新形勢下扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)研究

劉宇

摘 要：本文從基層醫(yī)院黨組織工作的實(shí)際情況出發(fā)，尋找分析問題，將實(shí)踐與理論相結(jié)合，提出新形勢下扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)院黨組織建設(shè)的對策，為基層黨組織建設(shè)提供有益的探索。

關(guān)鍵詞：黨組織；醫(yī)院；新形勢

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)【1】，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在基層衛(wèi)生工作中“發(fā)揮政治核心作用”【2】。因此，黨的基層組織建設(shè)在整個黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位，而基層醫(yī)院黨組織作為黨在最基層的戰(zhàn)斗堡壘，對整個黨的建設(shè)具有非常重要作用和意義。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。

一、基層醫(yī)院黨組織問題分析

雖然我們黨作為執(zhí)政黨，在基層工作中處于政治核心地位，但事實(shí)是基層黨組織長期以來在基層醫(yī)療單位處于或有或無、形同虛設(shè)的尷尬境地。本人認(rèn)為，主要有以下幾方面原因：

（一）黨組織在基層醫(yī)院工作中的定位缺失

經(jīng)過三十年的改革開放，黨務(wù)工作作為思想政治工作，在市場化浪潮中被逐漸淡化，基層單位和基層職工普遍存在對黨務(wù)干部及黨建工作認(rèn)識的誤區(qū)，尤其是在基層醫(yī)院實(shí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)主要以行政決策為主，從而使一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，是可抓少抓或可不抓的工作，黨務(wù)工作者是一個形同虛設(shè)、過渡的養(yǎng)老的崗位，而從事黨務(wù)工作的干部也認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，不可能做出什么業(yè)績來，不自覺地把基層醫(yī)院黨的建設(shè)逐步虛化和邊沿化，使黨組織在基層單位失去了政治核心地位而處于行政從屬地位。

（二）基層醫(yī)院黨務(wù)干部自身素質(zhì)有待提高

黨務(wù)干部的思想認(rèn)識亟待提高：醫(yī)院普遍存在著重業(yè)務(wù)輕政治現(xiàn)象，基層黨務(wù)工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視也失去了群眾的支持，基層黨務(wù)工作者難以在自身業(yè)務(wù)和政治上取得進(jìn)步，從而使基層黨務(wù)工作者關(guān)注業(yè)務(wù)重于關(guān)注黨務(wù)，在主觀上就忽視了對黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識。

黨務(wù)干部的黨建水平亟待提高：基層醫(yī)院的黨務(wù)工作者，幾乎都是從專業(yè)技術(shù)人員逐步轉(zhuǎn)行而來的，受過專門培訓(xùn)的專職黨務(wù)工作者絕無僅有，還有相當(dāng)一部分是黨政職務(wù)一肩挑的，加上醫(yī)院的專業(yè)性較強(qiáng)，在人才引進(jìn)或培養(yǎng)上幾乎不會考慮黨務(wù)工作人才，黨務(wù)干部一般都未經(jīng)過現(xiàn)代黨務(wù)知識和專業(yè)培訓(xùn)，只有一些支離破碎的理論知識和殘缺不全的、聽來的甚或是自己憑空想出來的黨務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)理論指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)對策

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時期醫(yī)院適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，提高醫(yī)院綜合競爭力，充分發(fā)揮醫(yī)院服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會功能的必然選擇。加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，，應(yīng)從以下幾個方面工作：

（一）要找準(zhǔn)黨建工作的“切入點(diǎn)”。

醫(yī)院的基層黨支部成員要轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。找準(zhǔn)醫(yī)院基層黨建工作的“切入點(diǎn)”。具體講，首先要堅(jiān)持以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展黨建活動，將黨支部的建設(shè)同醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展、醫(yī)療保健事業(yè)的進(jìn)步結(jié)合起來，把提高醫(yī)療護(hù)理技能與提高黨組織的戰(zhàn)斗力結(jié)合起來；其次，要將醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)院改革過程中的工作難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)作為醫(yī)院基層黨組織工作的重點(diǎn)來抓，將基層黨建工作滲透到整個醫(yī)院改革的全過程之中；最后，要以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和主動服務(wù)姿態(tài)，創(chuàng)造性地開展醫(yī)院的黨建工作，堅(jiān)持患者第一、服務(wù)第一，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作上新的臺階，推動醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）要加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

首先，要建立一種能進(jìn)能出、能上能下的黨政干部任用制度，把那些既懂管理、又懂技術(shù)，善于組織協(xié)調(diào)工作、有一定群眾基礎(chǔ)和威望的人才充實(shí)到黨支部的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，將他們培養(yǎng)成基層的“領(lǐng)頭羊”；其次，要采取各種有效手段，包括舉辦黨建學(xué)習(xí)班、支部討論會、經(jīng)驗(yàn)交流會等，激發(fā)基層工作者的責(zé)任感，提高基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。

（三）、建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制

基層醫(yī)院黨組織的問題究其根源是制度的缺失，只有以制度促建設(shè)才能達(dá)到長效、有力的目的。

1、建立和完善黨建工作責(zé)任制。將基層黨建工作納入醫(yī)院中心任務(wù)，通過定性和定量相結(jié)合的方式將思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容全面細(xì)化，層層分解指標(biāo)，處處落實(shí)責(zé)任。

2、建立和完善干部考核機(jī)制。完善公正科學(xué)的黨務(wù)干部激勵、考核機(jī)制，建立能上能下、進(jìn)退有序的干部代謝機(jī)制，使基層黨務(wù)干部隊(duì)伍在競爭中建立，在動態(tài)中發(fā)展。

3、建立和完善黨員活動考核機(jī)制。嚴(yán)格黨員活動時間，確保黨員參與率，加大對黨支部開展黨員活動的指導(dǎo)與檢查力度，將開展黨員活動的實(shí)效納入黨員對支部的評議內(nèi)容，確保支部活動不走過場，講究實(shí)效。

4、全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，確保“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，繼續(xù)貫徹好執(zhí)行好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和省委、市委有關(guān)具體規(guī)定。結(jié)合單位實(shí)際，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐敗斗爭的力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，排除一切干擾醫(yī)院發(fā)展的不利因素，助推醫(yī)院發(fā)展。基礎(chǔ)黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提高醫(yī)院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使醫(yī)院基層黨建工作充滿生機(jī)和活力，使醫(yī)院發(fā)展更加和諧穩(wěn)定，為醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第三十一條。

[2] 《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第三十二條。