楚雄天然生物彝藥產業發展對策研究

彭萬澤

【摘要】楚雄天然生物彝藥產業是世界經濟一體化，科學技術高速發展的網絡信息時代——21世紀迎來“永遠的朝陽新興產業”。涉及到政治、經濟、資源、技術、社會、投資、市場等諸多因素，需要研究，深入探索。筆者認為，作為產業機遇還可分為兩塊來考慮，一塊是制藥業，另一塊是原料藥。前一塊符合楚雄州委提出的“工業強州”，后一塊符合“農業富民。”抓住這些機遇，制定適當的政策、措施，經過艱苦不懈的努力，建立彝藥產業體系；建立彝藥中介服務體系；建立彝藥現代銷售體系。楚雄州是多民族聚居區，各族人民再長期與自然的抗爭中，積累了大量豐富藥物知識，總結出許多有效的驗方。“人類要回歸自然”的口號，人類在重新認識傳統醫藥，人類需要傳統醫藥，國內外醫藥界正在以“生態學”和“自然辯證法”的觀點對我國的彝族傳統醫藥進行新的認識和評價，傳統醫藥在全球日益受到了更多的關注和青睞。彝藥“創新產品”，必須首先要“正位”。就是要抬起頭，挺起胸，將自己屁股坐在自己的位置上，是企業自身真正成為技術創新的主體。其次是“定位”。就是要兩只眼睛看市場。其中一只眼睛看競爭品牌，另一只眼睛瞄準消費者，最終讓消費者選擇你能夠創新發展的產品，且能滿足他們需求的產品或你能塑造的品牌。彝藥產業應以發揮優勢，“充分發掘彝族醫藥的科學內核，合理內核，運用現代科研手段加以提高驗證、發揚，為實現彝族醫藥現代化市場經濟而努力”。存在的主要問題：楚雄彝藥產業規模小，投融渠道不暢，名牌產品和創新力不足，技術含量附加值低，高層次復合型專門人才奇缺，市場開拓營銷滯后。

【關鍵詞】楚椎 生物彝藥 產業經濟 對策研究

天然彝藥是有高科技含量和巨大增長潛力的藥業，再新一輪的科技創新中，生物學將扮演重要角色，而彝藥產業也必將在生物科技創新中起主要作用，尤其在產業推進中更有舉足輕重的地位，因而稱之為“永遠的朝陽產業”。據歐美國家統計有80%以上的購物時會考慮環境因素，因此，天然藥物份額在不斷提高。“據有關部門預測，今后若干年內，天然生物藥物產品都將以20%以上速度增長”。筆者認為，作為產業機遇還可分為兩塊來考慮，一塊是制藥業，另一塊是原料藥。前一塊符合楚雄州委提出的“工業強州”，后一塊符合“農業富民。”抓住這些機遇，制定適當的政策、措施，經過艱苦不懈的努力，筆者相信發展會更快。楚雄州是多民族聚居區，各族人民再長期與自然的抗爭中，積累了大量豐富藥物知識，總結出許多有效的驗方。盡管還有不少未完全得到發掘，但可深入研究開發，發展成為大產業的空間極大，彝藥燈盞花素針劑、片劑產業的開發就是一個例子。

一、楚雄天然彝藥產業發展對策分析

2017年1月24日，中共中央政治局常委，國務院總理李克強到達昆明考察云南白藥。云南白藥首席科學家向李克強介紹，他們收集云南上千種天然藥編撰圖鑒，希望更好發展民族醫藥。李克強說：“以制度創新激發技術創新企業才能永葆活力”——“你們研究的天然藥是民族的也是世界的。要博采眾長，結合現代理念技術，做大做強保健醫藥等大健康產業，扎根中國走向世界（來源2017年1月25日云南日報）。”

20世紀以來科技界提出了“人類要回歸自然”的口號，人類在重新認識傳統醫藥（彝族醫藥），人類需要傳統醫藥，國內外醫藥界正在以“生態學”和“自然辯證法”的觀點對我國的民族傳統醫藥進行新的認識和評價，傳統醫藥在全球日益受到了更多的關注和青睞。彝藥產業應以發揮優勢、揚長避短，繼承創新，不斷適應人類與社會發展的需求為目標，加快步伐，“充分發掘彝族傳統醫藥的科學內核，合理內核，運用現代科研手段加以提高驗證、發揚，為實現彝族醫藥現代化而努力”。

