基于戰略的高校創新團隊績效評價體系構建研究

（西安科技大學，陜西 西安 710055）

摘要：作為高校科研創新的主要載體，高校創新團隊現如今有著舉足輕重的地位。在考核、評價以及獎懲等不同環節，都應有不同的方法手段來實行操作，因此一個好的創新團隊績效評價尤為重要。在建立良好的競爭機制的同時，也應使成果評價機制得到完善，從而使創新團隊成果量化評價機制得以很好的建立。本文針對高校創新團隊績效評價體系進行分析，首先闡述其得以構建的歷史條件，接著提出其目前存在的問題，最后指出了今后應努力的方向。

關鍵詞：高校；創新團隊；績效評價

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0018-02

一、績效評價模型構建的歷史條件

政府撥款在傳統高校管理模式下的財政支出中占有重要位置，而正是因為該制度所存在的弊端，導致高校績效評價模式盛行。在建立創新型團隊模型后，高校財務建設也有了更多的理論依據。在高校領導者及其工作人員導向的正確樹立方面，團隊的監管力度起到了很好的引導作用。在團隊評價方面，很好的滿足了當下科學發展觀的需求。而構建績效評價模型不僅使公共部門壟斷的現狀有所改變，并使高校財務管理效率有所提升，同時減少了成本核算中一些不必要的開支。

二、績效評價體系中存在的問題

第一，在績效考核中遠景戰略被忽視。由于各個高校中量化現象存在于績效評價中，使許多創新團隊忽略了創造長期價值的重要性，只是一昧的追求項目與論文發表的數量。目前的績效評價只是簡單的進行考核評估，不具備戰略性。大多高校創新團隊考核時不注重溝通方面，實行單向管理制度，很少有團隊成員共同參與。學校內部的二級單位各自擁有科研資助以及津貼獎勵，但在獎勵制度以及評估標準方面有一定的缺陷。

第二，對團隊合作的管理有待加強。高校創新團隊作為一種縮微型組織有著明確的目標及責任。因此各高校應將創新團隊區別于科研個體，如果沒有專業化的高效團隊合作創新管理，那么團隊優勢必然得不到良好的發揮，難以實現新科技成果的創造。雖然創新團隊成員的目標是團隊整體績效，目前的績效考核過于強調個體，很容易使成員誤以自身績效為重，從而使團隊整體績效得不到重視。

第三，對團隊創新過程的培育不夠重視。大多數高校在進行團隊創新過程中采用項目式管理，過于注重科研項目的成果，而忽略創新過程。項目式管理將科研經費的分配與使用當做基準，從而促使科技創新成果得到保證。這種管理形式并不適合創新團隊的交流，會使創新團隊的合作創新能力被大幅度減弱，甚至很難充分發揮創新團隊原有優勢。

第四，在創新團隊中沒有良好的激勵機制。一個好的激勵機制能夠使創新團隊的創新開展得到有效促進，然而目前大多高校缺乏針對創新團隊的激勵機制，而是通過人事式管理，利用薪酬來控制員工及職務間的關系。人事式管理僅適用于個人，而在創新團隊中則稍有缺陷，很難充分發揮創新團隊的創新潛力。在現如今評定教師職稱與崗位津貼時，通常僅根據教師個人的科研成果來進行，由于只注重第一完成人使其他團隊成員的貢獻被忽視，很容易使團隊成員感到不公平。而考核指標過于注重數量且考核年限較短，會致使科研人員對成果速度與數量的一昧追求，從而使創新團隊的高水平創新研究難以有效進行。

第五，關于創新團隊成果的定性評價沒有足夠重視。高校通常在評價創新團隊成果時會從以下幾個方面進行考慮，諸如科學和技術創新的基本能力、科技相關投入能力及產出能力。然而目前大多數高校并不注重創新團隊在成果創新方面的定性評價，反而忽視了創新團隊的實際付出以及研究項目的長遠價值等。

