強化民辦高校財務基礎管理的思考

劉麗麗

摘要：民辦院校財務管理研究，一直是各省課題組或相關人員關注研究的內容之一，相關專家從不同的視角、方向進行了研究，本文擬從促進民辦高校發展的角度，探討民辦高校財務基礎管理存在的問題及對策。

關鍵詞：民辦高校；財務基礎管理；問題；對策

一、民辦高校財務管理的現狀

隨著廣東民辦高校的發展，民辦高校財務管理也有了較大的提高，但在民辦高校中，一類是民辦本科院校，辦學方針明確、生源穩定，財務管理相對規范；另一類是高職類民辦院校，規模相對較小，租用土地辦學或涉及土地使用權問題，舉辦者負債建設學校，生源不穩定，帶來了收入的不穩定，從而使得資金捉襟見肘，銀行存款賬面余額非常少，財務管理出現了問題和風險。

二、民辦高校財務基礎管理存在的問題

（一）舉辦者轉移資金，給學校的發展帶來隱患

民辦高校收到學費后，相當部分民辦高校并未將學費收入一直存放在學校銀行賬戶，而是通過往來賬戶，將資金轉移到與舉辦者有著千絲萬縷的公司里。由于在高校賬戶中，資金不允許用于其他投資，因此舉辦者為了利益，將資金轉移到其他地方，這樣就帶來了學校資金隱患。比如在其相關聯的公司，有的用于投資，有的用于非辦學抵押，資金無法回籠，被債權人封堵校門、告到法院，法院封存學校銀行賬戶，學校無法維持正常的教學活動。

（二）舉辦者認識不清，財務管理不到位

民辦高校辦學有其靈活性，特別是在資金使用上有其優勢，決策較快，限制較少，辦事效率較高。但同時存在將學校的資產和舉辦者公司的資產混為一談，資金使用隨意，不受監督，雖然有相關財務管理規定，但不經過相關審批流程，隨意調撥大量資金，資金用途不明確，造成學校銀行存款非常少，如果調用資金使用不當，資金無法回籠，就可能造成辦學隱患。

（三）財務負責人或財務人員的任用欠妥

財務負責人（財務主管）或財務人員的任用，不符合廣東省民辦高校財務管理暫行辦法的規定，存在財務負責人與董事長存在直系關系，或財務負責人與一般財務人員有直系關系。曾經出現個別民辦院校財務人員是董事長的配偶、或直系親屬，且董事長不是舉辦者，與其配偶或親屬聯合，將學院資金轉移抽逃另作他用，若不是及時發現，將給學校的發展帶來毀滅性的打擊。

（四）部分民辦高校會計科目設置籠統

由于大多數民辦高校執行非盈利組織會計制度，會計科目的設置比較粗放，對一級科目或二三級明細科目的設置不便于數據采集平臺上相關指標的考核，特別是明細科目的設置上，過于籠統，不利于考核資金是否用于教學、科研、師資隊伍的發展上。

（五）財務管理信息化程度不高，不便于考核用于提高教學質量方面的資金

部分民辦高校的財務部門，未使用財務系統軟件，會計核算處理僅僅使用Excell表格，不便于提供會計信息，弱化了上級主管部門的監督。比如在數據采集平臺上申報的日常教學經費、教學改革及研究經費等，在每年的民辦院校年檢中提供的財務數據無法考量其數據采集平臺的真實程度。

（六）財務預算不精細、精準

部分民辦高校不重視財務預算，在資金預算上不精細、精準，特別是體現在支出方面，預算僅顯示工資福利支出、業務支出、其他支出等幾個大方面，而比如教研科研經費、競賽經費、專業課程建設費等投入教學方面的資金沒有精細、精準的體現出來。

三、加強民辦院校財務基礎管理的對策

民辦院校財務基礎做好做扎實，是財務管理提高的本保證。

（一）上級主管部門應加強監督和資金考核

針對舉辦者轉移資金，上級主管部門應加強監督，規定除用于投入校內開支外，其他轉移資金的情形出現，不分次數或每筆大小，可用“每年累計轉移的資金”設定一個標準，作為考核指標，限制或扣減其招生指標，防止資金轉移到其他公司，損害學校利益，出現教學經費欠缺和欠發工資的狀況。

（二）健全財務制度，規范審批流程

為減少民辦高校財務管理的隨意性，首先考核其財務管理制度，規范財務流程；其次對非投入教學及管理中的大額資金的使用進行限制，也可以與招生指標掛鉤，考核相關指標，如“日常教學經費占學費收入的比例”、“培訓費占工資總額的比例”“科研經費逐年遞增”等對教學的投入，促使提高教學質量，加大民辦高校的競爭力。

（三）監督民辦高校財務人員的任用

在每年的民辦高校的年檢中，除檢查財務人員是否有會計從業資格證外，還應填寫財務人員、董事長、財務經理非直系關系承諾書或家庭成員表，以防內部勾結，轉移資金。

（四）加強財務管理，統一關鍵會計科目設置

雖然民辦高校未統一使用會計制度，但在一級科目或某些明細科目設置上應進行統一，特別是體現教學方面的如培訓費、教學設備購置、專用料費、競賽費、專業課程建設費等等，便于主管單位進行管理考核，也可用于在教學成本上與公辦院校進行比較，相互借鑒，提高辦學質量和辦學水平。

（五）加強財務信息化建設，提高財務管理水平

民辦高校應加大對財務管理的投入，采用先進的財務管理系統，便于財務數據的采集，也利于上級主管部門對某些教學指標的檢查監督，以保證民辦高校的可持續發展。

（六）認真做好財務預算，提高財務預算的精細度和精準度

財務預算的精細、精準，可以衡量財務管理水平的高低，也是財務人員科學理財的重要依據之一。首先，財務預算的精細，為準確的會計核算提供保證，同時可為信息使用者提供方便快捷的信息。預算的精細，對于教學及管理提供了資金上的保證，比如培訓費、競賽費、科研經費的細化，也為上級主管部門衡量民辦高校的發展提供依據；而預算每個項目的精準，可以達到科學理財的目的，以提高資金的使用效益。

參考文獻：

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（作者單位：廣東工貿職業技術學院）