（一）楚雄州彝藥產業理論探析

加強知識產權保護，努力發展高新技術產品。加強培養復合型人才。調整結構，走規模化集約化的發展道路。加快制藥企業GMP改造步伐，確保彝藥品質量達到國際標準，促進藥品出口，提高中國藥品在國內外市場的競爭力。有效實施非關稅壁壘。引導建立一套完整的市場服務配套體系，促進醫藥成果轉化。重視非專利藥的生產，逐步開發具有自主知識產權的專利藥。

（二）加快推進楚雄彝藥產業的對策和建議

加快楚雄州天然彝藥業資源整合，聚集力量打造“彝藥”品牌，增強企業核心競爭力加強領導，要進一步營造寬松政策環境，合理配置和布局生產力，增強大龍頭企業。制定扶持政策，擴大對外開放，加大招商引資，利用外來投資工作力度。建立以企業為主體的新藥產、學、研究的技術創新體系。加強社會化服務，建立完善信息網絡體系加快彝藥中藥材市場建設。

（三）建立“公司+基地+科技+農戶”的產業種植

建立大型彝藥中藥材購銷中介市場，促進內部資源轉化，建立“公司+基地+科技+農戶”的產業種植鏈規模化發展，下達種植計劃（收購訂單），確保種植農戶的利益不受損害。建立大型彝藥中藥材購銷中介市場及促進內部資源轉化，完善寬帶信息網和及時了解產業發展新信息，使信息流在生物彝藥產業發展中的物流、商流、資金流、在時間、空間、地點“三維體”的搶新戰略中提供準確高效的信息服務。

二、加強產業研究機構確保產業技術支撐加大和重視人才培養

加強帶研究性質的新興產業建設發展相關的“彝藥研究所、” “組織快繁中心”、中草藥種植技術研究課題。培訓現有人員和高端人才引進工作，從生物彝藥產業中調查、建立產業發展人才檔案。針對楚雄彝藥產業建設發展的歷史，筆者認為關鍵是：一是地方政府要列入重點支柱產業來發展；二是無論是種植業或是制藥業，要有樹立名牌戰略意識；三是就楚雄州無1家“大型彝藥中藥材市場”這一關鍵環節，建議政府領導牽頭、安排，在深入調查、論證，協調有關部門，科學規劃的基礎上，通過多方籌集資金，在楚雄籌建一個藥材交易中心，為產業發展鋪好路，搭好橋，引進國內、外營銷商，吸引滇中，滇西地區的客商在中心進行交易，這就可以極大地促進中藥材基地建設。

三、集中（省、州、縣）有限資金增強做大產業發展的龍頭企業

作為供給側結構性改革重點推進的產業之一，“十三五”期間云南省生物醫藥和大健康產業發展將重點推進優質原料產業、生物醫藥工業、醫療健康服務業、生物醫藥商貿業四個領域產業發展，實施“147”行動計劃，打造服務全國、輻射南亞東南亞的生物醫藥和大健康產業中心。楚雄州政府對天然生物彝藥產業建設發展十分重視，“十三五”期間，州委，州政府從州情出發，在準確把握國家和省、州宏觀經濟發展的新型趨勢下，將天然生物彝藥產業作為彝州重要骨干支柱產業加以發展。這是時代的潮流，也符合彝州經濟發展的實際。筆者認為存在的一些問題要盡快加以解決。一是藥材種植基地小、散、差，發展后勁不足；二是投融資金渠道不暢，擴大招商引資集中投入；積極為龍頭企業項目提供貸款擔保，使楚雄天然彝藥產業的發展由更大的空間。2017年2月15日，科技部組織專家組到楚雄州（云南省彝族醫藥研究所）通過現場調研、觀看宣傳片、查閱臺賬資料，專家組對楚雄高新區創建國家高新區相關工作給予充分肯定，認為楚雄高新區戰略定位準確，發展思路明晰，創建工作內涵豐富、卓有成效。楚雄州委書記侯新華代表州委、州政府就創建楚雄國家高新區工作作了發言：一是高度重視，認真整改提升；二是創優環境，夯實創業基礎；三是搭建平臺，集聚發展要素。四是立足優勢，打造特色高新區；他表示，楚雄州創建國家高新區工作將堅持特色引領、創新驅動、開放協同、綠色和諧的發展原則，著力實施“六輪驅動”、著力推進產業轉型升級、著力夯實園區發展基礎、著力打造政府核心競爭力，營造公平競爭的市場環境、法治便利的營商環境、規范有序的金融環境，為創建國家高新區提供強有力的政治保障、組織保障和軟硬件保障。（資料來源：南楚雄源網？2017-02-16 08：05）