三、績效評價模型構建相關建議

構建創新團隊績效評價模型體系，首先需要知道作為高校綜合績效評價管理模型，其綜合了財務成本核算、師資隊伍的建設以及接受政府財政支出。

1.高校個人所得稅績效評價的作用。師資隊伍是國家的高校建設團隊中不可或缺的部分。各個高校都享受著國家機構與教育部門的扶持以及在資金方面的援助，并且由于師資隊伍的不斷增加，高校教師也有了不同程度上收入的上漲，稅務部門將高校的個人所得稅作為監管的重中之重。在針對高校個人所得稅進行管理時，稅務機關應當著重宣傳扣繳納個人所得稅法律并進行相關的輔導工作。通過高校的財務管理核心，即利用預算管理來使資金使用效益得到大幅度提升。而在進行創新型隊伍的建設時，對績效評價模型的建立必須注重創新方面。在團隊建設方面應積極改良完善相關的參考文獻與資料，并很好的結合創新團隊的變量與財務績效管理。同時在建立績效的過程中，應當具有一個正反饋，使財務績效評價在學校組織內部管理職能的考核中成為至關重要的部分。并且進行統一扣稅，以此來使高校教師個人所得稅中完美體現團隊建設。

2.創新型改善高校收費成本核算。高校創新團隊應當將事業單位的成本核算作為參考，以此來建立創新團隊績效評價模式，在進行高校師資力量的配置時，應當考慮到國家當下的教育院校規模，從而形成一個合理的配置。在進行管理高校個人所得稅的時候，應當避免由師資不足或過剩而造成的資源不合理。與企業的成本核算相同，高校運作的目的也是為了內部運作與外部服務的順利交接。而成本核算在提高企業社會效益與經濟效益方面有著舉足輕重的地位，而在進行績效評價的過程中也應當加強對于財務報表的相關信息管理。完善會計報表體系中現存的問題是當務之急，針對報表中體現的實際問題，應當有一個合理的解決調整。高校的績效評價體系并不是現實層面所謂的模糊化表述，更多的是指在財務管理中考慮到高校團隊以及內部管理者，同時要鼓勵高校在成本核算時向多個方向進行發展。

3.建立健全的績效評價模型。作為最先重視創新團隊建設的國家之一，美國于上個世紀40年代進行的曼哈頓工程，針對創新團隊績效影響因素、團隊評價體系以及科研創新能力進行深入分析。通過對美國績效評價的借鑒來進行我國高校創新團隊建設的發展，內涵體系是創新團隊中的重中之重，因此高校應當注重整頓財務管理以及團隊成員間的交流合作，在團隊建設的模型構建中融入創新精神。

將財務建設方面的努力作為基礎，來進行高校創新團隊績效評價模型的構建。在進行財務整頓時，應當對財務報表進行深入分析并以此作為相關根據，來進行財務管理系統的建立，同時通過對高校資產利用率的提高來使高校資產價值評估體系得到良好的建立。而高校管理體系應當合理的劃分學費經費以及教師個人所得稅。同時在針對政府撥款扶持經費項目的使用方面，應當避免出現官員貪污腐敗等現象。而高校學費成本核算應當在高校建設中得到良好有效的落實。

而關于高校資產以及啟動項目資金，要想使高校團隊績效評價管理體制得以形成，則只有通過投資者來使其在開放性條件下可持續發展。在進行優化高校績效評價時，應當合理利用多元投資的格局。而在高校創新團隊績效評價體系中高校資產價值評估體系的建立有著至關重要的地位，高校財務會計核算應建立在成本核算的基礎上來進行高校資產評估。資產價值體系應當更加詳細分化，將權利與義務在團隊建設中進行統一，并將財務信息進行公開透明，以此來構建高校評價體系。

只有針對高校團隊建設實行改革，才能使高校發展得到推動，從而建立績效評價模型管理體制。由于高校個人所得稅的管理以及成本核算，使新型團隊績效模式得以很好的建立。更深層次的分析在高校建設中受到的影響，確立團隊績效構建中各階層的目標。將改革作為績效評價體系構建的內在動力，使其不斷變更不斷發展，在高校建設中深入貫徹創新理念，以此來追求穩中有變。

參考文獻：

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收稿日期：2016-12-08

基金項目：本文系西安科技大學培育基金項目（項目編號：2014067）

作者簡介：曹悅（1984-），男（漢族），陜西西安人，西安科技大學，工程師，碩士研究生，專業方向：高校科研管理。