以審判為中心視野下的偵查權規范化運行

王德明

摘 要：由于刑事訴訟采取以偵查為中心的訴訟模式，以及在主觀層面上受“重實體輕程序”等錯誤思想影響，導致違法取證時有發生。必須在符合我國國情的基礎上，立足偵查、起訴、審判三個環節，系統構建以審判為中心的訴訟模式，同時樹立正確的程序觀、證據觀，在主客觀兩個層面上解決違法取證問題。

關鍵詞：違法取證；以審判為中心；偵查權

為規范公權力的行使，黨的《中共中央關于全面推進依法治國若干問題的決定》明確提出，“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗”。“以審判為中心”的訴訟制度改革，對于保證司法公正具有重要意義。然而違法取證的行為屢禁不止，“亡者歸來”的現象一次次沖擊民眾對司法制度的信任。筆者認為規范違法取證行為，不應只從立法上考量，而是應當追根溯源，先分析原因，再根據問題來提出相應對策。

一、違法取證的原因

盡管我國法律體系在不斷地完善，但我們不得不承認，在如此多的法律規范下，違法取證行為仍然時有發生。造成違法取證以致錯案發生的原因有很多，但概況起來有兩方面：一是制度上的缺陷，二是主觀上的偏差。

（一）制度缺陷

違法取證屢禁不止，與我國以偵查為中心的訴訟模式有著緊密聯系。刑事訴訟一直是以偵查為中心，通過案卷制度將三個環節聯系起來。產品的好壞取決于第一道工序，審查起訴、法院判決不過是對偵查工序的確認與完善。但是，公安機關的偵查行為具有封閉性，證據的收集幾乎完全由偵查機關主導，加上對案卷的依賴，不善于核實證據，檢察院以及法院卻難以監督偵查行為。

（二）主觀偏差

1.人權意識薄弱，特權思想濃厚

公權力本身就帶有擴張性、侵略性，但因帶有正義色彩而獲得社會認可。這種認可容易讓辦案人員產生優越感，滋生特權意識，而民眾在渴望公安機關打擊犯罪的同時，卻忘記了自身亦容易受到公權力的侵害。

2.刑事政策推動，盲目追求效率

刑事政策對偵查工作有著重要的影響，但是不當的偵查政策往往導致嚴重后果，“為破案而破案”的職責卻存在偏離原來目標的可能性。偵查人員在人少任務重的情況，難免會濫用公權力，通過違法取證甚至刑訊逼供來偵破案件。

3.重實體輕程序，重結果輕過程

某些偵查人員沒有樹立程序觀念，沒有把保障程序公正放到偵查工作的突出位置，認為只要能查明案件事實就行，程序是多余的，在這種價值觀的引導下，容易導致違法偵查的發生。

二、規范違法取證

偵查活動是刑事訴訟的基礎，由于制度上的缺陷以及價值取向的偏差，導致違法偵查現象時有發生。為了規范偵查活動，維護法律權威，必須從主客觀兩個層面上，遏制違法偵查行為，切實保障程序公正。

（一）重構合理的訴訟關系

推行“以審判為中心”的訴訟制度改革，也應當符合我國的國情。在保持公檢法三家相互配合、相互制約的體制下，逐步構建具有中國特色的訴訟模式。總體思路如下：在程序上限制偵查權，防止其不當侵害；完善檢警關系，加強審前程序的監督；在審判中，增強訴辯雙方對抗性，貫徹直接言詞規則，防止審判權的虛化。

1.制約偵查權，減少行政色彩

應當理性對待刑事政策，不能片面追求破案率，不能以此作為考核指標，而是應當以保證案件質量為首要目標。同時防止過于集中的偵查權被濫用，應當壓縮偵查權的范圍，一是規范偵查環節的立案，應當擴大檢察機關的立案監督權，二是將原本由公安機關控制的強制措施如搜查、扣押改為由檢察機關批準。

2.檢查引導偵查，構建和諧檢警關系

在以偵查為中心的訴訟模式下，偵查游離于公訴之外，這種檢警關系有極大的弊端。公訴引導偵查是一種較為科學合理的檢警關系，但是實踐操作中，仍有以下地方需要改進：①明確公訴引導偵查的操作標準，如介入偵查的時間、確定引導的效力等。②保障檢察機關對監督偵查行為的有效性，通過聽取辯護意見、調取訊問視頻等方式核實證據，將在卷證據變為在案證據。

3.增強訴辯對抗性，貫徹直接言詞規則

庭審沒有發揮應有的作用，原因在于律師處于被動地位，不能有效提出抗辯，而且貫徹直接言詞規則，無法核實證據的真實性。要避免庭審流于形式，需要從以下方面入手：①第一，要保障辯護律師的執業權利，增強控辯雙方的對抗性。②落實直接言詞規則，強制偵查人員出庭，保證其他證人盡量出庭。

（二）樹立程序觀念，強化證據意識

除了在制度上構建符合我國司法實踐的訴訟模式，還在主觀層面上樹立程序觀念，強化證據意識。

（1）需要偵查人員轉變辦案觀念，樹立程序觀念以及證據意識，從查明案件事實到證明案件事實。除此之外，偵查機關還需要弱化口供的效力，完善偵查手段，提高證據的證明力。

（2）加重檢察機關的舉證責任，強化對偵查機關的監督。檢察機關要提高證據意識及完善證據核實方式，更加細致審查證據，減少對案卷的依賴，保障起訴案件的質量。

三、結語

推行以審判為中心的訴訟制度改革，解決飽受詬病的違法取證問題，是一項復雜而艱辛的系統工程。由于學識和能力的限制，筆者不敢奢望本文為刑事訴訟體制的改革帶來多少有益的建議，只希望能為該課題的研究拓展一些思路。

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