四、加強產業研究機構確保產業的技術支撐加大人力資源的力度及重視人才培養

加強楚雄彝藥產業研究機構確保產業發展的技術支撐加快發展楚雄彝藥產業，是楚雄抓住西部大開發的歷史機遇，調整產業結構，培育特色經濟，全面建設小康社會的一項重大舉措。筆者建議：一是利用國內科研機構大專院校改革及人才流動之機，引進高層次復合型專業人才充實；二是加強對地道的珍稀藥種，組培技術研究和優質種苗基地的建設；三是對種植農戶進行技術培訓及規模化種植技術指導；四是收集國內外市場供求信息，為楚雄天然生物彝藥產業發展中的物流、商流、資金流、流程的正常營運提供服務；五是為確保產業發展，“培育彝藥重點骨干企業和名優品牌，實現楚雄彝藥產業的跨越式發展”這一產業開發理念和戰略思想。筆者認為重點建立楚雄彝藥產業現代化體系應從幾個方面進行：建立彝藥產業體系；建立彝藥中介服務體系；建立彝藥現代銷售體系。同時州委州政府應推行實施促進彝藥發展的七個骨干工程：一是彝藥知識創新工程；二是彝藥人才培養工程；三是組建彝藥科技股份有限公司；四是彝藥地道藥材種植示范工程；五是彝藥企業重大技術升級工程；六是彝藥品牌工程；七是彝藥銷售網絡信息工程。彝醫藥工程起點應建立在現代化科學理論和工程技術的基礎上，把宏觀系統的認識和微觀物質分析結合起來。使彝藥的生產環節實現計量可定、療效可靠、質量可控，從而使彝藥得到更廣泛的國內外醫學界和市場經濟認可。

