新預算法下對行政事業單位財務管理的思考

徐伶俐

摘要：我國新預算法剛剛實行兩年，在這兩年期間，對行政事業單位的觸動和影響是最大的。由于我國行政事業單位的財務管理的推行，會影響到各個行業對財務管理制度的確立和推行。因此，加強對行政事業單位，在新預算法的領導下，加強管理，完善制度，提高單位預算核算的能力，以及預算制度執行的力度，都對行政事業單位的發展具有促進作用。同時也是行政事業單位中財務管理制度提高的主要依據，透明的財務管理制度，也是對國家“反腐”的響應。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理；透明；制度

引言

新預算法的實行，讓行政事業單位的財務管理更加精細化和明確。每一個步驟，每一環節都應該怎么做，新預算法都已經做出的指示。兩年的時間，我國行政事業單位對自身的財務管理制度的改革，修正以及內容的延伸，都是依托于新預算法，解決了財務管理中存在的問題，提高了單位自身財務的透明度，公開化的預算制度，也讓更多的人了解到單位的財務動向，這也是響應國家“反腐倡廉”號召的一種體現和做法，也達到了國家對行政事業單位清正的要求。

一、行政事業單位依托于新預算法，完善單位預算體系

行政事業單位的財務管理制度，是相對來說比較健全，也是行業的風向標。尤其在新預算法的實行兩年的時間里，行政事業單位，依據自身的不足之處，對照新預算法的要求，不斷的改進和完善財務管理制度，從而讓財務管理內容更全面。根據新預算法的規定，行政事業單位的經營收入，科研費用，以及各類的結轉結余的資金，也都要納入到預算管理之后，也就是說，預算管理不能只做當年的預算項目，而是要建立跨年的預算工作內容。所以，新增加的預算內容，是需要進行預算來全面管理的，而為了平衡預算，至少要把預算年限放寬至三年，這樣在預算范圍內，出現任何的資金變動，都可以輕松處理。而且需要在行政事業單位內部，成立專門的預算體系管理部門，對行政事業單位的預算進行審批，核實，簽字，實行全程進行監管，確保行政事業單位的預算合法合理，符合單位發展的需求。

二、依托于新預算法，建立透明公開的預算制度

我國一直大力開展反腐工作，就是為了肅清黨和政府的環境，而作為行政事業單位，財務管理的清明，是作為反腐工作成果的一種體現。透明公開的預算制度，可以讓在職人員以及其他的人了解到行政事業單位未來幾年的預算，以及針對當年的支出和預算進行對比，比如項目資金的名稱，建立項目資金的依據和政策，以及資金的執行時間和情況等，能夠明顯的查看出是否有不符合要求的支出出現。這也是將行政事業單位的專項資金透明化的一種方式，從預算安排，一直到預案算使用和使用的結果都公開出來，讓群眾進行檢查和監督，這是行政事業單位對群眾的信任。

而群眾最為監督者，行政事業單位作為預算透明化的執行者，兩者互相配合，確保行政事業單位的財務管理工作的制度和內容，在反腐工作中，作為一盞指明燈，引導其他的單位和企業學習。因此，依托于新預算法，建立公開透明的預算制度，對于行政事業單位的發展和財務管理具有重要的意義和作用。

三、精細化預算工作管理，并規范執行

新預算法的頒布，明確了很多預算項目，這對行政事業單位的財務管理帶來了便利，清晰的劃分有關賬目，對于未來幾年的預算和支持，以及賬目的透明化發展具有促進作用。因此，需要精細化預算工作，為財務管理共組奠定基礎，首先，需要根據新預算法的內容，行政事業單位的特別工作內容，重新設定預算的內容，并且及時公開。對每一項內容的預算以及未來的使用途徑，可以使用的時間和會達到的收益效果，都需要進行預算公布，而且執行預算的人員需要簽字，未來進行預算賬目比對的時候，可以找到有關責任人，這是責任分到個人的主要體現。因此，培養一支專業的對預算項目僅進行考察分析和監督的隊伍十分的重要，出現問題，直接找到負責人。其次，就是需要重新規范會計核算，按照新預算的內容和規定，某些不符合要求的制度需要更改，以便讓財務管理更符合社會發展和國家的要求。對每一個項目科目都要明細化，這樣才能確保預算資金的支出和行政單位的資金流動能夠清晰明了。所以，行政事業單位要對國家下撥的每一筆資金的用途都記錄詳細。

四、提高預算制度和政策的執行力度

新預算法的出臺，不僅規范了我國財務管理的制度和內容，同時還加強了財務中預算的能力。行政事業單位的預算計劃，關系到單位未來一年甚至幾年的發展方向以及收益，所以，在透明化管理的前提下，需要提高預算制度的執行力度，也就是加強對行政事業單位預算的分析，以及后期的資金的使用情況。首先需要加強的是行政事業單位對貨幣資金的收支業務的控制，根據自身的發展要求，科學合理的分解行政事業單位的預算，并且根據行政單位的收入，來確定預算的完成度，同時還需要把行政事業單位預算的實行成果，作為年終的考核評比的要求。其次，是需要加強對資金流動的控制。因此對行政事業單位而言，預算是一整年的資金支出，為了確保至今的支出符合預算的內容，就需要嚴格的控制資金的流動，盡量避免不必要的支出出現。即使出現了必須的項目支出，也要明確標記資金支出項目科目，原因，時間以及使用的地方。這樣有助于清理行政事業單位的賬目。

五、結語

我國實行新預算法，是對我國近些年的財務管理問題的一次總結，針對財務管理出現的問題，新預算法中都提出了相應的法律法規。因此，行政事業單位，依據新預算法，改革和完善自身的預算體系，加強財務管理的力度，完善財務管理的制度，提高行政事業單位財務的透明化，以及員工對單位預算的知情權。同時，把預案算作為考核的中心，也是促進行政事業單位工作人員積極工作的有效手段。因此，新預算法對促進行政事業單位的財務管理改革十分重要。