助廉，以黨風(fēng)促家風(fēng)，以家風(fēng)促社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；傳承東風(fēng)“馬燈精神”、“干打壘精神”、“蘆席棚精神”，發(fā)揚艱苦奮斗、激情創(chuàng)業(yè)精神。

五、圍繞工作中心，深入開展效能監(jiān)察

1.緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極開展效能監(jiān)察。圍繞重大項目建設(shè)、大宗物資采購、廢舊物資處理、開源節(jié)流、降本增效、市場營銷、制度執(zhí)行和管理提升等方面深入開展效能監(jiān)察，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作對生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻度。將效能監(jiān)察與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合，重點抓好重大投資項目的效能監(jiān)察，要健全完善招投標(biāo)監(jiān)督和管理機制，確保項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全。

2.加強新形勢下效能監(jiān)察工作的研究，完善效能監(jiān)察項目評價體系，嚴(yán)把立項審核和驗收評價關(guān)。進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變工作方式，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督促進作用，保證效能監(jiān)察項目規(guī)范有序開展。

3.深入開展重大課題研究，加強對重點領(lǐng)域監(jiān)督。根據(jù)近幾年東風(fēng)公司和行業(yè)內(nèi)發(fā)生的案件，采購、廣告、廢舊物資處理等方面腐敗風(fēng)險較大的領(lǐng)域，開展調(diào)查研究，認真分析梳理存在的問題和風(fēng)險，完善內(nèi)部管控體系，推進廉潔風(fēng)險防控及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。