五、實施品牌戰略創新彝藥市場營銷

創新營銷觀念是彝藥市場開拓的前提：擁有13億人口的中國，每年1500多億元的藥品銷售市場和500多億元的保健市場，是一個巨大的蛋糕。彝藥“創新產品”，必須首先要“正位”。“正位”就是要抬起頭，挺起胸，將自己屁股坐在自己的位置上，是企業自身真正成為技術創新的主體。其次是“定位”。“定位”就是要兩只眼睛看市場。其中一只眼睛看競爭品牌，另一只眼睛瞄準消費者，最終讓消費者選擇你能夠創新，且能滿足他們需求的產品或你能塑造的品牌。因此市場營銷創新，尤其是營銷觀念的創新，是楚雄天然生物彝藥產品技術創新的重要前提。深入研究藥品營銷趨勢探索彝藥營銷途徑；要未雨綢繆，及早研究自己的營銷策略，創新營銷理念和營銷方法，而不是等待藥品生產出來后才考慮如何賣的問題。發揮彝藥文化牽引力作用引領彝藥營銷創新；營銷需要創新，沒有妙招很難制勝。彝藥要從深閨里走出來，并在利潤較豐厚的醫藥市場上分一杯羹，就要在彝藥文化營銷上多下功夫，借助藥品自身獨有的文本化特色，配合現代醫藥科技概念，巧打“文化“牌，從產品包裝到市場推廣，給人匠心獨具的深刻印象，方能塑造出一個深入民心的良藥品牌。整合市場資源創新彝藥市場營銷；在市場競爭中，要始終把消費者的作為主角，因為消費者對企業有選擇權，他們選擇的方式是用腳投票，用貨幣當選票。產品好，他們就走進你，否則它就離你而去。楚雄天然生物彝藥始終以顧客為中心，通過建設現代化營銷體系和網絡，以品牌戰略帶動產品經營，從體制到戰略開辟出一條獨具特色的營銷之路。一是要整合市場資源，建設多維營銷網絡。二是要把握市場與政策動向，多種營銷方式并舉。三是要立足本土市場，融入海外發展。四是要實施品牌戰略，培育無形資產。打造有價值的本土彝藥品牌引領市場營銷；筆者認為：楚雄天然生物彝藥產業要塑造一個有價值的醫藥健康品牌必須具有以下四個特點：首先要誠信。醫藥健康產業是一個非常特殊的行業，之所以現在這個行業誠信問題顯得特別突出，也是因為這個彝藥產業的特殊性（并不是其他行業沒有誠信問題）。俗話說：“人命關天”。在所有假貨中，假藥是最讓人痛恨的。在所有消費中，最讓消費者在意和是好不得馬虎的商品就是治病救人的藥品。第二要品牌至尊。第三要明確品牌定位。第四要讓消費者參與品牌的塑造過程；以科技進步為動力引領彝藥營銷；市場聯合重組引領彝藥營銷；要瞄準楚雄州情，努力做好將彝族天然藥物資源優勢轉化為藥品經濟優勢工作。選擇那些從產品帶理論在彝藥保健品界尚處在一個空白的地方入手，打一個差別化競爭戰略，為資源優勢轉化為經濟優勢鋪就楚雄天然生物彝藥業發展之路。做大手筆使楚雄天然生物彝藥產業發展走向東南亞地區及國際市場；隨著世界范圍內通信工具和網絡信息的迅速崛起，地球變得越來越小，市場變得越來越大，可以說商機無處不在，市場無處不有。楚雄彝州地處云南的滇中高原北部，往西320國道直達緬甸；南至思茅直通老撾、越南、柬埔寨；由東南方經紅河、文山兩州直達越南；昆明航空公司與、越南、柬埔寨、緬甸直接通航，水陸空交通十分方便。這鄰國地處熱帶亞熱帶雨林地區，雨量充足，氣候炎熱，森林覆蓋率高，野生彝藥中藥材資源貯藏量豐富，按“資源共享，優勢互補”的原則。一方面要積極做好州內，省內、國內的市場開發和市場營銷，比如，彝藥中藥種植積極拓展州外市場，目前，楚雄藥材種植已同三九集團簽訂了長期的茯苓供貨協議，并遠銷日本、南韓等國；苦良姜主要供給云南映華集團，湖南正清集團；重樓主要供給云南白藥集團；燈盞花供給昆明生物制藥廠、省植物藥廠，玉溪萬方公司；白術，白芥子等供給成都荷花池藥市。全州許多鄉鎮還主動與河北安國藥市和安徽毫藥州市簽訂了供貨協議，為今后大面積的引種、銷售打下了堅實的基礎。另一方面，要抓住中國加入WTO、“一帶一路”的商機，積極走出國門，走向東南亞周邊國家，充分發揮國內技術力量優勢，利用東南亞國家的廉價勞動力，豐富的野生彝藥中藥材資源和缺醫少藥的特點，從時間、空間、地點三維搶先占領制高點（見圖一）為日后楚雄州生物藥業走向世界打好基礎。

六、結論及建議

（一）結論

楚雄彝族醫藥在悠久的歷史進程中，彝族創造了自已的語言、文字、哲學、文學、音樂、醫藥、舞蹈、天文、歷法、農業、繪畫藝術等人類文明。據《彝族醫藥史》記載：“曲煥章創制云南白藥，時間是1902年，已走過了一百多年的歷史②”。云南白藥創造的輝煌歷史，在中國近代醫藥史上，影響之大，信譽之高，沒有一個少數民族的醫藥能夠企及。抗日戰爭期間，在臺兒莊戰役中，云南白藥大顯神效，蔣介石還揮毫寫了“功效十全”的匾牌贈送給曲煥章。“云南白藥（原稱百寶丹）的名聲與抗日熱潮一起傳遍國內外，產品遠銷到港、澳、新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、日本等地，產量因抗戰達到了前所未有的高峰”。③

