熱點聚焦

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《通知》帶來哪些新變化

●變化一：19個重點大城市100%的小學劃片就近入學

前幾年，很多家長為孩子幼升小的事跑斷了腿，在孩子還上幼兒園的時候，就開始托人、打點關系，交“共建費”“贊助費”，為了讓孩子能上所謂的“名校”絞盡了腦汁。《通知》一發，對“就近入學”的覆蓋范圍有了明確規定：片區調整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化要設置合理的過渡期限。

●變化二：招收特長生比例，降到區縣初中總招生人數的5%以內

“孩子的舞蹈、合唱、架子鼓這幾項都符合報名條件，下周專業測試，我們來測哪一項？”在青島第50中學的特長生報名點，一名“全能”特長生的家長的問話讓負責報名的老師笑了，學校老師則建議挑孩子最“專”的類別來報名。很多家長和這位家長一樣，將“特長生”作為孩子進入熱點初中的“敲門磚”。《通知》一發，5%的標準成為招收特長生的“分水嶺”，讓很多家長開始認真摸索孩子興趣愛好與常規學習的平衡點。

●變化三：加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策

“來天津十多年了，報紙上稱我們是‘新市民’，可我總覺著自己是外人。別的方面都湊合，就是孩子上學的事兒，卡得人心里堵得慌。”從內蒙古來天津打工的艾向志感慨道。原來，2014年他想讓女兒來天津上一年級，帶著居住證、勞動合同、合法居所證明、原戶籍證明和孩子的預防接種證，到住所附近的河北區某小學辦理入學手續，但是被告知還要提交繳費期半年以上的社保證明。隨遷子女上學難問題是在外打工爸媽們的心頭難事，《通知》中的新規定，終于可以讓他們松口氣了。

●變化四：防止產生新的城鎮大班額大校額問題

隨著城鎮化進程的加快，流動人口不斷向城區涌入，城市學校所承受的壓力越來越大，城區學校每個班的人數劇增，一個班級七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學生站著聽講，三四個學生用一張課桌……《通知》中的“穩定鄉村學生生源，均衡編班，防止產生新的城鎮大班額大校額問題”的具體規定將有效地杜絕這一現象的出現。

●變化五：競賽、考試證書、榮譽證書不再作為招生入學依據或參考

漢口某小學六年級學生劉洋考完了“新希望”杯數學奧賽初賽，坐在教室上課的他有些忐忑。“即使初賽成績好，還有3月份的復賽。”對劉洋來說，在接下來的3個月里，還有6場小學奧數考試等著他。劉洋的媽媽認為“拿奧賽獎和在培優機構占坑是上一所‘好中學’的雙保險”。《通知》要求：不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據和參考。這將使更多孩子從課下補習、參加比賽的“忙碌”中解放出來。

●變化六：不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育

2005年春，瀘州市李某以“娃娃到學校學不到東西”為由，將女兒婧磁帶回家自己教。女兒自此便再未踏入過學校一步。等女兒20歲時，她說，自己連初中試卷都考不及格。《通知》明確規定：不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，任何人不得剝奪其接受義務教育的權利。

新變化帶來的新影響

●幼升小迎來“零擇校”時代

自2014年起，各地教育部門啟動義務教育免試就近入學改革。教育部的統計數據顯示，經過三年努力，重點監測的全國19個副省級以上大城市公辦中小學（不含寄宿制學校）學生就近入學比例均超過九成。從教育部整治重點大城市的擇校熱到今年小學階段實現劃片就近入學的“兩個100%”，這意味著幼升小將要實現“零擇校”。

●培養孩子特長，回歸教育規律

近年來，特長生招生一直熱度不減，有家長從孩子讀幼兒園開始就帶著他們去上各種各樣的特色班，希望孩子能在招考中占一些好處，而這往往剝奪了孩子們自由發展的時間。控制特長生招生比例，讓更多的孩子和家長放棄只寄希望于特長招生的僥幸心理，有效減輕了學生負擔，使目前的招生工作變得更加有序，也實現了對“特長生熱”和“擇校熱”的降溫。

●帶孩子進城，減少留守兒童

解決好隨遷子女的教育問題，能有效緩解社會部分矛盾，減少隔代教育給孩子造成的不利影響。讓隨遷子女享有平等教育的權利，接受全面的學校教育，可以有效提高我國國民的整體素質和受教育水平。除此之外，還可以解決外來務工人員的“后顧之憂”，使其安心投入到城市的工作和生活中去，有利于社會的和諧穩定。

●教師可以真正關注到每個孩子的成長

大班額問題，是伴隨著城鎮化、工業化進一步加快產生的社會新問題。城市人口增加，學位緊張，班額增大，隨之而來的就是教育質量的問題。解決大班額、大校額問題，使得“關注每一個學生，辦好每一所學校”能夠真切地落到實處，讓學生擁有更多的與老師交流的機會，也能為學生提供更好的學習環境。

●取消推優入學將成方向

有的“好學校”為了招所謂的“好生源”，進一步擴大知名度，組織起不同種類的考試“擇優錄取”，學生們為了盡量“達標”不得不參加各類培訓、應付各種考試，甚至出現了“占坑班”等不合理現象。如今，教育部禁止學校通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊化培養學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級作為招生入學的依據或參考。這不僅是給學生減負，也是給家長減負。

●學校教育不可替代

父母是孩子“在家上學”的教育者，父母自身的素養和眼界決定著能把孩子培養成什么樣子。有的家長雖然想給孩子提供更好的教育，但可能囿于自身能力，“在家上學”反而會對孩子的成長造成不良影響。“在家上學”，一是有違我國《義務教育法》的規定，二是因為缺乏規范，質量無人監督，家長失職時也很難有社會介入渠道，“在家上學”者的權利缺乏法律保障。這也就意味著：私塾、“在家上學”等非正規教育，或因違反法律規定，面臨取締整頓的風險。