泰州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價體系的構(gòu)建與測試

帥富全　仲慶國

摘要：文章介紹了泰州市城鎮(zhèn)化發(fā)展概況，構(gòu)建了泰州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價體系，并測算了2010～2014年五年間泰州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，分析了泰州市城鎮(zhèn)化過程中面臨的主要問題并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；質(zhì)量；評價體系

城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)不僅包括城鎮(zhèn)化“量”，更應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展“質(zhì)”的提高。自1996年成立地級泰州市以來，在新型城市化理念的推動下，各界人士開始擺脫片面關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展“量”的觀念，城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)議題之一。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵

在城鄉(xiāng)要素流通沒有阻滯的情況下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程只是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來的人口從鄉(xiāng)村到城市的自然的遷移過程，沒有特別突出的比較意義。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文從城鄉(xiāng)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人口就業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)等方面構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價體系。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量測試

（一）數(shù)據(jù)處理

為便于數(shù)據(jù)的取得以及長遠(yuǎn)比較分析，本文相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2011～2015年泰州市統(tǒng)計(jì)年鑒，獲取了2010～2014年的數(shù)據(jù)，并根據(jù)指標(biāo)要求進(jìn)行了部分轉(zhuǎn)化。

1. 數(shù)據(jù)無量綱化處理

由于城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系的量綱不同，不能直接用于綜合評價模型進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)吳永林的研究表明，無論是何種指標(biāo)無量綱化處理方法，采用改進(jìn)后的灰色關(guān)聯(lián)分析綜合評價模型均能得到一致的結(jié)論。本文采用極值處理法對指標(biāo)量綱進(jìn)行處理，以2010年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)100，其余年份數(shù)據(jù)以此轉(zhuǎn)化。

2. 指標(biāo)評價體系的指標(biāo)權(quán)重

城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系是一個多層次、多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。采用層次分析法（AHP）來確定各層級指標(biāo)的權(quán)重。首先，根據(jù)問題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型。

其次，根據(jù)相對重要性的比例標(biāo)度對各層級的指標(biāo)之間進(jìn)行兩兩比對，確定評價值，建成判斷矩陣。

最后，將判斷矩陣代入Yaahp軟件獲得判斷矩陣的排序權(quán)值，并進(jìn)行一致性檢查，然后計(jì)算取得各指標(biāo)權(quán)重。

城市發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系權(quán)重結(jié)果如表2。

（二）計(jì)算結(jié)果

根據(jù)以上各指標(biāo)權(quán)重，并代入無量綱化處理后數(shù)據(jù)，泰州市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量數(shù)據(jù)如表3所示。

通過表3的計(jì)算結(jié)果可以看出泰州市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1. 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量逐年上升。從表3可以看出，2010～2014年泰州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)從100上升到136.6，每年的平均增速為8.1%，其中2012年的環(huán)比增速最高，為9.3%。

2. 城鎮(zhèn)化發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。2011～2014年泰州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)同比增速分別為8.3%、9.3%、7.8%和7.1%，2011～2014年泰州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別為12.1%、12.5%、11.8%和10.8%，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增速比地區(qū)生產(chǎn)總值低3.8、3.2、4和3.7個百分點(diǎn)。

3. 居民生活質(zhì)量提升較快。居民生活指標(biāo)在2010～2014年從100上升到151，平均增速為10.9%，高于城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量2.8個百分點(diǎn)。

4. 城市建設(shè)有所欠缺。城市建設(shè)指標(biāo)在2010～2014年從100上升到113.7，平均增速為3.3%，低于城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量4.8個百分點(diǎn)。

5. 人口就業(yè)質(zhì)量有待提升。人口就業(yè)指標(biāo)在2010～2014年從100上升到102.7，平均增速為0.7%，低于城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量7.4個百分點(diǎn)。

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（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)）