筆者在從理論到實踐再到認識以后，在經過市場經濟調研的基礎上收集資料，用科學方法，對楚雄天然生物彝藥產業的基本情況及成長現狀進行了分析；對楚雄天然生物彝藥產業的發展機遇和挑戰、優勢和劣勢因素進行分析；對楚雄天然生物彝藥產業發展目標進行了分析；對楚雄天然生物彝藥產業存在問題及發展對策進行了系統研究，得出以下結論：

第一，發展楚雄天然生物彝藥產業是事關楚雄州國民經濟增長及彝州人民生活水平提高和發展潛力巨大的重要骨干支柱產業。

第二，已把涉及天然生物彝藥產業建設發展相關的科學數據，理論依據、實踐成果，經驗總結。產業發展情況等從理論的高度首次進行了系統論述，為產業建設發展提供了重要理論依據和經驗借鑒。

第三，產業研發符合中國西部大開發戰略，符合云南省楚雄州產業結構調整政策，順應了中國加入WTO和“國藥”走出國門的時代潮流，符合楚雄州政府“十三五”規劃中提出的“工業強州，農業富民”的經濟發展戰略，已具備產業研發的基礎條件。

第四，楚雄州的區位優勢、水利、土壤、海拔等具備獨特的自然地理、氣候條件，很適合彝藥中藥材的規模化種植、人工馴化栽培和濃度加工開發利用，具備產業發展獨特的自然條件。

第五，楚雄州境內的野生彝藥中藥材資源品種齊全。貯量豐富，具備產業發展的資源優勢和較好的發展潛力。

第六，產業建設中“種植業”，“制藥業”、“研究機構”、“基礎建設”、“新產品研制開發”，“彝藥研究”，“原料藥精提加工”等以成規模。38家中藥企業全力以赴進行GMP技改，已具備產業的基本條件，研制開發的彝族新藥數十種，彝州有關部門將更近一步全力扶持制藥工業龍頭企業發展。

第七，楚雄天然生物彝藥產業經過幾年的發展，產業已形成以市場經營為目標，多種經濟成分共存，貿工農一體化，集科研攻關與彝藥開發，中西藥制劑與藥用材料及醫療器械相結合，已形成多門類綜合協調發展的生態型經濟產業，

第八，產業發展中存在的主要問題：一是種植基地小、散、差，種植產業規模小，發展后勁不足，種植農戶GAP種植意識淡薄；二是投融渠道不暢，技改資金嚴重匱乏，三是制藥企業缺乏名牌產品和創新力不足，競爭能力脆弱，新產品研制開發滯后；四是產業發展人才數量嚴重不足，呈散在性分布，未形成技術合力，高層次復合型專門人才奇缺；五是市場開拓滯后，營銷隊伍力量薄弱，企業外部環境差，支撐體系尚未形成；六是種植、藥制加工、市場開拓。營銷等尚未形成完整的產業發展了鏈，產業建設發展還處在相對各自為陣的格局。2016年楚雄州食品藥品監督管理局根據《藥品管理法》、《藥品生產監督管理辦法》以及國家總局、省局的相關要求，及時對未能通過《藥品生產質量管理規范（2010年版）》的三家藥品生產企業進行了停產核查，防止藥品生產企業的違規生產。

一是加大《藥品生產質量管理規范（2010年版）》的宣傳力度。在對各家藥品生產企業檢查指導工作時，反復宣傳國家總局關于GMP認證時限及不能通過認證的處理要求，讓所有藥品生產企業及時知曉相關規定，自行對本企業的認證工作作出評估和安排，有充足的時間進行相關的改造升級。

二是及時發出責令停產通知書。2016年1月4日，楚雄州食品藥品監督管理局根據日常監管掌握的情況，經局領導同意，制作了《責令改正通知書》，及時送達未通過GMP認證的企業，要求自2016年1月1日一律停止未通過認證劑型藥品的生產經營活動。由相關企業負責人進行簽收。

三是及時進行現場檢查。在送達《責令改正通知書》的同時，對相關企業進行了現場檢查，保障完全停止藥品生產行為，防止未通過藥品GMP認證的劑型進行違法生產【來源：藥品安全監管及藥品注冊科】。

第九，楚雄天然生物彝藥業要實現未來高速發展走出國門打入國際市場的目標，筆者提出的主要對策是：一是建立“公司+基地+科技+農戶”的產業種植鏈，使種植業首先形成規模，為州內38家制藥業和省內外，國內外提供大量原料藥（彝藥中藥材）；二是企業認證任務艱巨，形式十分嚴峻，尚未完成GMP改制的制藥企業必須完成申報認證，才能與國際制藥標準接軌，生產的產品才能在國內、外市場上銷售：三是盡快加強產業發展研究機構，為產業發展研究市場，開拓市場，為建立“彝藥名牌戰略”提供技術上的支撐；四是建立大型彝藥中藥材交易批發市場，為產業的綜合發展提供大的市場環境；五是建立信息化網絡系統，提高產業發展中信息收集和運用；六是要規范人力資源管理，建章立制，充分發揮人力資源在產業發展中的主觀能動性；七是地方政府，產業發展的主管部門，要樹立“以企業理念創新，體制創新、成長方式創新、人力資源開發創新、民族文化創新、市場創新、營運創新、管理創新、品牌創新、彝藥創新及整合創新，以新的經濟增長點為目標，以創彝藥精品名牌為核心，以產業持續發展和提高核心競爭力為戰略，樹立競爭必勝的信心，方能實現構建的發展目標、空間和打入國內外市場。

（二）研究獲得幾點啟示

楚雄天然生物彝藥產業是世界經濟一體化，科學技術高速發展的網絡信息時代——21世紀迎來的新興產業。涉及到政治、經濟、資源、技術、社會、民族、環保、生態、投資、環境、信息、市場等諸多因素，需要研究，深入探索，揚長避短，集中優勢、突出核心和重點，要使產業取得長久的進步，關鍵要處理好以下幾個環節。

第一，地方政府必須為產業發展提供良好的政策環境，加大監督執法力度，創造建立一個公開、公平、公正、競爭有序的市場環境，優惠的稅收政策，行之有效的法律、法規及管理制度等。

第二，效益是企業的生命線，企業只有創新理念，創名牌產品，樹名牌效應，才能在國內、外市場上獲得競爭優勢。創名牌、做精品、做特色、實現差異化營銷是市場經濟中做好做強做大企業的唯一選擇。名牌是市場經濟的通行證，是走向世界的金鑰匙。楚雄經濟實力不強，彝藥產業開發才近17年，基礎脆弱。因此，集中有限人、財、物資源，創造楚雄天然生物彝藥名牌產品，顯得尤為重要。

第三，企業的競爭歸根到底是人才和技術力量的競爭，企業必須重視人力資源的儲備和不間斷的技術培訓及引進高層人才。

第四，企業應集百家之長，以市場經濟為軸心，供求信息為導向，加快全州醫藥信息網絡建設，以信息化推進天然彝藥產業化發展，不斷進行市場創新。

第五，處理好改革與開發的問題。以改革為動力，“一帶一路創新”發展現彝藥產業經濟的突破口，有利于促進彝藥經濟繁榮與區或經濟合作，共同發展。到2016年，中藥工業總產值達到了7866億，占我國醫藥工業總產值將近1/3，中藥大健康的產業突破1萬億，成為我國新的經濟增長點。中投顧問產業研究中心預測，2020年中國醫藥工業總產值有望達到65800億元，“十三五”期間行業復合增速在17%左右。以此產值規模預測，中藥產業2020年中國中藥產業年產值約為2萬億元，實現強力度對外開放。改革就是創新，創新就是發展，因此改革是中國西部地區經濟發展的內部動力，開放是中國西部地區經濟發展的外部動力。開放的實質是調動一切社會力量，吸納一切人財物資源參與區域性的建設發展。在經濟落后的西部地區發展經濟首先要發展產業，這是一條寶貴的經驗，是西部地區經濟或產業發展的必由之路。

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